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行政管理学案例分析 案例分析：政府不该当冤大头 问题： 1、政府应不应当为矿难买单？ 2、政府在煤矿生产中应担当什么职能？ 答案：1、不应当正如案例中所说，政府当“孝子”，埋单的钱是纳税人的钱，政府拿纳税人的钱当“孝子”，我想没有哪个纳税人会同意这样做当然在抢险救援应急时，生命攸关，政府从维护人民群众生命安康大局启程，毫不迟疑拿出资金是正确的，但这种“毫不迟疑”的同时，还应尽快冻结黑心矿主全部的银行账户，待到抢险救援完毕核算经费后，由他们来担当这些经费才是公正合理的2、根本职能中的社会职能：维持社会秩序；保证人身平安和私人财产平安；社会保障、社会公允环境爱护等3、运行职能中的协调职能：通过行政协调，理顺、沟通各方面的关系，削减、消退不必要的冲突和能量消耗，从而建立合理的分工合作、相互促进的联系，实现行政管理的目标 事与愿违问题：试用行政组织设置的原那么分析该市政府在机构设置方面存在的问题，你认为应如何解决这个问题？答案：实现行政组织的科学化必需遵循完整统一的原那么，首先是行政组织的职能目标要完整统一这就是说，行政组织建立时要实行目标归类，同类行政目标应归同一个行政机构担当。

某市在设置城市建立管理机构时，恰恰违反了完整统一原那么同一城市建立职能目标设置了二个〔三个〕机构分别担当，相互扯皮、争功倭过在所难免原本是想加强城市建立工作， 结果事与愿违尤其须要指出的是，该市为了协调冲突双方的关系而增设特地的城市建立办公室是错上加错，不仅不能消退冲突，而且使冲突更多更困难 解决的方法就是成立统一的城市建立管理机构 回避 问题：什么是公务员的回避制度？公务员应回避的亲属关系、回避类型有哪些？上述两案例所述属何种回避？他们是什么亲属关系？答案：公务员的回避制度是指为了防止公务员利用职权为亲属谋私而对其执行公务和任职所所限制的制度公务员应回避的亲属关系有：夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系和近姻亲关系公务员回避的类型有任职回避、公务回避和地区回避 上述两案例所述都属任职回避，即国家公务员在担当某特定职务涉及应回避的亲属关系时，必需回避既不得在同一机关担当双方干脆隶属于同一首长的职务或者有干脆上下级别领导关系的职务；也不得在其中一方担当领导职务的机关从事监察、审计、人事、财务等工作其中，案例1 所述的回避双方是近姻亲关系；案例2所述的回避双方是三代以内旁系血亲关系本领强不过“人事”问题：1.案例中反映了目前人事行政中存在哪些主要问题？2.本领强不过“人事”，违反了人事行政用人的什么原那么？你认为怎样才能幸免这种现象？ 答案：1.案例中反映了目前人事行政中存在着如下一些主要问题：〔1〕在人才的选拔任用方面，存在着用人惟亲、权钱交易的现象。

拉关系、走后门，行贿受贿、买官卖官时而有之，这不仅是对人才的不公和奢侈，对政治风气、社会风气也有极大危害〔2〕在考核和奖惩方面也存在不合理的地方考核不实事求是，晋升不惟功，嘉奖不惟绩，紧要压抑了一心想干点事、增长点“本领”的人的工作积报性，不利于人事行政功能的发挥〔3〕目前人事行政中存在的主要问题可归纳为不公正、不公允和不公开前面两点就是讲的不公正、不公允而不公开即案例中提到的“由少数人选人，在少数人中选人”的做法，甚至由某个别领导“隐私”进展成“内定”全部这些不良现象，我们切不行听之任之，必需杜绝！2.〔1〕本领强不过“人事”违反了人事行政在用人问题上的量才录用、任人惟贤原那么〔2〕要想克制和幸免本领强不过“人事”的不良现象，必需：首先，把人事行政纳入法制化轨道，建立和健全标准的法律休系，在干部的选拔任用、考核晋升与嘉奖等方面严格照章办事其次，加强对人事行政的监视干部的选拔录用等方面应向社会公开，承受社会的监视，使真正有本领、德才兼备的人得到重用，做到人得其职、职得其人、适才适所、人事两宜 他们为什么不愿参与培训 问题： 什么是培训？他们为什么不愿参与培训？老王对参与培训人员的选择是否妥当？ 答案： 培训是对在职国家公务人员业务学问与工作技能的造就训练，它对公务人员素养的提高具有重要意义，是当代人事行政的重要环节。

某办公室人员不愿参与培训的缘由在于： 首先，培训没有和人事行政的其它环节统一起来作为人事行政的环节之一，培训必需是嘉奖、晋升的重要依据，从制度上调动公务人员参与培训的踊跃性 其次，公务人员的权利义务关系不明确遵照有关法律制度的规定，参与培训是公务人员享有的权利，也是必需履行的一项义务作为权利，任何人不得阻碍公务员培训；作为义务，公务员必需参与应当参与的培训 再次，公务人员对培训的地位、作用相识模糊，没有从根本上相识到培训对于提高人员素养与工作效率的重要意义 最终，公务人员有后顾之忧，包括工作方面、家庭生活方面等 办公室主任老王对参与培训人员的选择是不正确的培训具有不同的类型，各类培训班有特定的对象，从这个意义上说，培训对象具有确定性办公自动化培训属于特地业务培训，明显，其对象只能是从事这方面工作的特地人员，而老王的做法明显带有随意性，有\参与一人而完成任务\之嫌 问题：1.你对向社会公开招考领导干部的做法有何评价和建议？2.通过对案例的分析，你认为行政领导考必需具备哪些素养？3.领导班子的合理组合应留意哪些问题？从案例材料中分析说明该市公开招考副厅、局级下部能否到达这些要求？ 答案：1.向社会公开招考领导干部的做法事实上就是通过考任制产生行政领导者。

这种做法与选举制、任命制和聘任制相比，有它的可取之处，它便于社会上有真才实学的人担当行政领导，广招天下贤才，幸免任人惟亲和滥竿充数但在实行考任制时应留意以下几点： 〔1〕要把考任制中的考试与一般大、中专院校的入学考试区分开来，考试要有针对性和科学性〔2〕考试要由法定的机关主持，公开进展〔3〕最终选拔行政领导者要依据考试的实际结果而定 2.从案例材料中可归纳出行政领导者必需具有如下素养：〔1〕政治素养 包括正确的政治方向，一心一意为人民效劳的思想境界和廉洁奉公的政治道德〔2〕学问素养包括理论和政策水平、科学文化学问和专业业务学问等 〔3〕实力素养象宏观决策实力和组织协调实力等等〔见材料“面试”一栏〕 〔4〕心理素养，如气质风度、心情稳定性、自我相识等 3.领导班子的合理组合应留意如下问题：〔1〕年龄构造问题领导班子在年龄构造上应有利于取长补短和新老交替，一般是老中青相结合的梯形年龄构造〔2〕学问构造配备行政领导班子应将具有不同专长的人有机结合，以形成既有较宽学问面，又有精深特地学问的立体学问构造〔3〕智能构造领导班子内应有不同智能类型的领导个体，这样才能形成高智能的、多才多艺的领导群体〔4〕气质构造。

应留意不同类型气质的互补，以求得领导班子的多功能化和高效能化 深圳机场选址方案之争 问题： 1．行政决策的根本程序是什么？ 2．深圳机场选址决策过程给我们留下的启示是什么？ 答案： 行政决策的根本程序：1、发觉问题、确定目标阶段2、拟制备用方案阶段3选择最正确方案阶段4、方案的修改完善阶段给我们的启示： 首先，深圳机场选址决策一案告知我们，决策必需有选择，即围绕决策目标拟定两个以上的决策方案比方“白石洲机场方案”或“黄田机场方案”，通过联系实际，综合考虑，对各种方案进展比拟分析，最终做出决策，如国务院批准“黄田机场方案” 其次，决策方案的分析比照、选择是一项困难的工作，决策者必需具有扎实的工作作风，以科学的看法谨慎对待各种决策方案的优劣并不是简洁明白的，时时须要从理论到实践的综合分析才能得出结论白石洲机场方案”与“黄田机场方案”就各有优劣，关键是要从实际启程，合理做出选择最终，决策过程中要敬重不同看法，谨慎对待不同看法，深化分析不同看法决策人员相识问题的角度不同，解决问题的方法相异，对决策方案会做出不同的选择，这是正常的决策方案的选择过程就是不同看法相互影响、相互碰撞、相互补充、取长补短的过程。

每一位决策者都应独立思索，坚持原那么，追求科学，而不能人云亦云，同流合污本案例中“白石洲机场方案”反对者的精神可佳，值得发扬光大同时，每一位决策者都应象别人敬重自己的看法一样去敬重他人的不同看法 问题：1.依据所学行政学的有关学问评析西蒙的观点2.马文的调查结果说明白什么问题？ 3.最终两段材料说明白什么问题？答案：1.西蒙的观点“管理就是决策”，虽然有点言过其实，但是他主要是从强调决策在管理过程的地位和作用这一角度来讲的，也是不无道理的因为决策是行动的先导，行政管理中遇到的各种须要采纳行动加以解决的问题，都首先依靠于行政决策行政决策贯穿于行政管理的各个方面和行政管理的整个过程，任何行政管理活动都离不开行政决策当然，行政决策不是行政管理的仅有内容2.马文的调查结果说明白行政决策在行政管理中的重要地位：行政决策是行政管理过程的首要环节和各项管理职能的根底，是行政领导者的根本职能和重要技能 3.最终两段材料说明白决策的正确与否，干脆影响到政府工作的成败问题：1.本案例表达了行政执行中的哪些环节？ 2.你认为该行政执行过程可作哪些改良？ 答案：1.行政执行过程一般可以分为三个阶段：打算阶段、实施阶段和总结阶段。

案例中提到的统一广阔干都群众的思想相识，表达了打算阶段的思想打算环节，培训班的举办表达的是人力打算，制定详细方案表达的是制定打算环境成立“领导小组”、“办公室”以及办公地点和人员的落实表达的是组织实施环节和人员配备环节督查组的督查表达的是行政执行的行政监视环节2.案例中提到的行政执行过程，应把组织落实环节放在制定详细方案这一环节之后，按打算阶段—实施阶段一总结阶段的行政执行过程，先拟定周详的打算，做好各方面的打算工作，然后组织落实、全面实施 舆论监视的作用问题：1．请从行政监视的角度看，上述报纸的报导和指责属于何种监视？ 2．这种监视具有什么特点？有何作用？ 答案：1．上述报纸的报导和指责属于舆论监视舆论监视是指通过报刊、播送、电视等传媒工具，对国家行政机关及其工作人员提出指责、建议而实施的监视2．舆论监视的特点：它具有引人注目、威慑力强、影响力广、快速刚好、效果显著等特点 作用：舆论监视对行政机关及其工作人员在进展国家行政管理活动过程中的违纪、违法行为和各种不当行为进展实事求是的、刚好的、公开的揭露、指责，可以在社会上形成强大的影响，有效地改善和加强政府的工作 它对开展民主政治，改善行政管理有踊跃的作用。

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