有色金属企业安全生产监督管理规定.docx

附件有色金属企业安全生产监督管理规定（征求意见稿）第一章 总则第一条 为了加强有色金属企业安全生产监督管理工作，预 防和减少有色金属企业生产安全事故和职业病危害，保障从业 人员的生命安全与职业健康，根据《中华人民共和国安全生产法》 、《中华人民共和国职业病防治法》等法律、行政法规，制定本规 定第二条 从事有色金属冶炼、压延加工和再生等生产作业活 动和有色金属企业内与主工艺流程配套的辅助工艺环节的安全 生产及其监督管理，适用本规定有色金属企业涉及采选矿、建筑施工、发电（含余热发电） 等的安全生产监督管理，不适用本规定第三条 国家安全生产监督管理总局对全国有色金属企业 安全生产工作实施监督管理县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门按照分级负 责、属地监管的原则，对本行政区域内的有色金属企业的安全生产工作实施监督管理有色金属企业是安全生产的责任主体，其主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，相关负责人在各自职责 范围内对本单位的安全生产工作负责集团公司、总公司对其 所属分公司、子公司、控股公司的安全生产工作负领导和管理 责任第二章 安全生产管理要求第五条 有色金属企业应当遵守有关安全生产和职业卫生 法律、法规、规章和标准的规定。

有色金属企业内制取、储存煤气、氧气、氢气、氨气、盐酸 硫酸等危险化学品的，应当按照有关规定办理相应的安全生产 许可证使用放射性同位素与射线装置的，应当按照有关规定办理 辐射安全许可证，并设置现场警示标志，加强防盗及现场防护 和监控第六条 有色金属企业应当建立健全安全生产责任制和安 全生产管理制度、标准，完善各工种、岗位的安全技术操作规程， 并根据国家有关安全生产法律法规、标准规范及时对规章制度 操作规程进行修订完善第七条 有色金属企业从业人员超过300 人的，应当设置安 全生产、职业卫生管理机构或者配备专职安全生产管理人员及 职业卫生管理人员，专职安全生产管理人员的数量不得少于从 业人员的3%从业人员在300人以下的，应当配备专职或者兼 职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技 术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务要明确技术管 理机构的安全职能，配备安全技术人员， 强化企业主要技术负 责人的安全技术的安全技术决策和指挥职责安全生产管理人员中注册安全工程师的比例不得低于10％；从业人员在 300 人及以下，应当配备注册安全工程师或者 委托安全生产中介机构选派注册安全工程师提供安全生产服务。

依照前款规定委托安全生产中介机构提供安全生产管理技 术服务的，保证安全生产的责任仍由本单位负责第八条 有色金属企业应当保证安全生产所必需的资金投 入,按照国家有关规定提取和使用安全生产费用，并建立健全安 全生产费用制度及其使用台账有色金属企业的安全生产费用应当用于下列范围的支出：（一）完善、改造和维护安全防护设备设施、职业病防护设 施（不含“三同时”要求初期投入的安全设施和职业病防护设施）；（二）应急救援器材和装备的配备、维护、保养，应急救援演 练；（三）重大危险源和事故隐患评估、监控和整改；（四）安全生产检查、评价（不包括新、改、扩建项目安全评 价）和咨询及标准化建设；（五）安全生产和职业卫生宣传、教育和培训；（六）配备和更新劳动防护用品、保健、防暑降温物品；（七）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的研 发及推广应用；（八）安全设施及特种设备监测检验；（九）职业病危害防治，职业病危害因素检测、监测和职业健康监护； （十）其他与安全生产直接相关的装备物品或者活动 第九条 有色金属企业应当依法为职工及时缴纳工伤保险 费，按照有关规定实行全员安全生产风险抵押金或者安全生产 责任险制度。

第十条 有色金属企业主要负责人、安全生产管理人员应当 经有相应资质的安全培训机构培训，取得相应安全培训合格证， 具备与本企业所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和 管理能力后，方可上岗安全生产管理人员已取得注册安全工 程师资格证的，可直接任职特种作业人员应当按照国家有关规定经专门的安全技术培 训并经考核合格，取得《特种作业操作证》后，方可上岗作业第十一条 有色金属企业应当定期对从业人员进行安全生 产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，了解 有关的安全生产法律法规，熟悉规章制度和安全技术操作规程， 掌握本岗位的安全操作技能，并建立档案，记录培训、考核等情 况有色金属企业应当对新入从业人员进行厂（公司）、车间（职 能部门）、班组三级安全生产教育和培训；对调整工作岗位、离 岗半年以上重新上岗的从业人员，应当进行车间（职能部门）、班 组安全教育培训，经考核合格后，方可上岗工作在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用前，应当 对有关操作岗位人员进行专门的安全教育和培训未经安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业第十二条 有色金属企业应当按照国家有关规定，建立健全隐患排查治理和建档监控制度，认真开展日常和定期隐患排查 工作。

对于排查出来的事故隐患应当立即整改，不能立即整改 的，应当落实整改措施、责任、资金、时限和预案在事故隐患 治理过程中，应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生重大事故隐患应当报当地安全生产监管部门备案，治理工 作结束后，应当组织本单位的技术人员和专家或委托具备相应 资质的安全评价机构对重大隐患的治理情况进行评估第十三条 有色金属企业应当严格执行国家有关建设项目 安全设施和职业健康“三同时”的规定，保证新建、改建、扩建工 程项目（以下统称建设项目）的安全设施、职业病防护设施与主 体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用安全设施和 职业病防护设施的投资应当纳入建设项目概算建设单位对建设项目的安全设施“三同时”负责建设单位应当按照有关规定组织建设项目安全设施的设计审查和竣工验收第十建设项目在可行性研究阶段，建设单位应当对其进行安全条件论证，委托具有相应资质的中介机构进行安全预 评价按有关规定将安全预评价报告向安全生产监督管理部门 备案未提交安全预评价报告或者安全预评价报告未经安全生产监督管理部门备案的，负责项目审批的安全监管部门不得批准、 核准该建设项目建设单位应当在建设项目的初步设计阶段，委托具备相应 工程设计资质的设计单位对建设项目安全设施编制安全专篇。

安全专篇应当符合有关安全生产法律、法规、规章和标准规范 的要求，并对安全预评价报告中有关安全措施、防治对策及建 议采纳情况作出说明有色金属企业组织对建设项目安全专篇进行审查，并形成 书面报告将安全专篇和审查意见报相应安全生产监督管理部 门备案建设项目安全设施设计作重大变更的，应当经原设计单位 同意，并报安全生产监督管理部门备案第十五条 建设项目安全设施应当由取得相应资质的施工 单位负责施工，并与建设项目主体工程同时施工施工单位应 当按照安全设施设计和有关施工技术标准、规范进行施工，并 对安全设施的工程质量负责工程监理单位、监理人员应当按照法律法规和工程建设强 制性标准，对安全设施施工工程实施监理，并对安全设施的工 程质量承担监理责任第十六条 建设项目安全设施竣工后，应当委托具有相应资 质的中介机构进行安全验收评价有色金属企业应当组织对安全验收评价报告进行评审，对 建设项目安全设施竣工验收，并形成书面报告，报相应安全生 产监督管理部门备案建设项目安全设施竣工后未经安全生产监督管理部门备案 同意或者验收合格的，不得投入生产或者使用第十七条 有色金属企业应当对本单位存在的各类危险源 进行辨识、分级、登记、建档，定期检测、评估和监控，确保危险 源始终处于受控状态；对于构成重大危险源的，应当将重大危险 源及有关安全措施、应急预案报当地安全生产监管部门备案。

第十八条 有色金属企业应当按照国家有关规定，开展职业 病危害因素识别与申报，加强职业病危害的防治与职业健康监 护工作，采取有效措施控制粉尘、有毒有害物质、噪声、高温等 职业病危害，保证作业场所的职业卫生条件符合相关法律、法 规、标准、规范的规定第十九条 有色金属企业应当对接触职业病危害的人员进 行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，为其建立职业 健康监护档案从业人员需要时，企业应当如实、无偿提供职业 健康监护档案复印件第二十条 有色金属企业应当为从业人员配备与工作岗位 相适应的符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、 教育从业人员按照使用规则佩戴、使用从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产 规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品第二十一条 有色金属企业使用劳务派遣单位劳务人员的， 应当遵守相关规定，对劳务人员进行安全生产教育和培训，履 行现场管理责任第二十二条 有色金属企业应当建立健全设备安全管理制 度，加强生产设备设施的安全运行和维护保养管理，严格执行 安全操作规程第二十三条 有色金属企业应当建立安全检查与隐患整改记录、安全培训记录、事故记录、从业人员健康监护记录、危险源管理记录、安全资金投入和使用记录、安全管理台账、劳动防护用品发放台账、有关设计资料及图纸和安全预评价报告、安全专篇、安全验收评价报告等安全设施“三同时”审查和验收资料的档案管理制度，对有关安全生产的文件、报告、记录等及时 归档。

第二十四条有色金属企业应当建立健全事故应急救援体系，制定相应的事故应急预案，配备必要的应急救援器材与设备，定期开展应急宣传、教育、培训、演练，并按照规定对事故 应急预案进行评审和备案第二十五条 有色金属企业应当按照国家有关规定，加强安 全生产基础工作，开展安全生产标准化建设工作，提高企业的 安全生产水平第二十六条 有色金属企业发生生产安全事故（包括急性工 业中毒）时，应当立即组织事故应急救援，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失；并按照有关规定及时报告安全生产监督 管理部门和有关部门，不得迟报、漏报、瞒报、谎报，不得故意 破坏事故现场、毁灭有关证据有色金属企业生产现场管理人员、班组长和调度人员在遇到险情时有下达立即停产撤人命令的直接决策权和指挥权第三章 安全生产技术与生产过程管理要求第二十七条 有色金属企业应当积极采用安全性能可靠的 先进技术装备和生产工艺，按照国家产业结构调整指导目录及 有关规定，及时淘汰超过使用年限的装备和不符合有关安全标 准、安全性能低下、职业病危害严重、危及安全生产的落后技术 工艺和装备对现有设备设施进行更新或者改造的，不得降低其安全技 术性能第二十八条 有关新工艺、新技术、新设备以及新材料在投 入生产使用前，应当组织专家进行安全性能鉴定，确认安全可 靠，方可投入使用。

有色金属企业采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设 备，应当了解其安全技术特性，进行危险辨识和风险评估，采取 有效的安全防护措施，对相关从业人员进行安全生产教育和培 训第二十九条 建构筑物应当按照有关规定采取防火防爆、防 雷、防震、防腐蚀、隔热等措施承受重荷载和受高温辐射、热 渣喷溅、酸碱腐蚀等危害的建（构）筑物，应当定期对结构安全 进行检查评估第三十条 起重设备进行技术改造升级时，应当同时对承重 厂房结构进行荷载核定，并对承重结构采取必要的加固措施， 保证承重结构具有足够的承重能力第三十一条 有色金属企业应当加强对生产用厂房、场所、 设备设施租赁的安全生产管理，租赁双方应当签订安全生产管 理协议，明确双方在使用、维护及日常安全生产管理等方面的 职责有色金属企业承租厂房、场所和设备设施，应当核实所租用的厂房、场所和设备设施是否符合安全生产条件及有关标准要求，严禁承租带有事故隐患。