历年解析2010-年济南市科技发展计划编制指南.doc

精选优质文档-----倾情为你奉上n 掌握NE5000E/80E/40E产品的体系结构n 掌握NE5000E/80E/40E的单板构成n 掌握NE5000E/80E/40E换板操作n 了解NE5000E/80E/40E升级操作2010 年济南市科技发展计划编制指南认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，以增强自主创新能力为主线，以整合创新资源、优化创新环境为抓手，紧紧围绕市委、市政府中心工作，积极应对国际金融危机，为实现经济社会平稳较快发展提供强有力的科技支撑根据《济南市中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）》（以下简称《纲要》）确定的指导方针、原则及任务目标，按照市政府转发市财政局、市科技局、市审计局《关于改进和加强市级财政科技经费管理实施意见的通知》（济政办发【2009】16号）文件精神，坚持以人为本，深入实施科教兴市、人才强市和可持续发展三大战略，有效地集成各类科技资源，进一步加强和规范科技经费管理，优化支出结构，创新支出方式，提高财政资金效益，努力在发展高新技术产业、推进经济结构调整、促进发展方式转变和构建区域创新体系、推进创新型城市建设等方面取得新的进展，全面增强科技对全市经济社会的支撑和引领作用，努力促进经济社会又好又快发展。

一、计划总体框架 （一）计划分类 按照《纲要》总体框架及主要任务，围绕我市优势产业，建立以下计划框架：重大专项＋基本计划重大专项：是指对促进产业、产品结构调整、推进经济发展方式转变和社会发展、培育新的增长点和新兴主导产业及产业链、壮大优势产业、强化人才培养和基地建设有重大影响作用，有望进入国家和省重大科技计划，能够形成自主知识产权的重大科技成果基本计划：包括自主创新计划、科技成果转化计划、科技基础条件平台建设计划、政策引导计划1、自主创新计划（1）企业自主创新计划 （2）高校院所自主创新计划（包括高校院所科研人员创业计划）（3）人才培养计划（包括科技明星计划和留学人员创业计划、优秀创新团队计划）2、科技成果转化计划 （1）科技成果转化及专利实施（2）产学研结合计划（包括技术难题招标和技术需求）（3）国际合作计划3、科技基础条件平台建设计划 （1） 各专业技术平台 （2）科技条件和创新服务平台 （3）创新孵化基地建设 4、政策引导计划 （1）软科学计划（2）专利实施补助经费 （3）科技中小企业信用担保基金（4）科技型中小企业创新基金（5）科技计划管理经费（6）无资计划在以上各类计划中，分别设立一批重点项目、引导项目。

重点项目是指社会需求量大面广，技术水平和创新程度高的新技术、新工艺、新产品的研究、开发、产业化或基于探索和萌芽阶段的重要应用基础研究引导项目是指符合计划指南，承担单位有能力自行安排经费及实行市场化运作的项目，分有资和无资部分 (二)技术领域 1、重大专项 根据 《纲要》确定的 20 个重大专项， 结合当前国家科技方针政策及市委、市政府的工作要点，紧紧围绕高新技术、节能减排、循环经济和新农村建设等全市经济社会发展的重点领域、产业，开展创新活动，突破一批制约经济社会发展的技术瓶颈和关键共性技术，努力在提高自主创新能力上大有作为加快在电子信息、半导体照明、太阳能、交通装备、电力设备、数控机床、新材料、生物医药等领域培育建设一批“新特优”和高新技术特色产业基地，以技术创新延伸产业链条，推动高新技术产业集约化、集群化、集聚化发展重大专项立项与企业自主创新计划同时进行2010年度重点从以下技术领域和科技局通过调研提出的项目中择优选择，并进行重点支持一）循环经济、节能减排关键技术研究开发与推广应用 （二）环境污染综合防治技术研究与开发 （三）生物质能开发（四）太阳能、光电、风能及其转换技术研究与开发 （五）主要动植物品种选育及粮食高产、优质、可持续增产技术研究与开发 （六）农产品精深加工关键技术研究与开发（七）民生与城市发展技术研究 （八）自主知识产权系列软件研究与开发 （九）高性能服务器及相关技术研究与开发（十）中医药现代化关键技术研究与开发（十一）生物技术创新药物的研究与开发（十二）氟材料系列产品研究与开发（十三）半导体发光材料研究与开发（十四）高档数控机床研究与开发 （十五）大功率发电设备研究与开发 （十六）系列重型车、轿车、节能与新能源汽车及共性关键技术研究 （十七）绿色制造、再制造技术研究与开发 （十八）十二五科技规划2、基本计划各领域指南按《纲要》范围确定（详见《纲要》），以解决国民经济发展的重大关键问题、产业化关联度大、市场前景好、能够带动新兴产业的关键技术领域为重点，突出信息技术、新材料、生物医药、人口与健康、先进制造、先进能源、资源环境、现代农业与社会主义新农村建设、城市发展等高新技术领域的自主创新，推进研究、开发、产业化的紧密衔接。

二、项目组织（一）重大专项重大专项根据指南确定的重点技术领域，结合当前经济与社会发展情况，通过深入的调研和论证、专家评审等程序进行确定，项目实行网上申报与调研考察提出项目相结合的方式进行，由发展计划处与高新技术处、农村与社会发展处、国际合作处分别提出二）基本计划 1、自主创新计划企业自主创新计划（工业、农业、社会发展领域技术创新）实行网上申报，项目管理由高新技术处、农村与社会发展处分管高校院所自主创新计划实行网上申报，项目管理由高新技术处、农村与社会发展处、政策法规处、国际合作处分管高校院所科研人员创业计划：高校院所科研人员在济南新创办的企业，运行一年后（从2009年开始），其申报的项目在专家依据项目技术水平、注册资金等条件进行评审的基础上择优予以支持其申报时间、要求另行通知由国际合作处分管人才培养计划是为加强人才培养力度与留学生归国创业而设立，其申报时间、要求另行通知科技明星计划、留学人员创业计划，由组织人事处分管优秀创新团队计划由协调督导处分管2、科技成果转化计划 科技成果转化及专利实施：济南地区企业与高校、科研院所达成合作协议项目，经专家评审及考察后确定其申报时间、要求另行通知。

由国际合作处分管产学研结合计划包括技术难题招标和技术需求，技术需求计划是为配合山东省“百千万”科技合作创新计划实施而设立实行网上申报，按一定比例选择项目进行招标和发布，由国际合作处分管国际合作项目：主要用于企业与国外技术引进、合作研究开发，实行网上申报，由国际合作处分管3、科技基础条件平台建设计划 各专业技术平台、科技条件和创新服务平台、创新孵化基地建设，实行网上申报，经专家评审和考察后确定，由发展计划处分管4、政策引导计划 软科学计划，实行网上申报，经专家评审和考察后确定，由政策法规处分管专利实施补助经费，主要用于对专利申请的补助和重大发明专利的奖励其申报时间、要求另行通知由知识产权局分管 科技中小企业信用担保基金，是为了缓解中小企业融资困难而设立具体办法另行通知科技型中小企业创新基金，根据《济南市科技型中小企业技术创新专项资金管理办法》的要求进行申报其申报时间、要求另行通知，由高新技术处分管科技计划管理经费，主要用于科技计划管理、项目评审、项目验收、项目检查等无资计划由各业务处室推荐，发展计划处汇总后下发 三、项目数量 2010 年度项目总数安排 340项左右重大专项 15项左右自主创新计划 180 项左右，其中企业自主创新计划120项，高校院所自主创新计划60项；科技成果转化计划 120 项左右（其中成果转化50项、产学研结合50项、国际合作10项、高校院所科研人员创业计划10项）；科技基础条件平台建设计划 7 项左右；软科学计划 15 项左右；人才培养计划、专利实施补助经费、科技中小企业信用担保基金、科技型中小企业创新基金、科技计划管理经费各 1 项。

四、项目经费 2010年将安排总经费的30%左右，用于重大专项实施原则上每个重大专项 100－1000万元，重点项目30 万元以上，引导项目（有资部分）原则上 10 万元以上，软课题、社会发展以及人才培养等项目可根据实际情况进行安排资金支持方式采用无偿资助、贷款贴息、后补助等方式安排，并在具备条件的情况下，逐步探索贷款担保、参股等方式重大专项、企业自主创新、成果转化计划均可申请无偿资助、贷款贴息两种方式，申请贷款贴息方式须提供银行贷款证明2010年原则下达六批科技计划，一批重大专项，二批包括自主创新计划、软科学计划、科技基础条件平台建设计划、科技计划管理经费、专利实施补助经费、科技中小企业信用担保基金，三批产学研合作计划，四批国际合作，五批科技成果转化及专利实施，六批为无资计划人才培养计划、科技型中小企业创新基金单独下达 五、项目的申报与管理 （一）项目申报 项目申报实行网上直接申报 ( ) 项目按承担单位的行政区域隶属关系逐级申报驻济大学、科研单位及有科技活动的事业单位由本单位科技主管部门推荐申报省外单位应与济南市经济和社会发展相结合，并与济南市所属单位联合研究并申报，其主管部门填写合作单位的主管部门，其它申报项目单位的主管部门按所在地域科技行政主管部门填写。

项目申报实行数字认证，即项目申报以密码形式分到主管部门，由主管部门根据计划指南组织项目的申报，经初步审查或考察、评审，并对所申报的项目进行信用认定，填写意见后（不填写信用证明不予受理），按计划类别要求，从网上申报到科技计划管理系统一个单位只能申报计划框架中一个类别项目（企业规模在10亿以上的大企业集团、500人以上的大型公益事业单位可放宽到3 项）所有项目须经过网上申报申报高校院所自主创新计划的高校院所，原则上每个大学申报数量不超过10项（山东大学可放宽到30项），每个院所及事业单位不超过5项（省科学院、农科院、医科院、通信技术研究院可放宽到20项）1 、项目课题组应当符合以下基本条件：（1）符合该计划对申请者主体资格等方面的要求，允许跨地区、跨部门、跨单位择优聘用课题组成员； （2）课题责任人应组成一个结构精干、人员相对稳定的课题组，课题组人数及主要成员应符合各科研计划管理办法的要求，并由归口部门确认； （3）在相关专业和研究领域应具有一定的学术地位和技术优势； 　 （4）具有为完成项目所必备的人才条件、技术装备和自筹部分经费的能力，产业化项目自筹经费部分原则上应达到 70% 以上； 　 （5）具有与项目相关的研究经历和研究积累； 　（6）具有完成项目所需的组织管理和协调能力； （7）具有完成项目的良好信誉度。

2 、项目承担单位须具备以下条件之一： （1）纳入或符合高新技术统计范围的企业； （2）高新技术企业、创新型企业、技术先进服务外包企业； （3）建立市级以上工程技术研究中心、企业技术中心、重点试验室的单位； （4）近 2 年承担国家、省级、市各类科技计划项目并且能按合同认真实施的单位； （5）国家、省、市各类科技示范企业（单位）； （6）符合指南要求具有重大应用开发价值的项目承担单位高校院所及有科技活动的事业单位、社会发展领域、软科学申报单位不受以上条件的限制 3 、科技计划项目应具备下列条件： 　（1）符合指南要求，对本市经济、科技和社会发展具有重大影响，高校院所自主创新计划重点支持能够明显推动全市高新技术产业发展的应用技术研究项目，且课题组凝聚高层次人才队伍的创新团队； （2）技术水平在国内先进以上； （3）对拥有自主知识产权、或者通过研究开发能够形成自主知识产权并具有良好的开发前景的项目； 　 （4）。