焦作市建立标准体系作业指导书.doc

焦作市食品企业标准体系建立作业指导书焦作市质量技术监督局前言食品安全关系到广大人民群众的生命健康，关系到我国经济发展和社会稳定建立健全食品标准体系，既是加强食品安全管理，遏制假冒伪劣行为，保证消费者权益的需要，也是满足经济和社会发展的需要《焦作市人民政府关于实施标准化战略的意见》（焦政【2007】30号）中要求：食品、环保等涉及安全卫生的行业，规模以上企业要在2010年前建立健全企业标准体系，《焦作市人民政府办公室关于开展食品药品标准化专项推进工作的意见》（焦政办【2008】107号）也指出：“主要食品生产企业建立健全包括技术标准、管理标准、工作标准在内的企业标准体系，并严格实施鼓励食品药品生产企业创建“标准化良好行为企业”，提高企业的标准化管理水平和质量安全保障水平建立企业标准体系，是提高产品质量的重要保证食品企业通过建立企业标准体系，用标准化的手段规范企业的原辅材料采购、生产加工过程、产品质量检验检测、仓储运输过程，完善食品生产加工的技术标准、工作标准、管理标准，用标准规范管理，用标准指导生产，用标准保证质量，食品质量安全就有了基础和保障考虑到我市食品企业中标准化人才奇缺，建立健全企业标准体系对不少企业来讲，是一件十分困难的事。

为此焦作市质量技术监督局组织有关标准化工作人员编写了这本指导书，以期对我市食品企业建立健全食品标准化体系提供必要的帮助和指导，促进焦作市食品企业标准化水平的整体提高目录第一章 食品企业如何建立标准体系………………………………… 1第二章 食品企业标准体系的组成…………………………………… 5第三章 食品企业标准体系图………………………………………… 8第四章 食品企业标准明细表…………………………………………132第一章 食品企业如何建立标准体系一、食品企业建立企业标准体系的目的 企业标准体系是促进企业内的标准组成达到科学合理、完整有序的基础有了企业标准体系，就有了一个眉目清晰的整体性标准化工作蓝图，它使我们对本企业的标准构成以及相互之间的内在联系一目了然，这不仅为编制制修订标准计划提供依据，而且也为企业提供了一套必须遵循的层次清楚的企业标准目录，使企业标准化系统发挥更大的功能，更有效地满足生产、经营和管理对标准化的需要，从而保证食品质量安全，提高企业运行的整体效益二、食品企业建立标准体系的原则建立企业标准体系需要把握四条原则一）领导重视领导层要高度重视企业标准体系工作，明确建立标准体系的重要作用，通过领导人的积极倡导和自身影响创造“一切依据标准”的内部环境，最高管理者要有权决定企业标准化工作的任务和目标，有权赋予各级管理人员和员工标准化工作职责和权限，有权决定资源的提供，为企业标准体系建立和实施提供领导支持和组织保证。

二）满足需要建立和实施企业标准体系是为了要满足生产、技术、经营及管理对标准化的需要，从而提高企业运行的整体效益不能满足企业需要的标准实施后不会产生预期的标准化效果，因此，制定企业标准或编制标准体系表应充分考虑是否满足企业生产过程的需要，从需要的属性来看，可分为三类：一是必须履行的，如法律、法规及强制性标准的需要；二是明示的需要，如顾客的需要，过程控制的需要；三是通常隐含的需要，是指企业或同行业的一般做法或惯例三）全员参与只有使全员积极参与，才能确保体系内的每个标准都能得到有效的实施，要尽量让每个员工都能参与与自己工作有关的标准的制定，充分的协商一致因为越是高度协商一致的标准，越有权威性，越有执行力要确保每个员工都能熟悉与自己工作有关的标准，认识到认真执行每一个标准的重要性以及如何为实现标准化目标作出贡献四）注重实效企业标准体系的建立与实施一定要结合本企业及其产品的特点，在制定企业标准时，一定要依据对产品实现过程的识别确定本企业对标准的需要，一定要有价值、实用建立的标准体系要重点放在如何结合实际、如何注重实施上来，重在过程，重在结果，重在有效性要通过不断的持续改进，保持标准化体系的符合性，从而建立一个有效且高效的标准体系。

三、食品企业建立标准体系的的重点工作建立企业标准体系需要做好四项重点工作一）抓好培训教育建立标准体系应始于教育、终于教育把《标准化法》、企业标准体系国家标准等作为企业标准化教育的重要教材，提高企业干部、职工的标准化意识同时，要及时宣贯以技术标准为核心内容的企业标准体系，明确标准化工作的方针和目标，提高职工的业务技术水平对企业的专(兼)职标准化人员，尤其是企业标准化工作领导的骨干人员，要进行专门的、系统的标准化培训，以提高他们实施标准的能力二）周密策划标准体系企业规模不论大小，均应设置相应的标准化组织机构机构成立后，首先要清理好企业现行的标准和各项规章制度，并建立日常的收集渠道，制定计划，将标准体系的建立纳入企业目标管理之中要深入调研国内外科技及管理的发展动态，各个领域标准及其发展状况，对有关标准及资料进行分析，依据总方针、标准化目标，应用标准化过程方法对企业拟建立的标准体系进行策划，并保证策划结果满足标准化目标要求三）组织建立企业标准体系首先以高品质的产品标准为中心，建立完善的企业技术标准体系在确定每类技术标准过程中，应尽可能合理地提高产品标准化程度，如在设计中，可把产品层层分解为标准部分，以实现最大限度的技术标准化。

其次重点制定好生产经营领域内的企业管理标准体系，发挥管理标准在企业生产经营中计划、监督、指挥、控制等管理职，明确每个过程中各项工作由谁干、干什么、干到什么程度，让标准实施者清楚编制标准的目的，确保技术标准、工作标准顺利实施三是根据需要制定工作标准，适应企业管理从“物” 的管理转向“人” 的管理，使每个岗位的工作服务于企业的总目标，形成一个全员的目标保证系统，发挥企业的整体优化效应和系统功能四）标准体系运行与评审标准体系的运行主要反映在两个方面，一是企业所有标准化活动都在依据企业标准的要求实施，二是企业所有标准化活动都在提供证据，证实企业标准体系是否运行企业标准体系运行一段时间后，企业应根据《企业标准体系评价与改进》的要求进行内部评价，以确定标准体系是否符合策划的安排，体系内标准的要求是否得到有效实施 四、食品企业建立标准体系的重点环节建立食品企业标准体系需要重点关注四个环节一是采购验证环节原辅材料采购关，是食品安全的第一关食品生产加工企业要切实加强原辅材料采购验证，建立健全采购验证技术标准、工作标准、管理标准，用标准管理采购验证，用标准规范采购验证，用标准指导采购验证，使采购的原辅材料符合食品生产加工要求，为生产合格产品把好采购关。

二是生产加工环节生产加工控制是食品质量安全的重要环节，生产加工控制不好，或者造成食品污染，或者造成食品内在成分发生改变，最终影响食品质量，所以要加强生产加工环节的标准化，用标准进行配料、用标准进行加工控制、用标准进行生产管理，确保生产加工环节的质量安全三是测量检验环节要建立健全检验方法标准、检测设备技术标准、产品出厂检验等系列标准，保证出厂检验能力符合食品生产加工要求，不合格产品不出厂，把好产品出厂检验关四是储存运输环节食品质量的好坏极易受环境条件的制约，要建立健全食品包装、搬运、储存相关标准，按标准进行包装，按标准进行搬运、按标准进行储存，确保食品储运环节的质量安全第二章 食品企业标准体系的组成一、 食品企业标准体系的组成企业标准体系应以技术标准体系为主，包括为实现技术标准的要求而建立的管理标准体系、工作标准体系，以及为有效进行研制生产而规定的各项标准化管理要素企业标准体系的建立和实施必须紧密围绕实现企业的总方针总目标的要求，特别是国家有关标准化的法律法规和国家、行业、地方的有关企业生产、经营、管理和服务的强制性标准的规定因此，企业标准体系内的所有标准都要在本企业方针、目标和有关标准化法律法规的指导下形成，包括企业贯彻、采用的上级标准和本企业制定的标准。

二、 食品企业标准体系表的结构企业标准体系是由“企业标准体系表”表达的因此，研究企业标准体系首先要研究和确定企业标准体系表的结构根据相关国家标准规定，企业只生产单一类型的产品时，可采用序列结构；生产两个以上类型的产品时，可采用层次结构企业标准体系表可采用层次结构和序列结构相结合，以层次结构为主、序列结构为辅的结构形式三、 食品企业标准体系的制定程序企业要制定标准体系首先应建立以企业负责人为主任委员的企业标准化委员会统一领导企业标准化工作由企业标准化部门和企业管理办公室组成企业标准化办公室作为企业标准委员会的办事机构，具体负责企业标准体系的制定工作其次要拟订编制计划，明确任务和组织分工其中编制计划应包涵编制企业标准体系的目的、内容、范围、完成时间、组织工作分工以及编制企业标准体系的程序最后经过调查研究，收集企业现有技术标准、规章制度、国内外相关标准资料，通过系统分析，确定企业标准体系要包括的分系统和子系统及其各系统之间的关系，参照GB15496～GB15498的规定及要求，起草企业标准体系企业标准化部门负责编制体系表和单项标准的制定计划、编制《企业标准化管理规定》等基础标准、组织制定技术标准；企业管理部门负责组织管理标准和工作标准的制定；企业各科室、车间负责起草本部门的相关标准。

企业标准体系初稿形成后，下发各部门征求意见修改后的标准体系由企业标准化机构组织企业各部门负责人审定四、 食品企业标准体系的评价、确认和改进建立和实施企业标准体系之后，开展对标准体系的评价、确认和改进是企业标准化工作中一项不可缺少的活动通过对企业标准体系的评价、确认，企业可以发现和找出在生产、经营和管理各项活动中存在的不足和缺陷，并通过制定纠正措施和持续改进达到进一步完善标准体系的目的企业标准体系评价分为两种形式，一种是自我评价，它是按照评价的基本要求和企业的自身特点由企业自己组织策划和实施的评价另一种是社会确认，它是经标准化行政主管部门认可的评价机构，按照规定的组织程序和要求对企业进行的社会确认企业标准体系评价应以自我评价为主，在自我评价的基础上，争取社会确认只有自我评价和社会确认相结合，企业标准体系的评价才会更全面、完整、有效通过不断改进，标准体系才会更完善，企业才能不断发展，站稳市场，实现其经营、管理的最佳秩序和最佳效益企业标准体系是企业内的所有标准按其内在联系而形成的科学的有机整体，它是指导企业标准化工作、制定企业标准化工作计划的依据建立企业标准体系，就是在应用系统科学理论和方法的基础上，找出一整套标准的全部内容，再从这些标准的内在联系上进行合理安排和处置，以达到整体最佳秩序状态，这对加强企业基础管理，提高企业管理水平，增加企业经济效益无疑将奠定可靠的基础。

总之，建立企业标准体系必须坚持以科学性、合理性和可操作性为主要原则，同时要紧密结合本企业的产品规模、组织结构和管理体制等实际情况，突出重点，并且以技术标准为主体，以管理标准为支撑，以工作标准为保障只有这样，才能建立行之有效的企业标准体系，使企业管理系统达到最佳配置，从而使企业获得最佳效益当前，食品安全引起全社会广泛关注，建立食品标准化，是提高食品质量安全的重要举措和有效途径质量技术监督部门要大力引导食品企业建立健全以技术标准为主，包括管理标准和工作标准在内的企业标准体系，建立保证食品安全标准体系有效运转的机制，保证按标准生产加工食品，从而为人民群众提供健康安全的放心食品 第三章 食品企业标准体系图焦作市食品企业标准体系图 JS 技术标准体系GL 管理标准体系GZ 工作标准体系70 企业技术标。