食品安全事故应急预案dqmx.pptx

Click to edit Master title,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,食品安全事故应急预案解读,主要内容,1.,应急预案概要,2.,食品安全事故应急预案修订背景,3.,河南省食品安全事故应急预案简介,5.,思考题,4.,河南省卫生系统食品安全事故应急预案,第一部分,应急预案概要,概念,预案,预案就是为应付某种情况的发生而事先制订的处置方案应急预案,指针对突发公共事件事先制定的，用以明确事前、事发、事中、事后的各个进程中，谁来做，怎样做，何时做，以及用什么资源来做的应急反应工作方案凡事预则立，不预则废,法定依据,中华人民共和国突发事件应对法,2007,年,8,月,30,日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，,2007,年,11,月,1,日起施行第十七条规定,国家建立健全突发事件,应急预案,体系国务院,制定国家突发事件总体应急预案，组织制定,国家突发事件专项应急预案,；国务院有关部门根据各自的职责和国务院相关应急预案，制定国家突发事件,部门应急预案,。

地方各级人民,政府,和县级以上地方各级人民政府,有关部门,根据有关法律、法规、规章、上级人民政府及其有关部门的应急预案以及本地区的实际情况，制定相应的突发事件应急预案现行应急预案体系,突发公共事件总体应急预案,突发公共卫生事件应急预案,食品安全事故应急预案,-,1.,自然灾害,2.,事故灾难,3.,突发公共卫生事件,4.,突发社会安全事件,1.,重大传染病疫情,2.,群体性不明原因疾病,3.,重大食物和职业中毒,4.,其他严重影响公众健康,1.,食物中毒,2.,食源性疾病,3.,食品污染,25,件专项预案,80,件部门预案,预案共同特点,一是预防为主,重在预防，关口前移，防患于未然，从制度上预防突发事件的发生，及时消除风险隐患二是属地管理,建立统一领导、综合协调、分级负责、属地管理的应急管理体制三是分类管理,按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素分成,4,级，特别重大的是,级，重大的是,级，较大的是,级，一般的是,级四是具有超前性,我国应对突发公共事件的各种法律还没有健全，关键的基本法律还在制定讨论中应急预案弥补了这些法律的不足之处和没有规定的东西，同时也为今后的法律完善提供了基础。

五是以人为本,把以人为本、科学发展观等作为理念和原则放入了预案中间居安思危，有备无患,第二部分,食品安全事故应急预案修订背景,概念,食品安全法,第十章 附则,第九十九条：,食品安全事故,，指食物中毒、食源性疾病、食品污染等 源于食品，对人体健康有危害或者可能有危害的事故食源性疾病，,指食品中致病因素进入人体引起的感染性、中毒性等疾病食物中毒，,指食用了被有毒有害物质污染的食品或者食用了含有有毒有害物质的食品后出现的急性、亚急性疾病概念,食品污染,是指食品受到有害物质的侵袭，致使食品的,质量安全性,、,营养性和（或）感官性状,发生改变的过程按照污染物的性质，食品污染分类：,生物性污染,化学性污染,物理性污染,食品安全事故特点,食品安全事故,食源性疾病,食物中毒,食品污染等源于食品,有危害或可能有危害,急性、亚急性,感染性、中毒性,潜在性,食品安全法,有关规定,食品安全法,第七十条规定：,国务院,组织制定国家食品安全事故应急预案县级以上,地方人民政府,应当根据有关法律、法规的规定和上级人民政府的食品安全事故应急预案以及本地区的实际情况，制定本行政区域的食品安全事故应急预案，并报上一级人民政府备案。

食品生产经营,企业,应当制定食品安全事故处置方案，定期检查本企业各项食品安全防范措施的落实情况，及时消除食品安全事故隐患食品安全事故应急预案体系,行业预案,国家预案,地方预案,部门预案,修订背景,国家重大食品安全事故应急预案,2005,年国务院办公厅印发（国办函,200552,号）河南省重大食品安全事故应急预案,2006,年,9,月,21,日河南省人民政府办公厅印发（豫政办,200681,号）修订背景,中华人民共和国突发事件应对法,2007,年,8,月,30,日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，,2007,年,11,月,1,日起施行第十七条规定：应急预案应当根据实际需要和情势变化，适时修订应急预案,中华人民共和国食品安全法,2009,年,2,月,28,日第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过，,2009,年,6,月,1,日起施行机构改革，职能调整,省卫生厅承担食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故职责省食品药品监督管理局改由省卫生厅管理上述两个预案制定的依据是,食品卫生法,和,突发公共卫生事件应急条例,，与新颁布的,食品安全法,确立的原则不相适应，与现行机构职责调整不相适应。

第三部分,河南省食品安全事故应急预案简介,现行预案,河南省食品安全事故应急预案（试行）,2009,年,7,月河南省人民政府办公厅印发（豫政办,2009122,号）,预防为主,群防群控属地管理,分级负责统一指挥,联合行动依靠科技,社会参与处置原则,事故分级,根据食品安全事故的范围、性质和危害程度，将食品安全事故分为特别重大食品安全事故（,级）、重大食品安全事故（,级）、较大食品安全事故（,级）和一般食品安全事故（,级）四级特大（,级）食品安全事故,事故危害特别严重，对,2,个以上省份造成严重威胁，并有进一步扩散趋势的；,事故跨境（香港、澳门、台湾）、跨国，造成特别严重社会影响；,超出省政府处置能力的,或者国务院认为应由国务院或国务院授权的有关部门处置的事故分级（,、,级）,重大（,级）食品安全事故,事故危害严重，影响涉及,2,个以上省辖市行政区域的；,一,次食品安全事故造成伤害人数,100,人以上,并出现死亡病例的；,一次食品安全事故出现,10,例以上死亡病例的；,省级人民政府认定属重大食品安全事故的事故分级（,、,级）,较大（,级）食品安全事故,影响涉及省辖市行政区域内,2,个以上县,(,市,),行政区域,给公众饮食安全带来较大危害的,；,一次食品安全事故造成伤害人数,100,人以上,或出现死亡病例的,；,省辖市政府认定的较大食品安全事故,。

一般（,级）食品安全事故,影响涉及县级行政区域内,2,个以上乡镇,给公众饮食安全带来一定危害的,；,一次食品安全事故造成伤害人数,3099,人,未出现死亡病例的,；,县（区）级人民政府认定属一般食品安全事故的应急指挥机构,省政府,成立省食品安全事故,应急指挥部,负责统一领导、指挥、协调全省特别重大、重大食品安全事故应急处置工作省食品安全事故应急指挥部总指挥由省政府分管领导担任,必要时由省政府主要领导担任应急指挥部成员单位有,18,个厅局组成省食品安全事故应急指挥部办公室设在省卫生厅,是省食品安全事故应急指挥部的日常办事机构监测,建立全省食品安全风险监测制度,对食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素进行监测,对食品安全问题做到早发现、早预防、早控制省卫生厅,根据国家食品安全风险监测计划,结合我省具体情况,组织制定、实施食品安全风险监测方案其他监管部门在日常监管中获知有关食品安全风险信息后,应当立即向同级卫生部门通报,信息举报,县级以上卫生、质量技术监督、工商、食品药品监督管理部门应设立并公布投诉、举报、咨询,受理食品安全举报各级政府食品安全监管部门接到举报后,要及时通报有关部门,并根据职责进行调查处理。

信息报告,两小时内上报,发生食品安全事故的单位、食品安全事故监测机构、医疗卫生机构和有关单位发现食品安全事故,应当在食品安全事故发生后,2,小时内以、等方式向所在地县级政府卫生行政部门报告实行直报制度,对特别重大、重大和较大食品安全事故的首报信息,食品安全事故本身比较敏感或发生在敏感地区、敏感人群、敏感时间或可能演化为特别重大、重大和较大食品安全事故的首报信息,实行信息直报,食品安全事故发生地县,(,市、区,),政府及卫生部门应分别直接向省政府、省卫生厅报告信息应急响应,级应急响应报请国家重大食品安全事故应急指挥部或办公室组织实施级应急响应行动的组织实施由省政府决定省政府应急响应，省卫生厅应急响应，省食品安全事故应急指挥部成员单位应急响应，省辖市、县,(,市、区,),政府应急响应级应急响应的组织实施由省辖市政府决定级应急响应的组织实施由县,(,市、区,),政府决定级应急响应,一般食品安全事故发生后,县,(,市、区,),政府负责组织有关部门开展应急处置工作县,(,市、区,),卫生局,接到事故报告后,应当立即会同农业、质量技术监督、工商、食品药品监督管理部门进行事故调查、确认和评估,及时采取措施,控制事态发展,;,县,(,市、区,),卫生局或食品安全监管相关部门要按规定向同级政府报告,并提出是否启动应急预案的建议,有关事故情况应立即向上一级政府、卫生局和食品安全监管相关部门报告。

省辖市卫生局应当对县,(,市、区,),卫生局应急处置工作进行指导、监督现场处置,现场处置主要,依靠当地行政区域内的应急处置力量,实行省、省辖市、县,(,市、区,),政府及其部门,三级联动,参加应急处置工作的有关部门要相互支持,密切配合,按照职责分工,接受统一指挥调遣,积极开展各项应急处置工作卫生部门和有关食品安全监管部门开展食品安全事故调查,有权,向有关单位和个人了解与食品安全事故有关的情况,要求提供相关资料和样品有关单位和个人应当,配合,卫生部门和有关食品安全监管部门进行食品安全事故调查处理,按照要求提供相关资料和样品,不得拒绝后期处置,善后处置,县级以上政府,负责本地,食品安全事故的善后处置工作善后处置包括人员安置、补偿,征用物资补偿,污染物收集、清理与处理等事项,;,尽快消除事故影响,妥善安置和慰问受害人,恢复正常秩序,保持社会稳定造成食品安全事故的责任单位和责任人要按照有关规定对受害人给予赔偿责任追究,依据,食品安全法,等相关法律、法规规定,依法追究有关单位和人员的责任河南省卫生系统食品安全事故应急预案（试行）,2009,年,7,月,16,日试行,第四部分,河南省卫生系统食品安全事故应急预案（试行）,2009,年,7,月,16,日河南省卫生厅印发（豫卫监,200950,号）,职责分工,2.1,领导小组,2.2,日常管理机构,2.3,工作机构,2.4,应急指挥部,3.1,各级卫生行政部门,3.2,各级卫生监督机构,3.3,各级卫生疾控机构,3.4,各级各类医疗机构,组织领导,1.1,编制目的,1.2,编制依据,1.3,适用范围,1.4,事故分级,1.5,处置原则,总则,应急预案框架,信息通报与发布,报告,6.1,红色预警,6.2,橙色预警,6.3,黄色预警,6.4,蓝色预警,预侧预警,4.1,报告原则,4.2,责任报告单位,4.3,责任报告人,4.4,报告方式时限,4.5,报告内容,5.1,信息通报,5.2,信息发布,应急预案框架,责任追究,8.1,应急救援,8.2,查封,8.3,信息发布,8.4,事故评估,依据,食品安全法,等相关,法律、法规规定,依法追究有,关单位和人员的责任。

应急处置,7.1,应急响应,7.2,应急终止,应急响应与终止,应急预案框架,10.1,技术保障,10.2,物资保障,10.3,经费保障,10.4,宣教教育,10.5,应急演练,应急保障,11.1,名词术语,11.2,解释部门,12.3,实施时间,附则,应急预案框架,主要内容,编制目的,贯彻执行,食品安全法,有效预防、积极应对、及时控制食品安全事故,规范和指导食品安全事故应急处置工作,保障公众身体健康与生命安全,主要内容,编制依据,中华人民共和国突发事件应对法,中华人民共和国食品安全法,国家突发公共卫生事件应急。