进一步加强民主党后备队伍机制建设.doc

1进一步加强民主党派后备干部队伍机制建设中国农工民主党郑州市委员会民主党派后备干部队伍建设关系到中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的延续和发展，是一项具有战略性的政治任务而后备干部队伍建设的关键在于建立完善的工作机制，为此，我们从剖析郑州市农工党后备干部队伍建设的现状入手，提出了进一步完善民主党派后备干部队伍机制建设的应对之策一、基本情况农工党郑州市委成立于 1988 年 3 月，现有党员 503 人党员中现有副厅级干部 1 人，正县级 1 人，副县级干部 6 人，副科级干部 100 余人现有省人大代表 2 人，市人大常委１人，市人大代表６人，县（区）人大副主任２人，常委２人省政协常委１人，委员３名，市政协副主席１人，常委６人，委员 28人，县（区）政协副主席１人，常委５人，委员２４人二、当前民主党派干部的现状和使用情况民主党派代表人士时代特征鲜明，一是更加年富力强，精力充沛；二是专业层次更高，求真务实作风更强，勇于创新的思维方式更突出；三是思想活跃，政治参与意识增强但与多党合作形势发展的需要、与履行民主党派职能的需要相比还存在许多不足之处一是相对年轻，社会阅历少，政治把握力不强，对多党合作的历史了解不够深入，对民主党派优2良传统知之不深，对如何接受中共的领导、如何合作共事，还缺乏深切体验。

在应对社会发生重大事件时的政治把握力可能有不足在一些事关全局的大是大非问题上，政治敏感性还可能有欠缺二是领导经验少，组织协调与行政管理能力相对较弱，工作热情有余，经验不足，尤其是组织协调能力偏弱，领导科学方法简单三是思想活跃，包容性有待进一步提高新一代民主党派代表人士包括后备干部的思想比较活跃，对民主政治进程的了解较少，对某些重大问题的认识和看法存在偏差当前，我市民主党派代表人士队伍建设工作取得了显著成绩，但是还存在一些薄弱环节，主要是缺乏地方配套政策，相应的制度和工作机制不健全，有关政策落实不到位在实际工作中，党委和民主党派的工作衔接还显不足后备干部队伍建设作为一个系统工程，需要各部门各司其职，需要多方协调、共同参与，才能达成最佳的效果民主党派与各级党委、统战部门在后备干部队伍建设各个环节间的职责不够明晰，衔接不够紧密，信息不够通畅，在资源上没有形成共享，需求与储备脱节，一定程度上影响了后备干部选拔推荐工作同时，还存在着推荐力度不够备与用脱节，还不能做到培养一批，储备一批，使用一批由于当前中共各级组织部门对党外中层干部的安排没有硬性规定，造成向上输送后备干部的人选十分有限通过统战部门、民主党派推荐3干部这个渠道到政府部门担任实职的较少，而多在党派内安排一定的工作和职务，在人大、政协作一定的政治安排。

三、进一步完善民主党派后备干部队伍建设机制的应对之策1、思想上要高度重视一是结合我市实际，党委和组织、统战部门要加强对党派后备干部队伍建设的整体规划，制定具体的实施细则切实将党外干部实职安排工作纳入各级政府和司法机关领导班子建设的总体规划，建立党外干部培养选拔推荐制度，实行统一管理，为党派后备干部队伍建设创造有利的外部环境二是党派各级领导班子要在思想上重视后备干部队伍建设，在工作中把后备队伍建设摆上重要的议事日程要加强党派组织部门的自身建设，开展经常性的后备干部队伍建设工作交流，推广好的做法，取长补短2、明确民主党派干部队伍建设的各项规范一要制定出切合实际的民主党干部队伍建设规划，提出具体的奋斗目标和明确的工作措施二要制定规范的规章制度和操作规程，严格标准和条件三要建立刚性的评价体系，改变过去那种模糊的评价标准四要明确规定各级组织和各部门的职责分工，要从各自的职能出发，为后备干部队伍建设提供支持3、建立健全联系协调机制民主党派培养、举荐后备干部与党管干部的选拔使用要实现“对接”，在目标上有机衔接，在工作上协调推进双方就后备干部队伍建设互相交换4意见，形成一致方案，这样既有利于党委统战部门加强指导，掌握全局，也有利于民主党派能够及时解决存在的问题。

民主党派各级组织要积极主动地与当地统战部、组织部及各单位党委就后备干部名单进行沟通征求意见中共各级组织也应向各党派推荐优秀人才4、建立健全发现、推荐人才的机制选拔后备干部的标准要把握三条：一要严把政治关，要有较高的政治素质；二要强调代表性，要在党派内和社会上有一定的知名度，或者在学术上有一定的地位；三要保持党派特色，重点界别的后备干部要保证一定的数量除个别旗帜性领导外，要严格按照标准进行选拔要通过多种途径，放宽视野，广开才路，尽可能多地发现人才要把组织发展同后备干部队伍建设有机结合起来，抓紧发展一批代表性强的高素质人才要坚持走群众路线，从参政议政工作、基层工作、机关工作成绩突出的成员中发现人才，通过调研、走访、座谈、办培训班等形式发现人才在人选推荐上要扩大视野，防止由少数人选人和在少数人中选人，充分听取各方意见，建立多维推荐渠道，组织推荐、群众推荐、个人自荐相结合在推荐过程中，坚持民主、公开、平等、择优原则建立民主推荐、民意测评、组织考察、公示监督、单位上报、组织部门审定等一系列程序尽快与干部人事制度改革接轨，用竞争机制来应对未来后备干部队伍进口严、出口多的形势变化55、建立健全动态管理考核制度。

对实行党派内安排、政治安排、实职安排等不同培养方向的后备干部进行分类管理要建立和完善后备干部档案，对后备干部要进行定期的考察考核，建立定期思想工作汇报制度、跟踪考察制度等制定有进有出的动态管理制度，对个别情况发生变化不宜再做后备干部的，对新涌现的优秀人才，应根据实际情况按程序适时进行调整逐步改善后备干部队伍的知识结构、性别比例和年龄梯次结构，以适应参政议政等工作对各类人才越来越多的需求6、建立健全培养机制要加大培训工作的力度，把培训工作制度化和规范化对列入后备人选的党外干部要加大培养和锻炼的力度，按照近期、中期、远期培养目标，对后备干部进行分类培养选派后备干部到各级社会主义学院进修，举办各种学习班、培训班等统战部门要积极为后备干部的发展创造条件，建立推荐、考察制度，定期向各级党委组织部门推荐后备干部，力争将更多符合条件的后备干部推荐到不同岗位交流、推荐到政府部门挂职锻炼，使他们在社会实践中锻炼成长既要注重行政职务任职台阶，同时注意党派内部台阶广泛开展参政议政人才培养工程、党务人才培养工程，注意发挥党派各级组织、各专门委员会的培养作用，发挥民主党派机关的培养作用，打破后备干部来源狭窄的局面。

组织后备干部参加调查研究、参政议政、社会服务等各6种活动，为他们提供施展才干的平台对已担任各级领导职务和各级人大代表、政协委员以及在政府和司法机关担任实职的后备干部，也要注意加强培养，以便进入更高一级的后备干部梯队7、重视民主党派机关后备干部的培养选拔民主党派机关工作人员是实行公务员管理的机关工作者，民主党派工作性质和特点决定了党派机关的不可替代性，目前，机关干部交流难，晋升难，一进机关定终身，不利于民主党派工作水平的提高要把机关干部队伍建设纳入民主党派后备干部队伍建设的整体规划中，注重从机关工作者中选拔优秀干部进入领导班子，完善班子结构，选拔和推荐优秀的机关工作者进行政治安排和实职交流安排，不断提高机关工作水平8、放手使用，强化党派干部的培养使用良性互动机制要用全面、发展的眼光看待后备干部，打破论资排辈，求全责备的习惯模式，对培养成熟的后备干部大胆使用充分用好现有政治资源，统筹考虑政治安排、社会安排、实职安排的功能特点和岗位要求，有针对性地在人大、政府、政协、法院和检察院、国有企事业单位、社会团体六个方面做好安排9、跟踪服务，实施扶上马送一程的爱护机制对安排到领导职务的民主党派干部一方面委以重任，充分信任并支持他们大胆开展工作。

另一方面跟踪服务，针对党外干部知识7层次高、管理经验相对不足的特点，组织部、统战部要对他们进行不定期跟踪考察、走访，召开党外干部座谈会了解情况，交流经验，使这些同志能相互学习，取长补短，较快适应工作，充分发挥作用。