从XX年德国经济的发展看施罗德的“新中派”经济政策.doc

从XX年德国经济的发展看施罗德的“新中派”经济政策2000年德国国内生产总值增长3%，创下了统一以来的 新纪录于是红绿联盟热烈欢呼，认为施罗德的“新中派 经济政策开始生效，进而在XX年初便预言当年的经济能增 长％然而好景苦短，仅过了一年，经济增长便出现了大幅 度下滑，XX年国内生产总值只增长了％，是统一以来的第二 个最低增长率，在欧盟内也排倒数第二，仅比芬兰的％略高 一些拉动经济增长的三大要素均大幅度下滑：个人消费 仅增长％; —向强劲增长的设备投资和出口也呈下滑之势， 基本建设总投资原定增长3%，实际回落了％，其中设备投资 原定增长7%，实际回落了％，建筑投资原定减少％，实际下 降了％;出口原定增长％，实际仅增长了％;而仅库存下降一 项就使国内生产总值减少了％就连被红绿联盟当作“重中 之重”的就业问题也无大起色：就业人数只增加了万人， 远远低于预定增长的48万人全年失业率为％ （东部％，西 部％），仅比去年下降了个百分点年度财政赤字竟从上一 年的%上升到％注：《德国X X年年度经济报告》于是 从芸芸众生到经济专家到政坛显要无不议论纷纷，特别因 为今年是大选年，更使这场争论不断激化，带上了严重的 党派政治色彩。

在朝者不惜摇唇鼓舌美化自己，在野者则大肆舞文弄墨攻击对手，弄得全国上下莫衷一是作为一 个德国党派政治的旁观者似乎应该对此说上几句超脱的话， 以飨同样超脱的读者，这便是撰写本文的初衷一、“人算不如天算”笔者曾于去年在本刊发表过两篇探讨德国经济发展的 文章，着重介绍了德国经济的“德国病”以及施罗德医治“德国病”的“药方说句公道话，论“药方”之全，计算之精，魄力之大，在德国历史上堪称“稀有的罕见”， 于是便有了前年经济复苏的佳音但“药方”中偏偏缺了 “天算”这一非正常的外部条件，而滑坡也恰恰主要由此 而来导致德国经济滑坡的“天算”因素主要有以下四个 方面：1. 美国经济在持续爬坡100多个月后开始滑坡，而且 拖了一大串发达国家、门坎国家和发展中国家下水，其中 当然包括德国根据德国“专家委员会”的调查统计，美 国去年国内生产总值下降了 3个百分点，从而造成德国国 内生产总值下降了近1个百分点注：德国“专家委员会” 对德国经济发展的《XX/XX年度鉴定》这是因为，美国经 济对西欧经济，尤其是德国经济影响本来就很大而此次 美国经济滑坡主要是因为采取提息来抑制经济过热，从而 引发股市下挫，以致需求不足而造成的。

因此金融市场、 直接投资、企业联合会和心理因素这几个传输渠道的作用就十分突出，而正是在这些方面欧洲，尤其是德国受美国 的制约更甚2. 发生在美国的"9 • 11"事件给本来己不景气的美国以 及全球经济造成了严重的损失，特别是动摇了工业界和消 费者的信心美国为了应对此次事件决定降息450个基本 点，在XX年前减免税收1 3500亿美元，并提出了 400亿美 元的应急计划注：《德国XX年年度经济报告》然而此 类货币政策的刺激至少需要一年左右的时间才能充分显示 出其效果，因此今年人们在表达对美国经济抱有复苏信心 的同时也都难以掩饰自己的不安和担心"9 • 11"事件对德 国经济造成的直接和间接损失同样也十分巨大，9月之前德 国对美国的出口增长为％，9月就急剧下降到％;（注：年12 月7 0o）事件之后的第一个周一，德国股指Dax暴跌3%，自1998年10月以来首次跌破4000点大关；（注：年9月 17日事件发生的当月，德国的机票预定数量减少了 7个 百分点，去往北美航线的营业额锐减30%注：年11月 28 So）汉莎航空公司的股票一度下跌了 25%,每周损失1 亿马克注：年9月14日3. 石油价格上涨。

战后世界两大经济危机都是由于石 油价格暴涨而引起的，XX年人们又经历了一次石油价格上 涨给本国经济带来的冲击，德国作为世界石油和能源进口 大国自然也无法幸免当年石油价格一度飙升至每桶美元，与正常价值相比，上涨了 70%左右，给德国经济的发展带来 了巨大的困难据统计，石油价格只要涨到每桶25美元以 上就会使德国的国内生产总值下降％注："Te uresAufsch wung” （《昂贵的石油威胁着经济繁荣》）XX年 4月3日4. 从英国开始肆虐的疯牛病和口蹄疫几乎席卷了整个 西欧，造成德国食品价格大幅度上涨，其中猪肉上涨％，禽 肉12%，肉类和肉制品9%，水果％，食品价格整体上涨了％， （注：年10月11日因而拉动了德国整个消费价格和通 胀率的上扬，达到％，为1 994年以来的最高点注：《德 国XX年年度经济报告》，年1 2月27日当然，可以列入“天算”的还有其它原因，如XX年要 比上一年少2个工作日以及统计方法有更动等等，但主要 的可以归纳成以上4点它们的确对XX年的德国经济滑坡 产生了重大的影响这使人们进一步看到，制订各类计划 都要留有充分的余地，但同时也告诉人们不能因为“天算” 冲击了 “人算”就全盘否定了 “人算”的成绩。

二、“德国病”病情严重，短期治愈无望看来“天灾”确是事实，各方也都不否认，争论大的 是施罗德的“新中派”经济政策是否正确，也就是说是否 有“人祸”在这一方面各派相互攻讦，你打我的痛处，我 揭你的伤疤其实，拿两党自德国统一"H多年以来在对德国经济病况的诊断、采取的治疗措施和达到的效果来看， 人们可以得出一个结论：即思路大同小异，效果半斤八两， 但后来者（现在是社会民党）要稍强一些这首先是因为 冷战结束以后资本主义两大党之间的政纲发生了明显的趋 同倾向，另一方面则是因为前车之覆必然会成为后车之鉴， 而在相互之间的批评和反批评中各方都会找到不少合理的 内核其实，振兴德国经济的真正关键不是相互攻击，不 是自我洗刷，而是平静地共同来分析“德国病”，找到治疗 “德国病”的正确“药方”德国统一以来联盟党（基督 教民主联盟和基督教社会主义联盟）执政8年，社民党执 政3年半应该说，他们在治疗“德国病”上都倾注了很 大的精力，也取得了一定的成果，但都很有限，原因之一 是“德国病”病情严重，短期难以治愈；原因之二是都受 到各种因素（包括党派政治）的制约关于“德国病”病情的严重状况，笔者在去年本刊第2 期登载的《德国经济与〈德国病〉》一文中已作了较为详尽 的阐述。

这里再从实际治疗过程中，特别是XX年的经济滑 坡中发现的问题来加以分析1. 德国经济抗感染的能力很弱，特别是抗美国经济衰 退感染的能力很弱所以人们才说：“美国经济一感冒，德 国经济就要打喷噫”令人费解的是，反过来却不然美国 经济的繁荣却拉动不了多少德国经济对这种“损则共，荣则离”的奇特现象人们就不得不到“德国病”中去寻找 原因了2. 治疗效果小，病情好转慢这尤其反映在东部地区 经济振兴和失业问题上统一以来历届德国政府都对振兴 东部地区经济作了一次又一次的许诺，西部地区也以年均 约1600亿马克的数额（相当于德国国内生产总值的6%）向 东部地区输血，但东部经济始终不见起色经济增长低于 西部，失业率是西部的两倍，甚至两倍以上，工资在人为 地拔高一段以后目前己进入停滞状态，拉平还不知要到何 日，“同工不同酬”至今未能消除，甚至78%的人认为自己 的生活水平降低了，（注：年12月26日这样“二等公 民”感自然依旧存在；科尔吹嘘的只需九牛取一毛就能迅 速使东部经济振兴的名言已经成了笑柄，而红绿联盟决定 把向东部地区的输血推迟到20 19年同样表现了他们对整治 东部经济的无奈今天有84%的德国人认为工作岗位问题是 当前德国的首要问题，（注：年12月26日。

这是因为德 国的最高失业人数一直在40 0万以上的高位浮动，成了治 疗德国经济中最为棘手的问题科尔曾雄心勃勃地扬言要 迅速将失业人数减少一半，结果败下阵来；施罗德上台后 一面使出浑身解数，一面压低下降指标，希望双管齐下， 获得圆满的结果，结果也是收效甚微XX年全年失业人 为385万，（注：《德国XX年年度经济报告》X X年1月竟然达到43 0万，（注：〃Der SpiegelX X （《明镜周刊》 XX年第6期）远远高出全年预定的360万人更令人寒心的是各方都认为今年德国的全年平均失业人数还将上升 要超过400万于是当权者不得不将联邦劳动署的头头雅 各达解职示众，其继任者格尔斯特便大声疾呼，要进行激 进的改革3. 好转经不起反复这特别明显地反映在德国的财政 赤字上19 98年德国的财政赤字为778亿马克经过努力 1999年的财政赤字降至550亿马克，占国内生产总值的％ 2000年由于拍卖通用移动通讯系统（UMTS）专用许可，额外 收入994亿马克，不仅消除了财政赤字，而且有了 509亿 马克的盈余如果扣除这一一次性收入则仍有4 85亿马克 的赤字，占国内生产总值的％注：《德国XX年年度经济 报告》。

本来预计XX年赤字为700亿马克，XX年412亿马 克，XX年100亿马克，XX年则全部消除由于前两年的成 功给了人们充分的信心，不少人都深信这一目标可以达到 有的人甚至已经在憧憬XX年无赤字的美好日子了然而XX 年的财政赤字却给了人们当头一棒，高达亿欧元，占国内 生产总值的％，超过了联盟党执政最后一年的％,接近马约 规定的界限3 %，从而引起欧盟的关注，差一点因违反了德 国人自己力主的《稳定与增长公约》而受到“蓝信 （BlauerBrief）警告”注：年1月 17 日4. “德国病”的病根是社会福利支出过大，这一病根 不铲除德国经济就不可能有根本的改善，但这却涉及芸芸 众生的切身利益削减会遇到阻力，慢增长也会丧失选民 解决这一难题既要有勇也要有谋，突变是万万不可取的， 渐变也要假以充分的时日事实说明，德国经济病得很重，而重病理应不用重 药，积极地、慢慢地调养方是上策短时期内的大幅度跃 进自然也只能是水中之月，镜中之。