整理土地违法行为类型及法律责任（页）.doc

土地违法行为类型及法律责任违法行为 类型具体情形对应法条 法律责任一、非法转 计十地类（一）未经批准， 非法转让、出租、 抵押以划拨方式取 得的国有土地使用 权的：《城镇国冇土地使用权出让和转让暂行条例》第44、46条 第四十四条 划拨土地使用权，除本条例第四十五条规定的情况 夕卜，不得转讣、出租、抵押第四十五条符合下列条件的，经市、县人民政府土地管理部门 和房产管理部门批准，其划拨土地使用权和地上建筑物、其他附 着物所冇权可以转让、出租、抵押：（一） 土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人；（二） 领有国有土地使用证；（三） 具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明；（四） 依照木条例第二章的规定签订土地使用权出让合同， 向当地市、县人民政府补交土地使川出权让金或者以转让、出租、 抵押所获收益抵交土地使用权出让金转让、出租、抵押前款划拨土地使用权的，分别依照本条例 第三章、第四章和第五章的规定办理第四十六条 对未经批准擅白转让、出租、抵押划拨土地使用权 的单位和个人，市、县人民政府土地管理部门应当没收其非法收 入，并根据悄节处以罚款《土地管理法》第73条第七十三条买卖或者以其他形式非法转让 土地的，由县级以上人民政府土地行政主管 部门没收违法所得；对违反土地利用总体规 划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除 在非法转讣的土地上新建的建筑物和其他 设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体 规划的，没收在非法转让的土地上新建的建 筑物和其他设施；町以并处罚款；对直接负 责的主管人员和其他肓接责任人员，依法给 予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责 任。

《贵州省土地管理条例》第37条 第三十七条买卖或者以其他形式非法转 让土地的，其买卖或者转让行为无效，由县 级以上人民政府国土资源行政部门没收违 法所得，并可处以非法所得40%以上50% 以下罚款；对违反土地利用总体规划擅占将 农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转 讣的土地上新建的建筑物和贡他设施，恢复 十•地原状，可以处以非法所得3（） %以上40 %（一-）不符合法律 规定的条件，非法 转让以出让方式取 得的国有土地使用《城镇国有土地使用权出让和转讣材行条例》第19条第2款 第十九条 十•地使用权转让是指土地使用者将十•地使用权再转移 的行为，包括出售、交换和赠与未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用权的；土地的，土地使用权不得转让以下罚款；对符合十•地利用总体规划的，没 收在非法转让的土地上新建的建筑物和其 他设施,并可处以非法所得20%以上30% 以下罚款■:）将农民集体 所有的土地的所有 权非法出让、转让 或者出租用于非农 业建设的；《土地管理法》第81条第八十一条擅白将农民集体所有的十地的使用权出让、转让或者 出租用于非农业建设的，由县级以上人民政府土地行政主管部门 责令限期改正，没收违法所得，并处罚款。

四）不符介法律 规定的条件,擅自 转让房地产开发项 目的;《城市房地产管理法》第65、66条（五）以转让房屋 （包括其他建筑 物、构筑物），或者 以土地与他人共同 进行经营活动，或 者以置换土地等形 式，非法转让土地 使用权的：无具体规定（六）买卖或者以 其他形式非法转让 土地的《土地管理法》第73条《贵州省土地管理条例》第37条二、非法占 地类（-）未经批准或 者采取欺骗手段骗 取批准，非法占用 土地的；《上地管理法》第76条笫1款第七十六条未经批准或者采収欺骗手段骗収批准，非法占用土地 的，rti县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的 土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，二、非法占地类限期拆除在非法占-用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土 地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上 新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位 的直接负责的主管人员和其他肓接责任人员，依法给予行政处分； 构成犯罪的，依法追究刑事责任超过批准的数量占用土地，多占的土地以非法占用土地论处二）农村村民未 经批准或釆取欺骗 手段骗取批准，非 法占用土地建住宅 的；《土地管理法》第77条第七十七条 农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法 占用十-地建住宅的，由县级以上人民政府十地行政主管部门责令 退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

超过省、口治区、直辖市规定的标准，多占的土地以非法占 用土地论处超过批准的 数最占用十地的《土地管理法》第76条第2款第七十六条未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地 的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的 土地，对违反土地利用总体规划損口将农用地改为建设用地的， 限期拆除在非法占-用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土 地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上 新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位 的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分； 构成犯罪的，依法追究刑事责任超过批准的数量占用土地，多占的土地以非法占用土地论处按《土地管理法》第76条第1款处罚（四）依法收回非 法批准、使用的土 地，有关当事人拒 不交还的；《土地管理法》第78条第七十八条 无权批准征收、使用土地的单位或者个人非法批准占 用土地的，超越批准权限非法批准占用土地的，不按照土地利用 总体规划确定的用途批准用地的，或者违反法律规定的程序批准按《土地管理法》第76条第1款处罚二、非法占 地类占用、征收土地的，其批准文件无效，对非法批准征收、使用土 地的总接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给了行政处 分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

非法批准、使用的土地应当收回，有关当事人拒不归还的， 以非法占用土地论处非法批准征用、使用土地，对当事人造成损失的，依法应当 承担赔偿责任71.）依法收冋国 冇十-地使用权，当 事人拒不交出土地 的；《土地管理法》第80条第八十条依法收回国有土地使用权当事人拒不交出十地的，临时 使用土地期满拒不归还的，或者不按照批准的川途使川国冇土地 的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交还土地，处以 罚款《土地管理法实施条例》第43条第四十三条 依照《土地管理法》第八十条的规定处以罚款的， 罚款额为非法占用土地每平方米10元以上30元以下六）临吋使用土 地期满，拒不归还 土地的;（七）不按照批准 的川途使用土地 的；（八）不按照批准 的用地位置和范围 占用土地的无具体规定，参照《土地管理法》笫76条第1款处罚（九）在土地利用 总体规划确左的禁 止开垦区内进行开 垦，经责令限期改 正，逾期不改正的；《十•地管理法实施条例》第34条第三十四条违反木条例第十七条的规定，在土地利用总体规划 确定的禁止开星区内进行开垦的，由县级以上人民政府土地行政 主管部门责令限期改正；逾期不改正的，依照《土地管理法》笫 七十六条的规定处罚。

《土地管理法》第76条第1款第七十六条未经批准或者采取欺骗手段骗 取批准，非法占用土地的，由县级以上人民 政府土地行政主管部门责令退还非法占用 的土地，对违反土地利用总体规划擅白将农 用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土 地原状，对符合土地利用总体规划的，没收 在非法占用的上地上新建的建筑物和其他 设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位 的直接负责的主管人员和其他直接责任人 员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法 追究刑事责任超过批准的数量占用土地，多占的土地 以非法占用土地论处十）在临时使用 的土地上修建永久 性建筑物、构筑物 的；《土地管理法实施条例》第35条第三十五条 在临时使用的土地上修建永久性建筑物、构筑物的， 由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期拆除；逾期不拆 除的，由作出处罚决定的机关依法中请人民法院强制执行十一）在土地利 用总体规划制定前 已建的不符合土地 利用总体规划确定 的用途的建筑物、 构筑物，重建、扩 建的《土地管理法实施条例》第36条第三十六条对在土地利川总体规划制定前已建的不符合土地利 用总体规划确定的用途的建筑物、构筑物重建、扩建的，由县级 以上人民政府土地行政主管部门责令限期拆除；逾期不拆除的， 由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行0三、非法批 地（一）无权批准征 收、使用土地的单 位或者个人非法批 准占用土地的；《土地管理法》第78条第七十八条无权批准征收、使用土地的单位或者个人非法批准占 用土地的，超越批准权限非法批准占用土地的，不按照土地利用 总体规划确定的用途批准用地的，或者违反法律规定的程序批准 占用、征收土地的，其批准文件无效，対非法批准征收、使用土 地的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处（一）超越批准权 限非法批准占用土地的；分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

非法批准、使用的土地应当收回，有关当事人拒不归还的， 以非法占用土地论处非法批准征用、使用十•地，对当事人造成损失的，依法应当 承担赔偿责任三）没有农用地 转用计划指标或者 超过农用地转用计 划指标，擅白批准 农用地转用的；《关于违反土地管理规定行为行政处分办法》（笫15号令）第6 条第（三）项第六条 行政机关及其公务员有下列行为Z—的，对有关责任人 员，给予记过或者记人过处分；情节较重的，给予降级或者撤职 处分；情节严璽的，给予开除处分：（一）不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的；（-）通过调整土地利用总体规划，擅自改变基本农HI位置，规避建设占用基本农CO由国务院审批规定的：（三） 没有土地利用计划指标擅自批准用地的：（四） 没有新增建设占川农用地计划指标擅自批准农川地转川的；（五） 批准以“以租代征”等方式擅口占用农用地进行非农业建 设的四）规避法定审 批权限，将单个建 设项目用地拆分审 批的（五）不按照上地 利用总体规划确定 的用途批准用地的（六）违反法律规定的程序批准占 用、征收土地的；（七）核准或者批 准建设项目前，未 经预审或者预审未 通过，擅口批准农 用地转用、土地征 收或者办理工地手 续的；（八）非法批准不 符合条件的临时用 地的；（九）应当以出讣 方式供地，而采用 划拨方式供地的；（十）丿应当以招拍 挂方式出让国冇土 地使用权，而采用 协议方式出让的；（十一）在以招拍 挂方式出让国有土 地使用权过程中， 弄虚作假的；（十二）不按照法 定的程序，出讣国 有土地使用权的；（十三）擅自批准 出让或者擅自出让 土地使用权用于房 地产开发的；（十四）低于按国 家规定所确定的最 低价，协议岀让国 有土地使用权的；（十五）依法应当 给予土地违法行为 行政处罚或者行政 处分，而未依法给 了行政处罚或者行 政处分，补办建设 川地手续的；（十六）对涉嫌违 法使用的土地或者 存在争议的土。