柯桥区“十三五”工业发展规划.docx

柯桥区“十三五”工业发展规划“十三五”时期是柯桥经济发展适应新常态、构筑新优势的 关键阶段，是工业发展“深度和全面转型"的重要时期为引导 柯桥工业加快转型升级，强化二三产业、产城融合发展趋势，加 快打造“时尚柯桥、印象柯桥、幸福柯桥”，率先完成经济转型 升级、率先建成美丽乡村、率先高水平全面建成小康社会，全面 建设“两富两美"现代化柯桥，作出重要贡献，编制本规划本规划属专项规划，规划编制在严格遵循国家、浙江省、绍 兴市现行政策法规和产业规划的同时，以《中国制造2025发展 规划纲要》、《浙江省重点产业发展规划》、《绍兴市柯桥区国 民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》为重要依据，旨在确 定“十三五”时期柯桥工业发展的总体思路、发展目标、产业重 点与方向、主要任务和布局、重大工程和措施保障本规划突出 前瞻性、指导性和操作性，是指导“十三五”时期全区工业经济 发展的规范性文件，是编制工业内部各行业发展规划的重要依 据本规划范围为柯桥区域，规划期限为2016—2020年—、发展基础与环境（一）“十二五”发展回顾“十二五”时期，全区认真实施“工业强区”发展战略，深 化工业“攻坚转型”，工业经济保持平稳持续发展，较好完成预定主要发展目标，工业总量与运行质量得以不断提升，为柯桥“十 三五”发展夯实了工业基础。

总体规模持续增大十二五”时期，全区工业在经济增长 中的主导地位仍然稳固，工业总体规模持续增长2015年，工 业总产值和工业增加值分别实现3971. 8亿元和566. 1亿元，分 别比2010年增长了 40. 9%和31.2%,工业增加值对国内生产总值的贡献近50%■工业总产值（亿元）"工业增加值（亿元）3971.84000.03000.02000.01000.00.020102015图1 柯桥区“十二五”时期工业总产值和工业增加值变动情况工业结构不断优化十二五”时期，全区新兴（优势）产 业得以快速发展，战略性新兴产业投入占整个工业投资的比重平 均保持在40%以上，增速持续高于传统纺织工业；规上非纺工业 与纺织工业产值比重不断优化，规上非纺工业产值占比由“十一 五”时期的平均34.6%调整到了 “十二五”时期的40. 4%,提升 了 5. 8个百分点（如图2）新材料、新能源、先进装备制造、住 宅产业化、生命健康制造等新兴产业蓬勃发展，正在成为推动工 业转型升级的主导力量■纺织工业产值占比 ■非纺织工业产值占比100806040200H-一五 十二五图2 规模以上非纺工业与纺织业产值的比例产业集聚成效显著。

十二五”期间，柯桥经济开发区升格 为国家级，滨海工业区列入国家级循环化改造示范试点，印染搬 迁集聚成效突出，工业发展呈集聚化、功能化、特色化发展趋势 目前，柯桥区已形成全国产量最大、设备最先进、产业链最完整 的纺织产业集群，涌现出一批新型住宅工业、湖塘黄酒等特色产 业基地创新能力明显提高十二五”时期，柯桥区已形成以政府投 入为引导，以企业投入为主体的多渠道、多层次、多元化科技投入 体系，创新资源投入持续增加，创新平台体系建设和科技攻关成效 显著2015年，全区研究与试验发展经费支出25. 9亿元，占生产 总值比重已达2. 15%；实现技改投入308.9亿元，占全部工业投资 的94.6%；全区规上高新技术产业产值实现277.8亿元，规上新产 品产值1139.4亿元，比2010年增长92. 6%；全区共计35只机器 换人项目实施市级技术改造专项投资计划；发明专利授权量达到 317项，比2010年翻两番截止到2015年底，全区已有国家级企业技术（工程）中心1家、省级企业研究院13家、省级工程技术 中心3家、省级高新技术研发中心54家、省级企业技术中心23家、 市级企业研究开发中心185家、市级企业技术中心89家、区级企 业研发中心181家，规上企业研发机构覆盖率达51%。

节能降耗扎实推进坚持深化“亩产论英雄”理念，全区围绕 “推动项目节能、推进清洁生产、淘汰落后产能、推广建筑节能” 推进节能降耗，积极实施“五水共治”、“蓝天行动”和“腾笼换 鸟”等工程，发展循环经济，促进经济低碳绿色发展十二五” 期间，全区规模以上万元产值综合能耗实现由0. 198吨标煤降到 0. 177吨标煤，降低10. 6%；综合能源消费量达616. 01万吨标准煤, 基本完成了规划目标二）“十三五”发展环境 “十三五”时期是柯桥工业经济深化供给侧改革、强化创新驱动、完成新旧发展动力转换的关键期，实现“深度和全面转型” 的重要时期随着国内外宏观环境变化，工业发展将面临机遇与 挑战并存、机遇大于挑战的新环境1.抢抓“五大”机遇信息技术与制造业深度融合的产业变革机遇以物联网、云计 算、大数据为代表的新一代信息技术与制造业的深度融合，催生以 协同、智能、绿特征的智能制造，引领新的生产方式变 革，以网络众包、协同设计、大规模个性定制、精准供应链管理、 电子商务等新兴商业模式正在加速产业价值链体系的重构，3D打印、可穿戴智能、智能汽车电子等科技不断拓展新的产业领域新 一轮科技革命和产业变革，为柯桥加快转变经济发展方式、寻找新 的经济增长点带来新机遇。

制造强国带来的产业战略导向机遇金融危机后，发达国家 启动“再工业化”战略，加速制造业回归和新兴产业发展步伐； 发展中国家积极参与全球产业再分工，利用成本和价格优势，承 接产业、资本转移，抢夺国际市场在发达国家和其他发展中国 家“双向挤压”下，“十三五”时期，我国提出“制造强国”发 展战略，浙江省和绍兴市也分别制定“七大万亿”产业和“八大 千亿”产业发展战略，明确产业发展重点领域，为柯桥培育新兴 主导产业提供了重要坐标省两区建设带来的工业信息化发展机遇2013年10月和 2015年3月，浙江省先后获得国家批准建设《两化深度融合国 家综合性示范区》和《中国（杭州）跨境电子商务综合试验区》 2014年，柯桥区在成功创建省产业集群“两化”深度融合试验 区、省特色工业设计基地、省级产业技术创新综合试点和省电子 商务示范县（市、区）的基础上，成为首批省两化深度融合国家 综合性示范区两化深度融合示范区和跨境电商试验区建设，有 助于柯桥提升企业信息化集成应用水平，促进柯桥工业企业的信 息化转型升级两美浙江系列工程带来的工业结构调整机遇以打造“美丽 浙江”的升级版为目标，我省相继提出“五水共治”、“三改一拆”、“腾笼换鸟”、“五气合治”、“小升规”等一系列“组合拳”，倒 逼经济转型升级。

十三五”时期，“两美浙江”系列工程，为柯 桥化解传统产业过剩产能，大力整治“低小散"企业，推进工业 集聚区和家庭工业集聚点提档升级，统筹推进治水治气和环境综 合整治，为新型工业化发展腾出用地空间、用能空间和环境容量, 进一步扩大有效投资，增强发展潜力，提升战略性新兴产业比重, 实现工业经济发展质量全面提升，提供了重大结构调整的机遇区域经济社会环境优化带来的要素整合提升机遇作为“一带 一路"、“长江经济带”战略沿线区域、上海自贸区和杭州都市经济 圈的直接辐射区域、以及绍兴大城市建设的新城区，伴随嘉绍跨江 大桥、柯桥一杭州城际轨道交通、杭绍台高速、绍诸高速、绍兴港 等项目建设，区位环境优势的持续改善，使柯桥进入了新的城市化 发展阶段城市规模和能级的大幅度提升，将极大提高柯桥的城市 口碑和地区价值，迅速改善柯桥的产业环境和投资环境，必然带动 人才、技术、资金等创新资源向柯桥集聚，为柯桥工业发展带来要 素整体提升机遇，促进柯桥工业形成由要素驱动向创新驱动转变的 发展方式2.应对“三大”挑战“十二五”期间柯桥工业取得了长足发展，但工业发展中仍 存在不少问题，工业经济“大而不强、大而不优、大而不精”特 征明显。

十三五”时期，全区加快工业转型升级还需积极应对 三个方面的挑战：工业发展的要素资源制约明显十二五"期间，柯桥区城 镇常住居民年均工资性收入每年平均增长8%,超出工业增加值 年均增速2个百分点随着劳动力结构的改变，企业用工成本将 继续上升，加上节能减排压力增大、新增工业用地减少和债务风 险持续，“十三五”时期，柯桥工业经济发展将面临要素红利日 益消退的挑战，要素成本的持续上升直接导致柯桥区位吸引力下 降，传统产业的转型升级和新兴产业的发展空间都受到严重制 约工业发展的传统路径依赖明显十二五”期间，工业增加 值率一直未能提升，2015年的工业增加值率仅为14.3%,比2010 年还低1个百分点具体到产业，因路径依赖，加上环境的不确 定性加剧，柯桥的大纺织业因循传统经营模式，产业转型升级进 程迟缓；部分高新技术产业和战略性新兴产业，沿袭利用劳动力 等成本要素的比较优势参与国际分工的老路，分布于价值链的加 工制造等生产环节，导致高端产业低端化现象严重十三五” 时期，柯桥工业突破传统发展模式的路径依赖，走新型工业化发 展道路仍面临较大挑战工业发展的综合配套条件不足与杭州等国内先进城市相 比，柯桥在科技基础、成果转化、高端人才、中介咨询、金融服 务、会展物流等工业综合力上存在较大差距，限制了 工业创新能力和新兴产业发展。

二、指导思想与发展目标（一） 指导思想以科学发展观为统领，深入实施“工业强区”战略，以加快 推进两化深度融合、促进工业转型升级为主线，坚持创新驱动、 融合发展、集聚集约、绿色智能，培育壮大新兴主导产业，全力 提升特色优势产业，持续优化工业布局，重点打造先进装备制造 和高端纺织两大千亿产业集群，着力推进新型工业化系列工程， 加快形成以战略性新兴产业为先导、特色优势产业为基础、生产为支撑的现代工业体系，着力打造柯桥特色工业经济升 级版，为建设“时尚柯桥、印象柯桥、幸福柯桥”打下坚实的基 础二） 发展原则创新发展紧抓全球新一轮科技革命与我国供给侧改革重大 机遇，树立创新发展思维，谋划和实施产业创新平台、创新组织、 创新基金和创新人才相一体的创新发展模式，深化体制机制改 革，营造有利于“大众创业、万众创新”的发展环境，推动柯桥 工业走创新驱动发展道路融合发展紧跟绍兴三区融合发展态势，优化资源配置促进 工业发展与相融合，加快制协同发展，加 快信息经济与其他产业的深度融合，加强基于新一代信息技术的 智能制造，大力发展与制造业紧密相关的生，促进柯 桥工业实现生产型制制造转变集聚发展坚持把特色产业基地、特色工业园区、特色工业小镇作为工业转型升级的重要平台，持续调整优化工业布局，扎 实推进产业结构优化调整和集聚升级，推动重点产业集群创新发 展，培育龙头骨干企业和中小专精企业，培育柯桥工业发展新增 长占八 /\\、 o绿色发展。

坚持“绿色、循环、低碳”的可持续发展理念， 全面推行清洁生产，大力发展工业循环经济，推广节能环保绿色 制造技术，继续实施“五水共治、五气合治”，强化生态红线管 控，构建绿色制造体系，走生态文明的柯桥工业发展道路三）主要目标到2020年，基本形成柯桥现代产业体系，努力实现七大发 展目标：工业实力更加壮大全区工业增加值达到900亿元，年均增 长8%以上；规模以上工业总产值年均增长5%以上，工业增加值 率年均提高约0.5个百分点，力争达到18%；到2020年，实现 年工业固定资产投资500亿元，年均增长11%；规模以上工业全 员劳动生产率达到30万元/人，工业经济运行的质量和效益明显 提高产业结构更加优化规模以上高新技术产业增加值占规模以 上工业增加值比重为35%以上，新兴主导产业和其他非纺产业占 工业总产值比重超50%以上重点培育发展20家以上龙头骨干 企业和400家以上科技型中小企业，形成一批引领。