广东省韶关市用地现状及问题分析.pdf

广东省韶关市用地现状及问题分析撰稿人：向艳芬 201117020110 指导老师：唐常春一、简介韶关市地处广东省的北部，北江上游、浈、武二水交会处原为曲江县治重工业城市，粤北地区经济、政治、文化、交通中心，广东省规划发展的六大都市区和九个区域性中心城市地处广东省的北部，广东省辖市, ，重工业城市，粤北地区经济政治文化交通中心，广东六大区域中心城市之一位于省境北部、北江上游、浈、武二水交会处西北面、北面和东北面与湖南郴州市、江西赣州市交界，东面与河源市接壤，西连清远市，南邻广州市、惠州，市南连珠江三角洲，至今已有 2100 多年的城市历史，是粤北地区政治、经济、文化中心和交通枢纽之一二、土地利用现状韶关市地处粤北山区， 是广东省的北部生态屏障， 森林面积较大， 建设用地占土地总面积比重相对广东省其他地区小根据韶关市土地利用变更调查数据，2005 年全市土地总面积为1838501 公顷，其中农用地 1685777公顷，建设用地 69127公顷，未利用地 83597公顷，分别占土地总面积的91.69%、3.76%、4.55%，土地利用率为95.45%农用地中，主要以林地为主，占土地面积的75.55%，分布较均匀，耕地则主要分布于市域范围内的河谷平原及台地，以灌溉水田和旱地为主，园地、牧草地、其他农用地面积相对较小，在全市呈零星状分布。

建设用地占的比例小且分布较为分散，大多集中于各县（市、区）的政府所在地和中心城镇，以城乡建设用地为主要用地类型，其他建设用地相对较少表 1-1 韶关市 2005年土地利用结构表单位：公顷、% 地类2005年面积占土地总面积比例农用地耕地223978 12.18 园地18828 1.02 林地1388939 75.55 牧草地2590 0.14 其它农用地51442 2.80 小计1685777 91.69 建设用地城 乡 建设用地城市3610 0.20 建制镇4918 0.27 农村居民点32933 1.79 其他独立建设用地4367 0.24 采矿用地5321 0.29 小计51149 2.78 交 通 水利用地交通运输用地5910 0.32 水利设施用地10268 0.56 小计16178 0.88 其他建设用地1800 0.10 合计69127 3.76 未利用地水域14326 0.78 滩涂沼泽4987 0.27 自然保留地64284 3.50 小计83597 4.55 总计1838501 100.00 注: 表中数据合计数不闭合是由于计算中的四舍五入所致，非计算错误。

三、土地利用现状问题（一）农用地减少较多，建设用地增长较快1996-2005 年，全市农用地减少4966.79 公顷，年均减少551.87 公顷；而同期全市的建设用地面积增加了3046.81 公顷，年均增加338.53 公顷，增长过快，建设占用消耗农地规模较大二）城乡建设用地粗放，集约利用水平偏低一方面，城镇规划不够完善和工业布局不尽合理，占用良田较多，一些地方用地功能混杂， 导致土地利用效益不高，土地闲置浪费的现象较为严重另一方面，农村居民点普遍存在分散建设、占地面积大的问题，2005 年全市人 均农 村居 民 点 用地 面 积 224.29平 方米 / 人 ， 远 高于 《镇 规划 标准 (GB 50188-2007) 》的上限根据“四查清，四对照”统计数据显示，全市存量建设用地面积为646.82 公顷，其中闲置用地、空闲用地和其他存量用地面积分别为 608.65 公顷、 28.24 公顷和 9.93 公顷三）农田污染加剧，农业生态脆弱近年来，由于农业比较效益下降，工农业产品“剪刀差”扩大，农民种粮的积极性受挫，耕地重用轻养的情况比较普遍，造成土壤肥力下降，耕地地力变差一些工业项目布局不合理或基础配套不到位，也直接或间接地对耕地造成不同程度污染，并且污染范围和污染程度有逐年上升的趋势。

农田水利设施条件不尽完善，农田抗洪抗旱能力较差，洪涝灾害时有发生四、土地利用战略（一）土地利用战略目标按照构建和谐社会和建设节约型社会，以及根据土地参与宏观经济调控的原则和要求，围绕“建设粤北经济强市，争当全省山区发展排头兵”的战略目标，构建珠三角向内陆战略延伸之节点发展战略和韶关市强工富市、开放带动、科教兴市的发展战略框架，实现全面保障、统筹协调、永续利用、和谐安全的土地利用战略目标二）土地利用战略重点（1）严格保护耕地特别是基本农田认真贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，把基本农田的保护放在首位， 强化基本农田的数量、 质量和生态全面管护 严格控制非农建设占用耕地， 坚持建设占用耕地的占补平衡，加强农田基本建设， 重点保护集中连片的基本农田， 改造中低产田， 保护农业综合生产能力， 大力发展都市农业和环保型生态农业2）统筹经济、社会和生态发展用地新增建设用地要优先安排生态环境建设， 交通、 能源、 水利等基础设施建设，以及高新技术产业建设等项目， 保证国家重点建设用地； 同时适度安排旅游休闲用地加强水土流失治理， 发挥生态系统自我修复能力，稳步推进不适宜耕种土地的退耕还林。

加强尾矿地、退化土地综合整治和土地复垦, 改善区域整体生态环境，促进经济与人口、资源、环境的和谐发展3）统筹城乡土地利用优化城乡用地结构与空间布局， 采取城镇点轴发展模式， 重点保障中心城市、有发展潜力的次中心城市和重点中心城镇用地调整村镇空间布局， 按照建设社会主义新农村的要求， 建立中心集镇—中心村—自然村三级农村居住区用地空间布局结合工业化和城市化进程， 规划和实施好 “城中村”等“三旧”用地改造4）节约集约用地优化城镇内部土地利用结构， 严格控制外延扩张 坚持城镇用地增加与农村居民点用地减少相挂钩， 开展城中村、 城乡结合部和村庄用地整理，以及工矿废弃地整理，推行工业向园区集中、农民向村镇集中、土地向业主集中，提高用地效率参考文献：1 、 《韶关土地利用现状评价研究》韶关市规划网2 、 《韶关市规控区土地利用现状图》韶关市规划网3 、 《城市规划原理》吴志强 李德华。