特种设备使用单位分类监管实施办法.docx

河北省特特种设备备使用单单位分类类监管实施办法法（试行）第一章总总则第一条 为加加强对特种设设备的安全监监察，提提高特种种设备安安全监察察工作的的针对性和和有效性性，建立立特种设设备分类类监管工工作机制制，推进进特种设设备使用用单位落落实安全全主体责责任，防防止和减减少特种种设备事事故，保保障人民民群众生生命和财财产安全全，促进进经济社社会又好好又快发发展，根根据《特特种设备备安全监监察条例》、《特种设备现场安全监督检查规则》和《特种设备重点监控工作要求》制订本办法第二条特特种设备备分类监监管是指指质量技技术监督督部门以以登记注注册的在在用特种种设备的的危险程程度、特特种设备备使用单单位的安安全管理理意识和和素质、特特种设备备使用单单位安全全管理水水平和能能力、安安全管理理制度和和职责、特特种设备备作业人人员整体体素质、特特种设备备安全状状况、事事故隐患患整改能能力、事故防防范能力力和违法法违规行行为记录录为依据据，设定定评价标标准，根根据评价价结果将将使用单单位分为为A、BB、C、DD类，并采采取不同同方式对对其实施施监管的的工作机机制，也也是对特特种设备备使用单单位安全全生产行行为的一一种监管管、指导导工作模模式。

第三条特特种设备备使用单单位的分分类由各各市或县级级质量技技术监督督部门按按本办法法确定，分分类监管管工作由由各市或或县级质质量技术术监督局局负责实实施第四条鼓鼓励特种种设备使使用单位位结合本本单位实实际情况况建立安安全管理理体系，对对在用特特种设备备实行标标准化管管理，进进一步落落实安全全管理责责任，规规范管理理行为，不不断提高高管理水水平第五条 本办办法适用用于河北北省境内内特种设设备使用用单位的的分类监监管第二章 A、BB、C、DD类认定定标准第六条AA类企业业认定标标准（一）特特种设备备全部注注册登记记；作业人人员持证证上岗；；按规定定设置特特种设备备安全管管理机构构和安全全管理人人员对特特种设备备进行管管理（见见附件一一）；按要求求主动申申报定期期检验；；建立健健全了安安全责任任制度、安安全管理理规章制制度和操操作规程程，并得得到很好好的贯彻彻落实；；设备安安全运行行二）重重视安全全工作，安安全措施施健全，设备按期进行定期检验和维保，按要求每月进行安全检查（或隐患排查），并有检查记录，对发现的特种设备安全隐患及时整改到位，有特种设备事故应急预案，并按期组织演练，在用特种设备二年内（上两年度）无违法违规记录。

三）重重点监控控设备((见附件件二)逐逐台落实实了安全全管理责责任人，特特种设备备使用登登记率、定期检验率和作业人员持证上岗率均达到100%四）按按《特种设设备使用用单位分分类监管管评价实实施细则则》（附件件三）使用单单位评价价得分率率大于等等于900%，且且各单元元得分率率大于885%第七条 B类类企业认认定标准准（一）特特种设备备全部注注册登记记；作业业人员持持证上岗岗；设有有专门特特种设备备安全管管理机构构或专兼兼职安全全管理人人员；基基本做到到主动申申报定期期检验；；建立健健全了安安全责任任制度、安安全管理理规章制制度和操操作规程程，并基基本能够够贯彻落落实二）安安全工作作比较重重视，能能够做到到组织自自查，设设备按期期进行定定期检验验和维保保，偶尔尔存在特特种设备备事故隐隐患，经经督促整整改到位位，在用用特种设设备一年内（上上一年度度）无违法违违规记录录三）重重点监控控设备逐逐台落实实了安全全管理责责任人，特种设备使用登记率、定期检验率和作业人员持证上岗率均达到100%四）按按《特种设设备使用用单位分分类监管管评价实实施细则则》使用用单位评评价得分率率为80%%<评价价得分率率≤90%，且各各单元得得分率大大于755%。

第八条 C类类企业认认定标准准（一）特特种设备备大部分分注册登登记，作作业人员员流动频频繁存在在无证上上岗现象象，未配备特特种设备备安全管管理人员员，不主主动定期期报检，安安全管理理责任制制、制度度、操作作规程不不健全，落落实不到到位二）单单位领导导安全意意识淡薄薄，安全全措施不不健全，安安全投入入不足，开开展日常常维保和和隐患排排查不正正常，监监察机构构在检查查中经常常性发现现特种设设备安全全隐患，经督促基本整改到位，一年内（上一年度）存在违法违规记录三）没没有特种种设备事事故应急急预案或或应急措措施四）本本年度发发生过特特种设备备事故五）按按《特种设设备使用用单位分分类监管管评价实实施细则则》使用用单位得得分率665%分分<评价价得分率率≤80%%，且各各单元得得分率大大于600%第九条 D类类企业认认定标准准符合下列列一项或或若干项项：特种种设备大大部分不不注册登登记；设备不不进行定定期检验验；不接受受特种设设备安全全监督管理理部门的的监督检检查；作业人人员不持持证上岗岗；没有责责任制度度、安全全管理制制度、操操作规程程；设备备存在严严重事故故隐患不不及时整整改；设备存存在重大大问题；；按《特种设设备使用用单位分分类监管管评价实实施细则则》使用用单位得得分率665%或或单元得得分率小小于60%。

第三章 认定定程序第十条 对特特种设备备使用企企业的分分类和认认定由设设区的市市级质监监部门或或县级质质监部门门按照责责任分工工分别进进行第十一条条 市市、县级级质监部部门特种种设备安安全监察察机构组组成使用用单位分分类认定定评价组，评价组组一般22-4人人，由监察人人员、检检验人员员和企业业管理人人员组成成第十二条条 评评价组按按《特种设设备使用用单位分分类监管管评价实实施细则则》规定的的内容对对使用单单位进行行综合评评价及打打分，认认定特种种设备使使用单位位类别第十三条条 使用用单位类类别认定定后，特特种设备备安全监监察机构构应在数数据库中中进行标标注并予予以公布布，实施施分类监监管第四章 转档档规则 第十四四条 各级质质监部门门特种设设备安全全监察机机构根据据每年对各各类使用用单位进进行的全全面检查查、专项项检查、安全监察、不定时巡查的结果，对单位实行动态分类监管，单位安全管理状况发生变化的，对其类别做出相应调整，实行ABCD类相互转档第十五条条 为了了鼓励使使用单位位争先创创优，使使用单位位可以提出出升类申请请，特种种设备安安全监察察机构组组织有关关人员进进行综合合认定，符符合相关关升类条件的的，批准准升类转档。

第十六条条 在在用特种种设备中中出现下下列行为为的及时时给予单单位降类类转档处理：：（一）有有严重违违法行为为被立案案查处的的二）在在一年中中经安全全监察、安安全检查查、定期期检验等等渠道发发现多处处安全隐隐患或管管理不到到位的三）不不积极配配合质监监部门安全全检查和和定期检检验的四）接接到安全全监察指指令书后后，限期整整改不到到位或拒拒不整改改的第五章 监管管方法及及要求第十七条条 对对A类特特种设备备使用单单位实行行自行管管理为主主、抽查查为辅的的监管方式式具体体要求如下下：（一）充充分发挥挥A类单位位履行特特种设备备安全责责任的自自觉性，依依靠使用用单位安安全管理理机构和和管理人人员的日日常管理理对特种种设备进进行管理理二）通通过转发发文件、召召开会议议、专业业培训、安安排自查查等方式式对使用用单位安安全管理理工作进进行监管管，并运运用“特种设设备安全全监察动动态监管管系统”对使用用单位在在用特种种设备进进行监控控，建立立预警机机制，提提醒使用用单位履履行安全全责任和和义务三）要要求使用用单位每每年报送送一次《特特种设备备使用单单位安全全管理自自查表》（见见附件四四）和《重点点监控设设备安全全管理自自查表》(见附附件五))，以掌握握使用单位管理理机构、人人员、设备变变动及设设备管理理情况。

四）对对重点监监控的单单位和设设备每年年全面检检查一次次，其它它单位以以特种设设备检验验机构检检验人员员的定期期检验为为主，监监察机构构每年抽抽查不少少于300%第十八条条对B类特特种设备备使用单单位实行行常规性性监管方式式具体体要求如下下：（一）通通过要求求使用单单位与当当地政府府签订《安全生生产承诺诺书》等等方式，促使使用单位落实管理责任、提高安全管理水平二）对对重点监监管的单单位和设设备，应应按照《特特种设备备重点监监控工作作要求》建建立重点点监控设设备安全全监管责责任制，落落实监管管责任人人，开展展巡查和和安全监监察工作作，要保保证每年年对这类类企业至至少全面面检查11次，要要求使用用单位每每半年报报送一次次《特种种设备使使用单位位安全管管理自查查表》和和《重点点监控设设备安全全管理自自查表》三）对对其他BB类特种种设备使使用单位位，每年年抽查不不少于550%每每年列出出计划，按按照现场场监督检检查的要要求进行行安全检检查四）对对曾经出出现违法法违规行行为的要要认真核核查整改改落实情情况，对对曾发生生特种设设备事故故的要认认真核查查事故预预防措施施的落实实情况，重重点督促促使用单单位及时时解决安安全管理理工作存存在的问问题，指指导、帮帮扶使用用单位建建立科学学合理、行行之有效效的安全全管理机机制，切切实履行行安全生生产主体体责任。

五）引引导B类类使用单单位向AA类使用用单位提提升连连续两次次现场监监督检查查未发现现问题的的，可提提升至AA类使用用单位进进行监管管第十七条条对C类类特种设设备使用用单位实实行严格格监管方方式具具体要求求如下：：（一）通通过要求求使用单单位与当当地政府府签订《安安全生产产承诺书书》等方方式，促促使使用用单位落落实管理理责任、提高安全管理水平二）对对C类使使用单位位必须精精细监管管，严格格监管，按按照《特特种设备备现场安安全监督督检查规规则》的的要求，制制定计划划，做到到每年检查查一次，并并且实施施精细检检查三）对对C类使使用单位位检查要要做到“八查”和“八到位位”：一查查责任制制，督促促设备使使用单位位把责任任层层落落实，直直到每个个作业人人员，实实现责任任落实到到位；二二查规章章制度的的建立与与执行，督促单位把安全的各项具体措施落实到位；三查企业安全管理机构和安全管理人员的配备，督促设备使用单位把安全管理人员落实到位；四查设备使用登记、定期检验和人员的持证上岗，督促使用单位把注册登记、定期检验和人员持证上岗要求落实到位；五查设备安全附件和安全连锁装置的配备和定期检定，督促使用单位把设备的维护保养和定期检查的要求落实到位；六查重大危险源的监控和隐患整改，督促使用单位监控措施和隐患整改到位；七查使用单位的设备档案管理，督促使用单位设备档案建档到位；八查设备应急救援预案、应急装备和应急演练工作，督促使用单位把应急措施落实到位。

通过开展精细监管工作，做到检查一批，完备一批，不断提高C类使用单位的安全意识、安全管理水平和设备的安全运行水平四）对对监督检检查和检验中发现存存在违法法违规行行为或严严重事故故隐患的的，在下下达《特特种设备备安全监监察指令令书》责责令被检检查单位位采取必必要措施施予以改改正或消消除事故故隐患的的同时，应应加大检检查频次次，督促促使用单单位逐项项整改，直直至确认认违法违违规行为为得到纠纠正或事事故隐患患已经消消除五）对对存在违违法违规规行为或或严重事事故隐患患且相关关责任单单位未按按要求整整改纠正正违法违违规行为为或消除除事故隐隐患的，县级质监部门应按照有关规定，将有关事故隐患书面材料（包括重大事故隐患名称、情况简介、可能造成的后果、拟整改措施和整改目标等）提交县级人民政府（管委会），由县级人民政府（管委会）挂牌督办，同时报市质量技术监督局备案如县级人民政府（管委会）挂牌督办整改有困难。