临高县海洋与渔业局责任清单.doc

1临高县海洋与渔业局责任清单目 录一、部门职责二、职责边界表三、事中事后监管制度（一）对海洋与渔业行政执法职权的监督检查（二）用海用岛监管（三）海洋工程污染损害防治监管（四）废弃物海洋倾倒活动监管 （五）对初级水产品质量安全的监管（六）渔业船舶水上安全生产监管（七）渔船审批管理事项监管四、公共服务事项2一、部门职责登记表序序 号号主要主要职责职责具体工作事具体工作事项项备备注注研究提出海洋与渔业发展规划和政策措施组织本县有关海洋与渔业的地方性规章的起草工作指导有关海洋与渔业行政应诉工作承担本系统普法教育工作 承办人大、政协议案提案 负责海洋环境损害及渔业资源损害赔偿的应诉工作1贯彻执行党和国家有关海洋与渔业工作的方针政策、法律法规规章；依法实施省海洋与渔业工作的政策、法规和规章，以及发展战略、规划、计划组织制定并实施海洋与渔业中长期发展规划负责全县海洋与渔业经济运行监测、评估及信息发布组织海洋与渔业科技开发，推动行业技术进步会同有关部门提出优化海洋经济结构、调整产业布局的建议2负责全县海洋经济运行监测、评估及信息发布；实施海洋综合管理，协调各涉海部门、行业的海洋开发活动；会负责组织本系统海洋与渔业标3同有关部门提出优化海洋经济结构、调整产业布局的建议。

准的编制和贯彻执行负责组织县政府审批权限范围内项目海域使用的审核、上报工作负责海域使用权市场化出让管理工作《海南省实施办法》第二十一条；《海南省海域使用权审批出让管理办法》第四条负责海域使用金征收和减免管理工作负责海域使用项目权属登记及证书发放管理工作负责组织海域使用论证管理工作负责建设县内海域动态监视监测和管理信息系统，组织县内海域动态监视监测管理3参与本县海域勘界工作；监督管理全县海域 （包括海岸带、无居民海岛）使用，按规定颁发海域使用许可证、实施海域有偿使用制度参与海岸带管理工作，承担海岸带资源登记和界定工作，组织实施海岸带整治修复工作《海南经济特区海岸带保护与开发管理规定》第五条；《海南省实施办法》第十九条承担领海基点海岛保护工作 组织申报、实施海岛整治、修复项目指导全县捕捞生产和产业结构调整，监督实施捕捞船网工具控制制度组织资源调查和渔场预报及新渔场的开发负责指导渔具渔法改革并组织实施先进捕捞技术与生产结合的示范点项目负责推进全县生态健康养殖，发展现代水产养殖业指导与监督管理县内陆水域和浅海滩涂水生经济动植物资源的养殖开发利用4（四）负责全县渔业资源的管理组织实施海洋捕捞强度控制方案、伏季休渔制度和指导渔业资源监测工作；负责本县水产养殖种苗的管理；管理内陆水域、浅海滩涂渔业开发利用工作。

负责指导和实施全县水产养殖病害、疫病的监测、防治及防控工作，指导水生动物疫病防控机构建设5指导及规范全县水产苗种生产经营管理工作，组织开展水产苗种产地检查工作《中华人民共和国渔业法》、《水产种苗管理办法》（农业部令第 46号）、《海南省水产苗种许可证暂行管理规定》指导海洋与渔业产品加工、流通以及市场体系建设负责渔业产业化龙头企业的申报和运行监测组织企业开发国内外水产品市场负责水产品质量安全监督管理工作水产品质量安全抽样检测工作配合省水产品质量安全检测中心具体实施负责水产品无公害产地认定与产品认证以及名牌产品申报工作依法对水产养殖投入品使用情况监督检查《水产养殖质量安全管理规定》第二十条由县水产品质量安全检测中心具体实施6组织实施渔业保护区、禁渔区、禁渔期、休渔期的监督管理开展渔业资源管理和珍稀水生野生动植物保护工作会同有关部门建立海洋环境监测、监视网络《海南省海洋环境保护规定》第十一条管理海洋与渔业水域环境的调查、监测、监视具体由省海洋监测预报中心组织实施发布海洋环境状况公报、通报、海洋环境信息、重点海域海洋环境状况季报《海南省海洋环境保护规定》第十一条具体由省海洋监测预报中心组织实施。

组织拟定和实施赤潮灾害和重大海洋污染事故的应急预案《海南省海洋环境保护规定》第十三条开展海洋和渔业水域污染损害环境的应急监测、调查和协调处理具体应急监测和调查处理分别由中国海监临高县大队实施5负责海洋环境与渔业水域生态环境保护工作管理全县海洋环境的调查、监测、监视；监督陆源污染物排海、海洋生物多样性和海洋生态环境保护；负责防治海洋工程项目和海洋倾废对海洋污染损害以及渔业水域生态的环境保护工作，核准新建、改建、扩建海洋工程环境影响报告书；监负责海洋生物多样性和海洋生态保护组织海洋生态整治、恢复和修复组织对境外引进物种的调查监测《海洋环境保护法》第二十条《海南省海洋环境保护规定》第四条第二款、第十九条7选划和监督管理海洋自然保护区管理已设立的省级海洋与渔业自然保护区《自然保护区条例》第二十二条；《海南省自然保护区条例》第二十六条具体工作由保护区负责实施负责县珊瑚礁保护工作《海南省珊瑚礁保护规定》（全条款）负责海洋工程建设项目对海洋污染损害防治工作核准新建、改建、扩建海洋工程环境影响报告书和事中事后监管负责海洋倾倒对海洋污染损害防治工作督海洋自然保护区监督陆源污染物排海 负责海洋与渔业防灾减灾工作。

监督渔业船舶水上生产安全 负责组织渔船防台风抢险救灾工作6负责发布海洋灾害预报警报和海洋环境预报；配合有关部门做好渔业海上搜救工作负责调查和处理渔港水域及沿海水域重大的渔业船舶海损事故8组织编制并实施海洋与渔业灾害应急预案代表国家行使渔业船舶和渔政、渔港监督管理职能指导全县渔业执法队伍建设和能力建设组织和协调渔政执法行动，调解渔业纠纷，查处渔业违规事件具体工作由临高渔政管理站、临高渔港监督、海南省渔船检验局临高检验站组织实施参与渔业涉外事件的调查处理指导监督全县渔业行政执法、维权护渔、专项巡航行动《中华人民共和国渔业法实施细则》第三条、第六条管理渔港航标等港口安全设施发布航行通告，参与监督渔港工程项目建设7根据国家和省的规定对本县行使海洋监察、渔业船舶检验和渔政、渔港监督管理职能，管理本县海监和渔业执法队伍指导渔业船舶检验工作 负责海洋经济核算和渔业统计工作8负责海洋与渔业基础数据和信息管理工作管理海域信息管理系统《中华人民共和国海域使用管理法》第五条；9《海南省实施办法》第四条组织开展全县海岛调查统计工作《中华人民共和国海岛保护法》第二章 第十五条《中华人民共和国海岛保护法》第 5 条作为依据。

指导养殖证制度建设，实施水产养殖信息化管理《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国土地承包法》、《水域滩涂养殖证登记办法》（农业部令 2010年第 9 号）预测并发布渔产品市场信息 负责中国渔政管理指挥系统信息录入与管理工作《中国渔政管理指挥系统用户账号管理办法》第十条、第十三条负责中国渔业船员管理系统信息录入与管理工作农业部关于《关于中国渔业船员管理系统开通试运行的通知》（农渔安函[2014]112 号）9组织指导本系统组织指导本系统工作人员的教 10育培训、队伍建设组织实施养殖新技术、新品种的推广示范计划和工作方案，组织开展技术咨询服务指导监督渔业船员培训和考核；监督船员持证上岗管理《渔业船员管理办法》第三条、第四条、第八 至十一条负责水产品质量安全技术服务 《农产品质量安全法》第二十三条配合省海洋与渔业科学院和省水产品质量安全检测中心实施工作人员的教育培训、队伍建设和有关海洋与渔业的科学研究、技术推广组织开展科学技术推广工作《中华人民共和国农业技术推广法》第二章第九条具体工作由技术推广站承担负责对所属事业单位贯彻执行党和国家的方针政策、法律法规规章的检查监督。

负责编制年度县本级部门财政预算草案，并督促年度预算的执行10负责对所属事业单位贯彻执行党和国家的方针政策、法律法规规章的检查监督，协同有关部门监管其非经营性国有资产组织编制、审查、申报各类建设项目，负责局系统建设项目财11务管理，组织对在建建设项目分类实施监督管理和竣工验收负责本部门国有资产管理 协同有关部门监管局所属事业单位非经营性国有资产检查指导各镇海洋与渔业工作11承办县政府和上级部门交办的工作，检查指导各镇海洋与渔业工作承办县政府和上级部门交办的工作二、职责边界表12序序 号号管理事管理事 项项相关相关部部门门职责职责分工分工相关依据相关依据案例案例县海渔局负责对全县海域使用金的征收，配合财政部门对海域使用金减免的管理1海域使 用金管 理县财 政局参与对全县海域使用金的征 收管理，会同海 洋行政主管部门开展海域使用金减免管理 工作《财政部、国家海洋局关于加强海域使用金的征收管理的通知》、《财政部、国家海洋局关于海 域使用金减免管理办法》、《财政部和国家海洋局关于调整海域使用金免缴审批权限的通知》某渔港建设项目建设单位在办理海域使用权手续过程中，提出减免海域使用金的申请县海洋与渔业局受理该申请，作出审查意见，商县财政局同意后，由县财政局拟文批复，县海洋与渔业局会签，批准该海域使用金减免申请。

2海洋环境监测县海渔局1、会同有关部门建设海洋环境监测监视网络；2、指导海洋与渔业监测体系建设；3、组织海洋环《海南省海洋环境保护规定》第十二条1、在监测网建设方面，环保局负责组织建设与管理环境监测网，海洋渔业局负责其中的海洋监测网络建设2、在海洋环境监测13境的调查、监测、监视；4、负责对沿岸入海的排污口附近海域的监测和监视县环 保局1、组织建设和管理环境监测网；2、组织实施环境质量监测和污染源监督性监测；3、负责对沿岸直接入海的排污口、入海河口规定范围内排污口、入海河口断面水质的监测、监视、调查和评价任务方面，环保局负责来自陆源污染源监测，海洋渔业局负责来自海上污染源的监测即此类情况两者都涉及海域，存在监测范围的重叠与交叉3、在入海排污口和入海河口污染来源监测方面，环保局负责排污口和河口断面的监测，海洋渔业局负责邻近海域的监测即此类情况两者既属于上、 下游的关系，又在污水混合区域内存在监测重叠3陆源污染防治县海渔局1、提出设置入海排污口的意《海洋环境保护法》第三十条第二款、 第四十三条第二款、1、某入海排污口需要设置，则由环保14见；2、提出对海岸工程建设项目环境影响报告书的意见；3、负责对沿岸入海的排污口附近海域的监测和监视，发现异常变化，及时通报环保局进行调查处理。

县环 保局1、负责审批入海排污口设置在批准前必须征求海洋、海事、渔业部门的意见；2、负责审批海岸工程建设项目环境影响报告书在批准前《海南省海洋环境保护规定》第十二条第二款局负责审批并依法征求海洋渔业局的意见2、某海岸工程的环境影响报告书需要报批，则由环保局负责审批并依法征求海洋渔业部门的意见3、当某入海排污口和海岸工程等陆源污染物排海，造成海洋污染后，海洋渔业局负责将监测到的海洋环境异常情况报告县环保局，由县环保局调查处理15必须征求海洋、海事、渔业和军队环保部门的意见县海渔局负责渔船船网工具指标的审核负责查处未取得船网工具指标建(改)造渔船行为4渔业船舶建 （改）造行为管理县工商局负责查处未取得营业执照或超出核准登记的经营范围，擅自建造、修理渔业船舶的造船（点）；负责对促成渔业船舶建造交易而从事居间、行纪或者代理等经纪业务的监管《海南省实施办法》第五条、第六条、第二十二条、第三十八；《无照经营查处取缔办法》第四条，第五条、 第六条县内沿海非法建造渔船行为猖獗，县政府组织组织渔业、工商等部门联合开展了打击非法建造渔船专项行动对其中一家未取得指标而建造渔船的造船企业，渔业部门依法作出了行政处罚；对另外两个建造渔船的沙滩船厂，工商部门以无照经营为由，作出了行政处罚并取缔关停。

16县海渔局对违法制造、销售渔具行为进行监管处罚5渔具制造、维修、销售行为监管县工商局负责查处无证无照生产、销售渔具的行为；协同开展渔具销售点执法检查《中华人民共和国渔业法》 第三十条、第三十八条、 第。