环境保护要求下环境会计信息披露.doc

环境保护要求下环境会计信息披露 环境保护要求下环境会计信息披露【摘要】 文章通过分析我国环境会计信息披露的重要性和环境会 计信息披露的现状,提出了构建我国环境会计信息的披露模式和强化 环境会计信息披露的方法 【关键词】 环境保护; 会计信息; 建议 随着经济高速发展和工业化、城市化进程的加快以 及人口增长,环境污染、生态破坏、不可再生资源的消耗加快已成为 各国经济发展面临的严峻问题,推行社会经济可持续发展战略已成为 世界各国的共识环境问题在我国表现得尤为严重作为一个发展 中国家,人口众多、人均资源占有量很低,资源消耗量大,很长时间以 来都实行一种粗放型的发展,企业民众的环保意识薄弱,我国社会经济 面临着环境方面的巨大压力 会计作为经济管理的重要工具, 肩负着为投资人、债权人、政府有关部门、企业管理者和社会公众 等提供会计信息,为其进行正确的经济决策服务的使命在可持续发 展的前提下,会计信息披露也应当符合可持续发展原则的要求,应该披 露企业的环境信息 一、我国环境会计信息披露的特殊 重要性 (一)企业环境会计信息的披露是我国严峻的资源环境现 状的要求 我国自然资源总量大,但人均拥有量少,耕地人均拥有 量 1.2 亩,约占世界人均水平的 2/5;淡水人均拥有量 2 800 立方米,只 占世界人均水平的 28.1%;森林蓄积量人均拥有 8.4 立方米,是世界人 均水平的 1/10;草地人均拥有量为平均水平的 32.3%;45 种主要矿产 资源人均拥有也是世界平均水平的一半。

已有众多经济学家预言,21 世纪制约中国经济发展最重要的因素将是自然资源然而,伴随我国 经济持续快速增长而来的却是资源开发不合理、利用不充分、浪费 严重及由此带来的生态环境的破坏和恶化等问题据有关资料表明: 我国能源利用率只有 30%,而发达国家都在 40%以上;我国单位国民 生产总值能耗为日本的 6 倍,美国的 3 倍,韩国的 4.5 倍;12 种主要原 材料的消耗,我国比发达国家高出 5-10 倍;我国 3 496 个矿山资源总回 收率只有 30%,比世界水平低 20%,资源浪费和不合理利用的结果是 生态环境的恶化据专家估计,我国每年因环境污染造成的损失达 2 830 亿元,其中水质污染损失 500 亿元,大气污染损失 200 亿元,生态环 境破坏和自然灾害损失 2 000 亿元,其他污染损失,如噪声污染、固体 废弃物排放损失 130 亿元资源浪费、环境污染和生态恶化严重影 响着人民生活和经济发展保护资源、改善环境已成为我国一项十 分紧迫的战略任务而这一切与我国对资源的无偿耗费和对环境污 染防治的不加计量、披露不无关系,由此可以看出,实行环境会计信息 披露已是十分必要 (二)企业环境会计信息披露是我国对外贸 易的需要 随着贸易和环境的关系越来越紧密,环境保护在国际贸易中的分量正在加重。

贸易保护是经济全球化的主要障碍,也是经 济全球化和世贸组织规则所不容忍的但是技术壁垒例外,这是世贸 组织协定允许的,且已经成为许多国家贸易保护的常用手段通常,技 术壁垒对发达国家有利,对发展中国家不利环境保护是技术壁垒的 重要内容一方面许多国家以环境保护为名,为贸易保护设置更加严 格的绿色壁垒;另一方面许多公众,特别是发达国家的公众,绿色消费 需求日益高涨,形成各国抬高贸易门槛的社会基础 (三)企业环 境会计信息披露是企业自身发展的需要 经济可持续发展观正逐 渐深入人心,人们的需求正向多元化转变,他们更加注重自己的生活环 境和质量,人们开始青睐于绿色产品,并更加关注企业对环境保护的参 与情况及其作出的贡献,另外,资本市场上也开始注重企业的环境形象 和环境业绩社会各方面对企业的环境问题提出信息需求因此,企 业必须将过去单纯追求经济发展速度和效益转变为追求经济、社会 和自然的协调发展,向外界提供社会责任履行情况的信息已是责无旁 贷因此,准确地披露企业环境会计信息已成为必然 二、 我国企业环境会计信息披露的局限性 (一)环境会计信息披露的 形式 从披露形式上看,我国上市公司环境信息大多是在企业的 报表附注或招股说明书中作简单的描述,文字性的内容多,数量化的指 标少,披露的内容也比较泛泛。

即使是强污染企业,大多也只是按照中 国证监会的要求,在招股说明书中进行简单的环境问题的介绍,许多内 容没有量化指标,在以后的年度业绩报告中也很少提及 (二)环 境会计信息披露的内容 从披露内容上看,我国上市公司环境会 计信息披露的内容有: 1.环保问题及对策,介绍主要污染和污染设 备的分类,新投资项目环保因素考虑等 2.环保因素限制及对策,介 绍污染的产生、治理情况、是否达标、环保治理投资金额、治理污 染费用金额、今后法律法规的执行对费用及成本的影响程度、是否 列入国家治理名单等 3.环保风险及对策,介绍采取的治理污染 措施、新投资项目是否符合环保要求、建立监测站、治理污染所增 加的投入、进行技术研究、推行清洁生产的情况、是否有排污证及 通过国际环境认证等对于涉及企业与环境事项有关的可能支出和 负债、公司对环保法规的遵守情况、是否存在潜在环境负债风险、 环保资本性支出和费用性支出等环境会计信息披露较少 (三) 环境会计信息披露的动机 从披露动机上看,企业缺乏披露环境 信息的主动性由于目前我国已出台的相关法规对环境会计信息披 露缺乏明确的具有可操作性的具体规范,加之企业对环境问题的认识 和重视程度不够,社会公众的环保意识淡薄,因此企业没有披露环境会 计信息的自觉性,只有在法规的要求下作出有选择的、有限的披露,存 在避重就轻现象,对问题的分析缺乏深度,提出的措施也不够全面,可操作性较差。

三、构建我国环境会计信息披露模式的建 议 采用何种形式披露环境信息,目前国内外均无统一规定,本文 建议重度污染企业应采用独立报告模式来披露环境信息,中度和轻度 污染企业可采用补充报告模式来披露环境信息 (一)独立报告 模式 独立报告模式,是指企业以年为单位编制独立的环境报告 书,单独披露企业环境责任的履行情况 独立的环境报告书可 以使用表格、图形、文字说明等多种形式,采用货币计量和实物量度、 技术指标等多种计量方法,可以印刷成单行本,也可以作为全年工作报 告的一个独立章节如果采用印刷成独立小册子的形式,分发给企业 的利益相关者,还可以起到广告宣传的作用,树立企业良好的环保形象,为 企业创造良好的发展机会 环境报告书的内容:第一部分是基 本情况,包括企业管理人(通常为总经理)对企业环境报告书所做的序 言、公司概况、报告书涵盖的范围等;第二部分介绍企业环境保护的 经营方针、环境保护目标、计划和环境保护成绩等;第三部分介绍公 司环境管理情况,包括环境管理系统、符合环境保护要求的技术、产 品、服务的设计开发情况,对环境法规的遵守情况,以及对环境的社会 贡献情况等;第四部分说明企业为降低环境负荷所做的努力以及成效 等。

(二)补充报告模式 补充报告模式是指在现有的财务 报告体系中增加环境信息内容增加的方式有以下两种: 1.表内 披露表内披露是在传统会计报表中增加环境信息项目,或者编制环 境会计报表,作为传统会计报表的附表,与传统会计报表一并报送具 体做法:在资产负债表中增设环境资产、环境负债和环境权益,同时在 资产负债表附注中说明环境资产、负债和权益的确认和计量方法 在利润表中,增设环境费用和环境收益项目,同时在利润表附注中说明 环境费用与环境收益的确认与计量基础 2.表外披露主要是 在招股说明书、上市公告、重大事项公告和会计报表附注中,以文字 描述方式披露环境信息,这是最基本和最简单的方法披露的内容:环 境法规的执行情况、执行效果和未执行的原因;企业环境质量状况,包 括环境质量指标、污染物排放指标、绿化指标及其达标率;环境保护 和废弃物的利用情况,包括企业在环境保护中投入的资金、废弃物的 回收利用率等 四、对强化我国企业环境会计信息披露的其他 建议 (一)加快制定有关环境会计准则及制度 财政部门可 制定环境会计制度,来引导企业环境会计的发展;税务部门可以从自身 税收监管的角度要求企业完善环境信息披露的内容;司法部门可以制 定要求企业必须承担环境保护义务具体内容的相关法律,并对破坏环 境和未完成法律义务的行为明确惩处措施;国家环保部门可根据不同 行业、不同情况制定不同的环境指标,也可以引入国外先进环保经验 对企业环保工作进行总体指导。

(二)强化企业披露环境信息的内在驱动力 观察国外环境会计信息披露的发展,企业积极发展 环境会计信息披露的最初目的是希望自己的产品更顺利地进入欧美 市场当企业耗费大量人力、物力和财力成功地将产品打入国际市 场的同时,它们也切实得到了更大的收益,在国内和国际市场上树立了 绿色、健康的企业形象,为全世界消费者所认可企业环境信息的全 面披露,不仅使企业可以取得很好的社会效益、经济效益和环境效益, 而且还可以推进循环型社会建设的进程 (三)社会环保意识的 增强 环境保护意识的提高是推动环境会计体系建设的内在力量 我国的环境保护宣传和教育正在积极地开展,如果能同时投入一些人 力物力,开展对环境的经济影响乃至环境会计的体系的研究,将会增强 环境会计推行的内在动力● 【。