货币：一种人学的读写.doc

货币：一种人学的读写　　内容提要：文章描绘了世界范围内商签双边FTA和区域经济合作的现状及其表达出来的新特点和趋势，分析了世界双边FTA兴起的原因，讨论了我国参与双边FTA的根本策略和政策措施 　　关键词：双边FTA；区域经济合作；自由贸易区一、引言 　　参加WTO后，我国在参加自由贸易协定方面迈出新的步伐随着中国—东盟自由贸易区会谈启动，内地与香港、内地与澳门更严密经贸关系安排的顺利进展，以及我国与一些国家商签双边自由贸易协定〔双边FTA〕的节奏加快，从此我国步入区域经济合作的新阶段回忆世界双边FTA的开展历程，疏理其内在的原因和特点，通过已有双边FTA文本的比拟，无疑有助于中国适应经济全球化和区域经济一体化形势而推动与有关国家地区进展双边FTA会谈的决策　　20世纪50年代至90年代中，以欧洲自由贸易联盟、北美自由贸易区和亚太经合组织为标志的区域经济合作势头迅猛然而，20世纪90年代后期，以信息通讯技术为支撑的新经济，为消费销售的国际化注入了新的活力电子商务、无纸贸易等新手段的运用使传统的国际贸易发生了显著的变化，大大进步了经济效率在这种条件下，WTO成员的关注焦点转向了双边FTA，其特点是两个经济体商签双边FTA，它不仅仅是局限于贸易和投资等经济层面自由化的区域贸易协定。

　　签署双边FTA是我国多双边经贸关系的重要组成局部我国参加WTO后，在双边FTA方面获得了较大的进展最近几年，有关双边FTA的研究文献也较多无论是学术界还是实证部门，都对双边FTA进展了讨论，但它们中的多数没有认识到把国内与国际、政治与经济分开的方法带来的问题 在学术界，在方法论上对双边FTA强调关税效应的静态分析从经济效应看，双边FTA通过互相间关税和非关税措施的特殊优惠安排，促进成员方有利自身的贸易转移，使成员方货物进入彼此市场的时机大为增加，从而促进成员方的贸易和消费规模进一步扩大；双边FTA推行的贸易和投资便利优惠措施，减少了互相间的投资障碍，降低投资本钱，鼓励公平竞争，进步彼此的工业化程度与程度，发挥一体化市场的规模效益；双边FTA促进成员方技术和人才流动，弥补各自技术和管理人才的缺乏，进步彼此的科学技术程度，增强成员方的经济和社会综合开展才能等 　　在实证部门，围绕双边FTA利弊的争论此起彼伏支持者认为，双边FTA将消除各国间贸易和投资壁垒，促进贸易自由化，加强WTO功能、完善其多边规那么，从而有利于各国经济开展特别是在消除壁垒、施行投资管理及市场监管等政策创新方面，双边FTA要比繁琐的WTO会谈快得多。

反对者认为，在多边会谈中提出双边安排是偏离主题的危险行为，会损害多边贸易体制WTO现任总干事素帕猜在2002年的悉尼部长级峰会上，曾警告区域主义正在抬头，提醒各成员“通过歧视第三方来创立复杂的贸易体系网络，将会增加全球贸易体系的系统性风险〞美国紧急贸易委员会负责人卡尔曼·科恩认为，“自由贸易协定是一把双刃剑，一方面提供了贸易和投资不断扩大的前景，另一方面各协定间的差异有可能使贸易环境恶化〞 二、世界双边FTA活动和区域经济合作的根本情况 　　自由贸易协定可以采取多种形式，包括特惠贸易区、自由贸易区、关税同盟、共同市场、经济同盟等它们依次构成区域经济一体化的不同阶段在特惠贸易区中，成员之间实行局部特惠关税减让在自由贸易区中，成员之间减少关税和非关税壁垒，但每个成员有权对非成员设定各自的关税税率关税同盟也是自由贸易区，但成员对所有非成员采取共同的对外关税共同市场那么是区域经济一体化的高级形式，除撤除成员之间所有贸易和投资障碍外，还允许消费要素〔资本、劳动力〕的自由流动经济同盟是区域经济一体化的最高阶段，它包括各成员国家经济政策的一体化，如财政政策和货币政策的一体化最后甚至可能导致政治一体化，出现经济政治同盟。

包括双边FTA在内的区域经济合作并非新事物，早在20世纪50年代便已成为世界贸易体系的一个组成局部半个多世纪以来，区域经济合作在全球产生过三次浪潮 　　区域经济合作的第一个浪潮发生在20世纪50—60年代，它以1956年成立的欧洲经济共同体为标志构成欧洲区域经济合作浪潮的另一个主角是由英　国提议并于1960年成立的欧洲自由贸易联盟，其成员除英国外，还包括一些西欧小国这是一个纯贸易集团，不具备欧洲共同体那样的超国家特性今天欧洲自由贸易联盟虽然还存在，但成员只限冰岛等4个国家除此之外，在拉丁美洲也出现了一些由开展中国家参加的自由贸易协定，但是大局部最终都失败了，其原因与美国的强烈反对有关作为全球最大的贸易国，美国最初坚决反对任何形式的区域经济合作，它主张通过多边贸易会谈来实现自由贸易 　　区域经济合作的第二个浪潮发生于20世纪90年代初期，其标志是欧洲统一市场的形式，北美自由贸易区和亚太经合组织的诞生值得一提的是，1989年美加自由贸易协定的生效标志着美国对区域经济合作的态度发生了重要的转折，它放弃了反对区域经济合作的立场，转向参与和主导地区自由贸易协定，以获取更多经济和政治利益这一时期，欧共体迅速扩大，并向欧盟过渡。

接着北美自由贸易区宣告成立这直接带动了拉美和非洲区域经济合作的兴起一些旧的自由贸易协定重新生效，并形成新的区域贸易协定，如南锥体共同市场、安第斯共同体、西非经济和货币联盟等亚太地区晚于世界其他地区，直到1989年才出现亚太经合组织〔当时仅12个成员〕，1992年成立了东盟自由贸易区 区域经济合作的第三个浪潮出如今20世纪90年代后期，一直延续至今这次浪潮的特点是区域贸易协定特别是双边FTA在全球各地涌现据WTO统计，到2022年5月，通知WTO/GATT的区域贸易协议已经超过265个在这些协议中，有超过190个目前已生效，有138个是1995年1月1日后通知的，其中大局部是双边FTA性质的；另外有60个虽然还未做出通知，但也是可操作的根据已报告的数字来判断，到2022年生效的区域贸易协议可能到达300个这次浪潮包括欧盟与非洲、拉丁美洲、欧洲、中亚等地区的新兴经济体之间的数十个双边FTA的施行，以及亚太地区正在商签的大批双边FTA 　　1、亚太地区亚太地区最早的双边FTA是1983年签署的澳大利亚—新西兰严密经济关系协定，在1989年以前，它一直是亚太地区唯一的双边FTA至于东亚地区，尚没有一个双边FTA出现。

1997年，全球GDP排名前30位的国家和地区中，唯有日本、韩国、中国、中国台湾及香港特区没有参加任何双边FTA，它们都在东亚但是，1997年以后，东亚各类双边FTA大量涌现，构成区域经济合作第三次浪潮在亚太舞台上的主角据不完全统计，亚太地区处于不同阶级的双边FTA已超过50个 　　2、美洲地区近年来，加拿大与智利达成了双边FTA，与欧洲自由贸易联盟的双边FTA会谈也已经接近尾声，与南锥体共同市场的会谈正在进展中；2000年7月墨西哥与欧盟达成了双边FTA；美国在2000年与约旦达成了双边FTA，与智利、韩国、新加坡和土耳其的双边FTA也以“快车道受权〞正在会谈在加勒比地区，有13个成员的加勒比共同体与多米尼加和古巴达成了双边FTA 　　3、欧洲地区欧盟与中东欧国家通过双边协议联络在一起，还有中欧自由贸易协定成员为：保加利亚、捷克、匈牙利、波兰、罗马尼亚、斯洛伐克和斯洛文尼亚；波罗地自由贸易区成员为：爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛随着欧盟东扩进程的加快，欧洲地区的双边FTA将更加向外伸展4、非洲地区西非国家共同体成员国：贝宁、布基纳法所、加纳、马里、尼日尔、纳尔及利亚和多哥同意在2001年统一税那么。

包括了10个国家的南非开展共同体预计在2022年形成自由贸易区有20个国家参加的东南非共同市场于2000年10月启动可以预见，非洲地区的区域经济合作将以自由贸易区为主，双边FTA的商签还有待一段时间才能成熟　　5、中东地区海湾合作理事会于1999年1月同意到2022年实现同一税那么在众多中东国家中，以色列和约旦已经与美国签署双边FTA2022年5月9日，美国总统布什宣布，美国拟在今后10年内与中东各国建立一个双边FTA，以促使中东经济走上良性循环的轨道　　WTO第五届部长会议在坎昆的无果而终对商签双边FTA更是起到了推波助澜的作用由于多边途径失败，出于各自国家利益或战略目的，许多成员已纷纷表示将努力通过双边或多边方式来到达在坎昆没有到达的目的美国贸易代表罗伯特·佐立克称，“当WTO成员考虑其将来时，美国不会等待〞，将通过双边FTA会谈来推进开放全球市场的方案而新加坡也决定通过双边FTA协议来追求自己的自由贸易利益新加坡贸工部长杨荣文称“在坎昆会谈失败的情况下，自由贸易协定对我们来说已变得更加重要〞坎昆会议挫败给亚洲地区带来的后果可能不如非洲或拉丁美洲那么严重，但可能促使亚洲国家加紧对外双边FTA。