2022年从知本经营的角度探求高校债务偿付的新途径管理学论文.docx

从知本经营的角度探求高校债务偿付的新途径_管理学论文论文导读:：当前我国高校普遍存在着巨额债务，这些债务通常是高校在扩招及新校区建设背景下，以市场化手段从银行贷入的由于高校资金来源有限、资金缺乏，贷款高校在其债务到期时往往无力归还，即使归还，一般也是以资产置换或争取财政支持的方式来实现，谈不上内源性开发与偿付鉴于此，本文通过对当前高校债务化解方式的评析，就高校更新观念、拓展新路，利用以知本运营为内容的自源性开发来偿付债务的模式，做出探求论文关键词：知本经营，高校债务，偿付 随着我国高校实力开展与规模壮大，高额负债也逐渐成为我国高校普遍存在的情况高校的负债，根本上以银行贷款为主，它们在推动高校开展的同时，又因其本息归还压力，制约着高校良性开展，使高校管理者在做相关决策时深受影响同时，大多数高校因资金运筹能力有限，往往在贷款到期时无款可还，因此寻求债务“化解〞的方法目前也已成为高校的当务之急关于债务化解的方式，从当前现状看，一般有土地置换、争取财政专项等，这些方式的本质属于资源消耗或外部支持，谈不上自源性开发或自身偿付着眼于此，本文拟在统观当前高校债务形成状况及其化解方式的根底上，就高校利用以科研成果及知识产权为核心的“知本〞进行内源性开发，来应对其自身债务的偿付，做一新的探索。

一、相关背景：高校债务及其化解〔一〕我国高校债务现状及成因目前我国高校的负债，根本以银行贷款为主，数额巨大对于高校，到期本息偿付的压力非常大，其支付的一举一动所引起的学校资金流变动，都影响着正常教学、科研活动的开展，以及教职工工资、福利的提高同时横向看，甚至同一隶属、同一地区、同等实力、同等规模的高校，因各自贷款规模不同，其所造成的高校间开展水平差异和教职工收入差异也很明显，这些都直接影响着高校教学科研物化成果产出及活劳动积极性的发挥2022：教育蓝皮书?引述全国政协一项专题调研报告称[1 ]，2022年全国高校贷款总额已达2500亿元，其中地方高校贷款2000亿元，从总体上看，高校凭借自身力量根本上不可能在规定期限内归还本金，且雪球越滚越大对此为难处境，还一度出现了“举债30亿〞的吉林大学就解决财务困难问计于民的轰动事件，这种种的不利状况或结局无疑考验着高校还贷的自信心和积极性以银行贷款为主的高校债务之所以普遍、巨额地产生，许多研究者从不同角度、不同层面进行了剖析，诸如“有法不依，投入缺乏，政府诱发，评估迫使〞等等[2]，而本文从根源上分析，这是由特定时代背景下的主客观原因综合所决定的。

首先从时代背景看，我国正由方案经济向市场经济转型，置身其中的高校深受影响并导致“类市场行为〞是必然的由于市场行为的常规流程是资金投入与产出，市场主体需要运行才能投入、产出，但我国高校的运行实际上依然停留在行政管理与方案经济模式下，因此这就造成一方面银行根据市场理念，以高校是国家主导的优质资产为由而给予其巨额授信，而另一方面高校并没有真正的货币性产出予以归还，其所依赖的依然是方案经济模式下的财政拨款，以及有限的政策性收费，如学费等，如此就造成了高校贷款行为中借、偿两头市场性与中间运行方案性的不匹配，纠结因此产生其次从客观要求看，在新的经济条件下，一方面，国家有扩大内需、开展高等教育的总体要求，另一方面管理学论文，高校自身也有做大做强的需求及规划，两方面因素共合后的具体表现，就是轰轰烈烈的高校扩招、校区扩建以及新校区建设，这些行为的支撑点，在目前高校尚没有其他稳固、可观的方案外资金来源的情况下，就只能是银行贷款再从主观认识看，高校方、银行方，甚至包括参与、斡旋的地方政府，这高校贷款行为所涉及的各方当事主体，都对高校贷款偿付的预期性有着心照不宣的认识，即高校负债本息终究要还，但如何还，何时还，国家的高校、全民的教育，国家总归要有方法，其中最为依赖的思想就是争取财政专款来还贷，由此高校借贷事项的本质便成为了“后置性财政拨款〞，而这种后置性财政失却了正常财政拨款所应具备的政府主导性与全局规划性。

当事各方关心的只是眼前自身的利益尤其是高校，其对举债购地、扩招、建新校区的理念是，抓住历史机遇，提升办学空间和规模，实现能级跨越，因此对许多学校而言，“时机本钱和经济本钱都是最合算的〞〔二〕高校债务化解的通常途径由于许多高校无力应付所贷巨债，“高校债务化解〞遂成为时下议题，当事高校、涉事各方、有关研究者纷纷寻求化解方法，实践方面，综观有关高校具体做法，主要有两种，一是土地置换，二是争取财政专项支持理论方面，许多研究者也就其化解途径给出了各种思路与对策，归纳如下[2]- [6]：1.国家增加拨款以及各级政府加大投入2.高校挖掘自身潜力、开源节流自救论文下载具体包括：盘活资源、资产，出让、置换土地，出让空置校舍，变现多余设施；审慎投资决策，加强资金使用效率3.政府补欠即对不同的高校负债情况采取分类全担、分类分担、专项拨款、专项财政支持等措施4.延长贷款期限，即所谓短贷改长贷或以银团贷款方式进行债务重组5.促进社会筹款及多渠道筹集教育资金具体包括：社会公益事业筹款如发行教育债券或教育彩票等，以及社会捐赠、校友捐赠等6.从资本市场融资和引进民间资本如BOT模式等二、新探求：知本经营与高校债务偿付〔一〕对“高校债务化解〞涵义及上述“化解途径〞的异见1.关于“高校债务化解〞涵义的负面性认识。

　通观上列高校债务化解的各种思路与对策，能够发现，这些举措本质上都是寻求外部支持，甚至“等、靠、要〞，或者变卖、缩支，而不涉及自身资源开发，当然这与高校的非物质生产性及其社会事业属性有关，但客观上这与高校作为国家教育主体的社会先锋地位以及高校教书育人、科研开发的社会创新角色不相称衔接前文分析，高校贷款的当事方对债务最终应由国家财政、地方政府或相关部门来“接棒〞有着心理预期，理由是国家的教育应由国家投入，之所以举债，缘自国家投入的欠账，因此，应对高校贷款归还所想出来的方法自然便是“化解〞，而不是贷款本质属性的“偿付〞看上去虽然是字面之差，但实质上反映的思想根底不同所谓“化解〞，字面涵义即化去、解去，尽管它在操作上可以包含“偿付〞的举措，但总体来看，对高校贷款归还而言，“化解〞一词不具备一种积极的词语义境，甚至有“太极推手〞之嫌，即不管采用什么方法，哪怕是消极、被动的，只要债务没了，就行了其实作为代表国家经营、使用国有资产的高校，对于其在市场经济环境下以“类市场行为〞获得的商业性贷款，更应以一种主人翁的姿态予以市场化“偿付〞如何偿付，自然是有钱还钱，没钱就需积极地创造、开发资源，而不是被动地甚至无辜求助式地卸债。

这种对高校贷款主体的要求，其实与对企业的商业性贷款偿付的要求一样，系由高校当初贷款时的准市场化“利得〞动机所决定2.关于高校债务“化解途径〞局限性的认识　前述高校债务化解的某些思路和对策，就其实施性看，有着一定局限性一，关于高校土地置换，首先，事实上并非所有的高校都有优越位置的土地可供置换；其次，高校用地属国有划拨土地，高校无权擅自转让国有划拨土地，用所获收益抵偿债务，这方面存在法律及政策障碍；再次，无论是土地置换还是高校有形资产的出让或变现，因为都为国家所有，如此操作，会存在国有资产流失风险，并且这些资产的处置，就本文观点，谈不上是自己内源开发，而是资产的纯粹消耗二，关于争取财政拨款和政府投入，首先，事实上大局部高校并无这方面神通，这需要实力和背景，就中央部属高校看，往往是“211〞甚至“985〞以上高校，才能争取到一定财政支持，而大多数地方高校只有寻求地方政府支持，但地方政府因财力所限，其最好的方法一般还是划拨土地，进行商业移交性开发；其次，正如前述的，即使争取到财政专项拨款，那也属于“后置性财政〞，失却了正常财政拨款所应具备的政府主导性与全局规划性；再次，财政拨款和政府投入的实现程度很有限，因为几乎每所高校都有“财政性〞资金要求，更何况还有许多条件欠缺高校及九年制义务学校资金的涵待补充。

三，关于延长贷款期限或银团贷款债务重组，其所涉及的问题是期限延长后或债务重组后又怎么办，因为这根本上并未增加资金获得的有效途径四，关于从资本市场融资，本文认可这种化解方式，因为其与市场机制模式下高校贷款的偿付具有匹配性，但如何从资本市场融资，是否有政策障碍，国有资产权会否被削弱〔比方针对有策略提出的“不妨债转股一试〞〕，当前有关的策略研讨尚未有深入涉及的通过上述分析管理学论文，本文认为，既然高校市场化负债后，其偿付应当由高校自身通过开发、运行、循环性创造财富来实现，但如此，高校不就似一家企业了吗？确实，单纯从高校市场化负债的偿付角度看，高校应当以一种生产性实体姿态来运行相关操作，而且事实上高校并非单纯消耗型的，它也有产出，只不过它的产出很特殊，那就是学生〔产品〕、学术积累与科研成果〔资本沉积――知本〕〔二〕新思路：运营高校知本，偿付高校债务本文认为，高校对其市场化负债的合理应对，不应是移卸式的“化解〞，而应积极“偿付〞，即以市场化观念创造的自源性财富来偿付什么可以成为高校自源性财富呢？典型之一的就是知本所谓知本，就是以知识为本，这个概念对知识经济的核心给予了概括，“知识不再是一般的资源、手段，而是内核，同时也把知识分子及知本成果从经济舞台的边缘推向了中心〞 [4]。

因此，与前文提及的“从资本市场融资〞化解高校债务的思路根本一致，本文的具体观点是，以知本运营进行融资并偿付债务，即高校将属于高校法人及个人的知识产权、科技成果、学术积累等知本内涵物聚合起来，进行商业股份化价值表达，并以自营或外包方式进行公司化运作，以期获得高校体系外资金的认购或合作，最终将由此获得的资金用来偿付高校债务。