《国家和国际组织常识》主干知识-大田一中-严钢春.doc

读书百遍，其义自见 大田一中政治组 2012-101-15《国家和国际组织常识》主干知识大田一中严钢春一、国家（一）国家的性质1、国家性质的含义：国家的性质，即国体，就是国家的阶级本质它表明国家政权掌握在什么阶级手中，什么阶级是统治阶级，什么阶级是被统治阶级2、国家性质的决定因素：统治阶级的性质决定着国家的性质二）国家的历史类型根据国家性质可分为奴隶制国家、封建制国家、资本主义国家、社会主义国家中华人民共和国是（工人阶级领导的、工农联盟为基础的）人民民主专政的社会主义国家三）国体与政体1、国体与政体的关系（1）相互区别：国体即国家性质，反映社会各阶级在国家中的地位政体即国家管理形式，是国家政权的组织形式2）相互联系：各国的政体可能多种多样发，但不外是统治阶级采取不同的方式组织国家政权机关，终归是其国体的表现形式国体决定政体，政体体现国体，一定的政体服务于一定的国体适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体国体不是决定政体的唯一因素，相同国体可能采取不同政体政体具有相对独立性地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度、外来势力等都可以成为影响政体的因素。

2、国家制度的含义所谓国家制度，包括国体与政体，即内容与形式两个方面实行民主制度的国家，从国体意义上讲，都是专政与民主的统一体；从政体意义上讲，则是实行同专制政体相对立的民主政体的国家古代奴隶制和封建制国家大都实行专制政体，而现代国家大都采用民主政体二、国家的管理形式（四）代议制1、代议制的含义：代议制就是由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的读书百遍，其义自见 大田一中政治组 2012-102-15方式2、代议制的作用：现代国家，大都实行代议制一方面，只有公民广泛参与，才是现代意义上的民主政体；另一方面，不可能全体公民都经常性地直接管理所有国家事务所以，代议制充当公民与国家之间的政治纽带，成为现代民主政体的共同特征五）国家管理形式的多样性1、国家管理形式的含义及基本形式：国家管理形式即政体，主要是指国家的立法、行政和司法机关之间的相互关系各国政体的基本形式有民主共和制和君主立宪制，议会制和总统制等2、国家管理形式的多样性：除了国体对政体的决定作用外，地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度、外来势力等，都是影响国家管理形式的因素。

这些因素使各国的政体具有多样性如民主共和制为现代大多数国家所采用，但各国的国家性质和具体国情不同，不仅其具体形式和运行方式不尽相同，实际作用也存在重大差异六）民主共和制和君主立宪制1、划分标准：从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家大致有两种基本形式，即民主共和制和君主立宪制2、民主共和制的含义及主要表现民主共和制是同君主专制相对立的政体，是遵循民主的基本原则建立起来的民主政体在民主共和制国家中，国家权力机关和国家元首都是经过选举产生的在较发达的资本主义国家，资产阶级运用金钱的力量，以民主的形式掩盖其国家的阶级性质，民主共和制成为他们有效地管理国家的形式和维护资产阶级统治的最好的政治外壳实行民主共和制的国家，如美国、俄罗斯、巴西、埃及、印度尼西亚、法国、瑞士、德国、意大利、印度、新加坡等中华人民共和国采取以民主集中制为原则的人民代表大会制度作为国家管理形式3、君主立宪制的含义和类型在君主立宪制国家中，国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制君主立宪制主要类型有议会制君主立宪制和二元制君主立宪制君主立宪制保留了君主制的外壳甚至某些实质性内容。

但在英国、日本、西班牙等实行议会制君主立宪制的资本主义国家，国家政权的实际运行与民主共和制国家大体相同因而，议会制君主立宪制和民主共和制被认为是现代国家的基本管理形式七）议会制和总统制读书百遍，其义自见 大田一中政治组 2012-103-151、划分标准：从立法机关与行政机关的关系看，现代资本主义国家可以分为四种形式，即议会制国家、总统制国家、半总统制国家、委员会制国家2、议会制的主要特征及典型国家议会制（又称内阁制）的主要特征有①议会为权力中心②政府由议会产生，对议会负责，受议会监督③国家元首拥有虚位，没有实权大多数民主共和制国家和君主立宪制国家实行议会制实行议会制的典型国家有德国、意大利、印度、新加坡、英国、日本、西班牙等3、总统制的主要特征及典型国家总统制的主要特征有①总统为权力中心②总统担任国家元首和政府首脑，由选民选举产生并对选民负责，总统独立于议会，不对议会负责③国家元首拥有实权实行总统制的典型国家有美国、俄罗斯、巴西、埃及、印度尼西亚等4、半总统制的主要特征及典型国家总统作为国家元首，掌握一定的行政权；政府中仍设内阁总理，向议会而不向总统负责。

这种国家管理形式，既有议会制的特征，又有总统制的特征，被称为半总统制法国是典型的半总统制国家5、委员会制的主要特征及典型国家委员会制是一种独特的国家管理形式在这种制度下，立法机关和行政机关合二为一，议行一体瑞士是世界上唯一长期实行委员会制的国家八）英国君主立宪制及其实质1、英国君主立宪制的主要特征英国的国家机构主要有国王、议会和内阁①国王按内阁的意志行使形式上的权力，承担国家元首等礼仪性职能国王只是一个“虚位元首”，仅具有象征性的地位②议会是国家最高立法机关，主要扮演立法者和监督者的角色，是行政权力的最高来源③内阁是国家最高行政机关，由议会产生，对议会负责国王、议会、内阁之间虽有基本分工，但权力交叉情况突出；英国法律赋予议会至高无上的地位，但 20 世纪中期以来，权力重心逐步向内阁和首相倾斜，首相成为英国最有权势的人2、英国君主立宪制的实质①英国君主立宪制实质是资产阶级的一种统治形式读书百遍，其义自见 大田一中政治组 2012-104-15②从英国君主立宪制的结构看，王室、议会和内阁都是由资产阶级和贵族代表组成的，其人员构成和实施的政策说明，这一政体本质上是资产阶级政权的一种组织形式。

③议会的上院主要由贵族组成，下院主要由工党和保守党掌控，但从执政理念和政策看，两院没有本质区别，都为维护资本主义制度效力保守党和工党轮流组阁，虽然两党代表不同的利益集团和阶层，但在维护资本主义制度上没有根本区别，两党的关系是资本主义制度下的政治竞争关系九）法国政体的运行及特点1、法国政体的运行法国国家机构主要由总统、政府和议会组成①总统位于国家权力中心，由普选产生，掌管最高行政权力，不对议会负责②总统任免总理和组织政府，总理领导政府具体行使国家行政权力但政府不对总统负责而要对议会负责③议会行使立法权、财政权、监督权，对政府具有监督和制约作用，可以通过表决决定政府的去留等2、法国政体的特点（1）半总统半议会制：①总统位于国家权力中心，由普选产生，掌管最高行政权力，不对议会负责②总统任免总理和组织政府，总理领导政府具体行使国家行政权力但政府不对总统负责而要对议会负责③议会行使立法权、财政权、监督权，对政府具有监督和制约作用，可以通过表决决定政府的去留等2）“行政双头制”：总统和总理都有行政权但有基本分工：总统掌握大政方针，总理负责具体行政；总统占主导地位，总理听命于总统；总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点是内政经济。

左右共治”是指总统和总理出自不同的党派的局面这是法国政体结构导致的特有现象出现这种情况的原因是总统和总理的权力来源不同总统由选民直接选出，议会无法制约选民总理虽由总统直接任命，但总理要对议会负责因此总统任命总理时，必须接受议会多数党推荐的总理候选人，否则总理领导的政府就无法正常运行议会多数党不一定与总统是同一党派，因而会出现总统和总理不是一个党派的“左右共治”局面3）多党制：其主要表现①始终未能形成两个左右政治局势的大党②党外有党，党内有派，党派林立③随着中间阶层壮大，左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势十）美国的两党制在美国政治生活中的表现和实质1、美国两党制的表现读书百遍，其义自见 大田一中政治组 2012-105-15（1）美国的两党制主要表现为两大政党通过竞选争夺执政地位2）在总统选举中，民主党、共和党分别提名本党的总统候选人，最终获胜的党成为执政党，败北的党则沦为在野党执政党通过由本党中坚人士组成的行政部门掌握政治权力3）在国会选举中，民主党、共和党也分别推出本党候选人，竞争议员席位获得多数席位的政党为多数党，获得少数席位的政党为少数党。

多数党议员担任国会领袖及国会各小组委员会主席，并借此主导国会事务，但少数党仍能发挥重要的制衡作用2、美国两党制的实质（1）美国两党在意识形态和阶级基础方面没有本质区别它们都维护资本主义民主制度，代表资产阶级利益和意志，赞同美国现行政治制度和经济制度，推崇个人主义价值观2）美国两党在一些具体议题上的政策和主张有明显差别，但这些差别不过是充当着使两党制得以运行的基础两党出于竞选的需要，在民众关注的某些议题上展示不同政见，其结果是互相牵掣，避免任何一方背离美国的基本价值观3）在选举中，两党为争夺选票，竞相提出符合选民利益的政策主张，这客观上反映了一定的民意，一定程度上提供了民众参与国家政治生活的渠道但实质上，两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障在施政过程中，由于有在野党的监督和制约，执政党一般不敢过分滥用权力4）从两党制的运行来看，每个选民都有一票，似乎每个人的影响是相同的，但实际上，一个亿万富翁可以通过捐款、控制媒体、创建思想库等途径，掌握“话语霸权”，而普通百姓则没有渠道发出自己的声音虽然金钱不能保证某一个候选人当选，但如果没有金钱就绝对不可能当选美国的竞选，是钱与权的游戏。

5）美国的两党制，实质上是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度两党轮流执政，只不过是统治阶级左手放下权力，又被右手抓起而已不管哪个政党执政，都实行有利于资产阶级的政策，都不可能代表广大人民群众的利益十一）美国的“三权分立”与权力制衡1、三权分立制的含义国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权读书百遍，其义自见 大田一中政治组 2012-106-15力的制度，被称为“三权分立制”三权分立与权力制衡，作为资本主义民主制度的一项原则，为现代资本主义国家广泛采用，其中美国最为典型2、三权分立原则的地位及其核心内容三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则其核心内容是权力分立、制约和平衡3、 “三权”所属机关及其运作中央政权机构由彼此平等而又独立的立法机关、行政机关、司法机关组成立法权属于国会，行政权属于总统，司法权属于美国联邦各级法院国会负责立法，总统负责实施法律，法院负责审查法律。

4、 “三权”相互制衡的表现受制衡的表现所属机关总统的制衡 法院的制衡立法权国会总统有权否决国会立法，可以发布拥有法律效力的行政命令，有立法倡议权法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法所属机关 受制衡的表现国会的制衡 法院的制衡行政权总统行政机构的设置和所需经费须由国会批准，国会有。