6石油行业安全生产标准化规范陆上采油实施指南.doc

国家安全生产监督管理总局 发 布××××-××-××实施××××-××-××发布石油行业安全生产标准化规范陆上采油实施指南Rule for work safety standardization of petroleum industriesConduction guideline of land oil extraction （报批稿）AQ××××—××××AQ中华人民共和国安全生产行业标准ICS 75-010E 00备案号：××××－××××目 次前 言 II石油行业安全生产标准化规范 1陆上采油实施指南 11 范围 12 规范性引用文件 13 术语和定义 24 一般要求 25 核心要求 25.1 领导和承诺 25.1.1 责任 25.1.2 承诺 25.1.3 安全文化建设 35.2 HSE方针 35.3 策划 35.3.1 危害因素辨识、风险评价和风险控制 35.3.3 目标和指标 35.3.4 方案 35.4 组织机构、资源和文件 45.4.1 组织机构和职责 45.4.2 管理者代表 45.4.3 资源 45.4.4 能力和培训 45.4.5 沟通、参与和协商 55.4.6 文件和文件控制 55.5 实施和运行 55.5.1 设施完整性 55.5.2 承包商和供应商管理 65.5.3 社区和公共关系 65.5.4 作业许可 65.5.5 运行控制 75.5.6 变更管理 95.5.7 应急管理 95.6 检查 95.6.1 监督检查和业绩考核 95.6.2 不符合、纠正措施和预防措施 105.6.3 事故报告、调查和处理 105.6.4 记录控制 105.6.5 内部审核 105.7 管理评审 10前 言本标准旨在石油天然气勘探、开发生产、储运等生产活动中，结合作业特点，采油单位全面落实AQ××××-××××(石油行业安全生产标准化规范导则)要求而制定的。

本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草本标准由国家安全生产监督管理总局提出本标准由全国安全生产标准化技术委员会非煤矿山安全分技术委员会归口本标准主要起草单位：中国石油天然气集团公司安全环保与节能部本标准参加起草单位：中国石油天然气股份大庆油田分公司、中国石油集团安全环保技术研究院、中国石油化工股份河南油田分公司本标准主要起草人：吴苏江、单宝坤、刘志文、邱少林、孙华、裴玉起、郭河静、刘灵灵、陈建设本标准 ××××年×× 月× ×日首次发布石油行业安全生产标准化规范陆上采油实施指南1 范围 本标准规定了陆上采油单位的安全生产标准化要求本标准适用于中华人民共和国领域内的陆上采油单位2 规范性引用文件下列文件对于本标准的应用是必不可少的凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有修改单）适用于本标准GB15599 石油与石油设施雷电安全规范GB 4053.1～3-2009固定式钢梯及平台安全要求第1部分：钢直梯、第2部分：钢斜梯、第3部分：工业防护栏杆及钢平台GB50058 爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范GB50183 石油天然气工程设计防火规范GB50350 油气集输规范GB/T8196 机械安全防护装置 固定式和活动式防护装置设计与制造一般要求AQ2012 石油天然气安全规程AQ/T9006 企业安全生产标准化基本规范SY0031 石油工业用加热炉安全规程SY/T5225 石油天然气钻井、开发、储运防火防爆安全技术规程SY/T5737 原油管道输送安全规程SY/T 5920 原油及轻烃站（库）运行管理规范SY5984 油(气)田容器、管道和装卸设施接地装置安全检查规定SY/T6276 石油天然气工业健康、安全与环境管理体系SY/T 6284 石油企业有害作业场所划分及监测规范SY6320 陆上油气田油气集输安全规程SY6353 油气田变电站（所）安全管理规程SY6354 稠油注汽热力开采安全技术规程SY6355 石油天然气生产专用安全标志SY6360 油田注聚合物开采安全规程SY6503 石油天然气工程可燃气体检测报警系统安全技术规范SY/T6518 装设抽油机防护装置的推荐做法SY/T6565 油水井注二氧化碳安全技术要求生产安全事故报告和调查处理条例 中华人民共和国国务院令第493号，2007年4月9日发布，2007年6月1日起施行安全生产事故隐患排查治理暂行规定 国家安全生产监督管理总局令第16号，2007年12月28日发布，2008年2月1日起施行国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见 安委〔2011〕4号，2011年5月3日3 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。

3.1 采油单位 oil extraction unit按照国家法律法规的规定，依法取得安全生产许可证，从事陆上采油、集输等作业的单位3.2 基层队 grass roots crew能够独立完成采油、集输等作业的基层组织4 一般要求 按照《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》和AQ××××-××××《石油行业安全生产标准化规范导则》的要求，不断提高安全管理水平和安全保障能力，在实施HSE管理体系的基础上，采油单位开展安全生产标准化建设采油单位安全生产标准化等级分为一级、二级、三级标准化得分实行百分制总得分大于或等于90分的单位为安全生产标准化一级；总得分大于或等于75分且小于90分的单位为安全生产标准化二级；总得分大于或等于60分且小于75分的单位为安全生产标准化三级 对采油单位进行安全生产标准化评审，应按下式计算：标准化得分＝标准化工作评定得分÷标准中的赋分×100式中：标准中的赋分是指采油单位经营范围内的标准要求项的赋分之和； 标准化工作评定得分是指对应标准中的赋分项评定的得分之和4.4 安全生产标准化评审周期与安全生产许可证换发证周期相一致安全生产标准化等级有效期为3年。

5 核心要求5.1 领导和承诺5.1.1 责任采油单位主要负责人的安全责任，主要包括：a）建立、健全本单位的安全生产责任制；b）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；c）保障本单位安全生产投入的有效实施；d）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除安全生产事故隐患；e）组织制定并实施本单位的应急预案；f）及时、如实报告生产安全事故5.1.2 承诺采油单位主要负责人应有明确的、公开的HSE承诺承诺的基本内容包括：a）遵守国家法律法规及相关要求；b）提供必要的人力、物力、财力资源；c）持续改进HSE管理体系5.1.3 安全文化建设采油单位应开展安全文化建设，采取多种形式的安全文化活动，引导全体员工树立正确的安全态度和安全行为，形成带有本单位特点的安全价值观5.2 HSE方针采油单位应结合本单位生产实际，制定符合法律法规要求的HSE方针，并传达到单位员工5.3 策划5.3.1 危害因素辨识、风险评价和风险控制5.3.1.1 采油单位应：a）组织员工开展危害因素辨识活动依据现行适用的法律法规和标准规范要求对采油生产过程中的各种活动、场所环境、设备设施、介质、工艺方法、管理等方面开展危害因素辨识活动；b）对于识别出的危害因素，组织风险评估，确定不可接受的风险并进行分级管理；c）对不可接受的风险制定并采取控制措施。

2 采油单位应按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(国家安全生产监督管理总局令第16号)的要求，进行安全生产事故隐患排查，对排查出的安全生产事故隐患登记建档3 采油单位根据风险识别与评价的结果，确定本单位的关键装置和要害部位，并建立领导干部安全联系制度4 采油单位应依据重大危险源安全管理制度，对本单位的危险设施或场所进行重大危险源辨识与安全评估，制定重大危险源安全监控措施，对确认的重大危险源及时登记建档，并按规定备案5.3.2 法律法规和其他要求采油单位应对适用陆上采油、集输活动的HSE法律法规、标准规范进行识别、获取，并及时应用到实际工作中识别、获取的法律法规、标准规范应主要包括：a）锅炉压力容器等特种设备管理；b）采油、集输管理；c）防火防爆管理；d）交通管理；e）危险化学品管理等5.3.3 目标和指标采油单位应根据本单位安全生产的实际建立HSE目标和年度指标，并分解到相关的职能部门和下属单位HSE指标中应包含火灾、爆炸事故、交通事故以及伤亡控制指标等内容5.3.4 方案5.3.4.1 采油单位应制定年度HSE工作计划或工作要点内容包括但不限于：a）年度目标指标，分解到下属单位；b）风险辨识、隐患治理、教育培训、交通管理、自然灾害防控等重点工作；c）针对重点工作的组织保障和技术保障措施等。

5.3.4.2 采油单位应针对纳入治理计划的隐患项目制定治理方案，落实隐患整改措施、责任、资金、时限等，隐患没有得到消除前应有风险控制措施5.4 组织机构、资源和文件5.4.1 组织机构和职责5.4.1.1 采油单位应成立HSE委员会，下属单位成立HSE领导小组5.4.1.2 采油单位应设置HSE管理部门，并健全HSE管理网络5.4.1.2 采油单位应制定HSE责任制，明确各级领导、职能部门和岗位的HSE职责5.4.2 管理者代表5.4.2.1 采油单位最高管理者应在管理层中任命一名成员作为HSE管理者代表5.4.2.2 管理者代表应取得安全管理人员资格证书5.4.2.3 管理者代表全面负责HSE管理体系的建立与实施工作，及时向HSE委员会报告HSE管理体系的运行情况5.4.3 资源5.4.3.1人力采油单位应配备以下人力资源，包括：a）HSE管理部门配备专职HSE监督管理人员；b）基层队应设专（兼）职HSE监督管理人员5.4.3.2 物力采油单位应提供以下物力资源，包括：a）按规定根据采油单位的各工种和作业环境，配备相应的个体防护用品及防护用具，如安全帽、安全带、防静电服、护目镜、耳塞等；b）配备所必需的安全设备设施及其附件，如安全阀、接地装置、防雷装置等；c）按应急预案要求配备必要的应急物资，保证完整有效，如应急灯、消防器材、急救包、防毒面具等；d）HSE监督人员应配备必要的气体浓度检测设备，如可燃气体、氧气、硫化氢和一氧化碳等气体检测仪。

5.4.3.3 安全生产投入采油单位应按国家规定提取安全生产费用，建立费用台账，专款专用5.4.4 能力和培训.1 能力a） 采油单位确认员工能力符合岗位要求，应满足以下要求：——具有与岗位相适应的教育、培训经历；——需持证上岗人员应取得相应资格；——身体健康，没有职业禁忌症b）采油单位应对岗位员工进行风险告知岗位员工应具有识别防范所在岗位风险能力和应急反应能力5.4.4.2 培训采油单位应落实安全培训管理制度，对操作岗位人员进行安全教育和生产技能培训，使其熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程转岗、离岗一年以上重新上岗者，应进行安全教育培训，经考核合格后，方可上岗工作新入厂人员在上岗前必须经过三级安全教育培训主要负责人和安全生产管理人员应。