贯彻六个精准提高脱贫成效.docx

贯彻六个精准，提高脱贫成效 习近平总书记2015年6月在贵州考察时，提出了扶贫开发工作做到“六个精准”的基本要求，即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准六个精准”的提出，为精准扶贫指明了工作方向在“六个精准”要求的指引下，我国的贫困治理能力正在急速提高，农村脱贫成效显著扶持对象精准，是精准扶贫的基础，解决的是“扶持谁”的根本问题扶持对象精准，通俗地说，就是“扶真贫”，就是谁贫困，就扶持谁，谁的贫困程度深，对谁的扶持就多通过精准识别，达到扶持对象精准，其本质是扶贫瞄准问题，要解决的是过去我国扶贫瞄准机制不健全、对扶持对象“瞄不准”或贫困漏出等问题只有扶持对象精准了，才能将有限的扶贫资源用到最需要扶持的对象身上，才能最大限度地提升扶贫绩效项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准，是精准扶贫的关键，解决的是“怎么扶”的问题长期以来，我国扶贫开发过程中项目安排不合理、资金使用效率低且管理不到位、扶贫措施不到户等众多问题，导致项目安排失效和失败，项目资金浪费或流失，扶贫开发益贫性差精准扶贫要求项目安排精准，以问题和需求为导向，聚焦项目的瞄准机制、实现项目的精确落地，确保项目的益贫效应。

精准扶贫要求资金使用精准，就是要改变过去“打酱油的钱不能买醋”的问题，加大扶贫资金的整合力度，同时加强专项扶贫资金的管理，提高扶贫资金的使用绩效精准扶贫要求措施到户精准，因地制宜，分类指导，根据贫困村的资源禀赋和贫困户的致贫原因，实行“一村一策、一户一法”，逐村制定规划和年度计划，逐户制定有针对性的帮扶措施这三个精准的要求，实际上为如何开展帮扶济困指明了方向，提供了路径因村派人精准，是精准扶贫落地的重要保障，要解决的是在村一级“谁来扶”的问题我国大多数贫困村普遍存在干部能力弱、外出务工人口多以及村级治理能力提升难度大等问题，这些问题严重制约着贫困村和贫困人口短期内脱贫，因而急需外部力量的扶持与推动与此同时，我国长期扶贫开发过程中初步形成了政府、企业以及社会团体等对口帮扶贫困地区的组织实践基础，加上中国共产党有选派工作队推动农村政治动员工作的历史传统，由此，在新一轮扶贫攻坚进程中，选派第一书记和干部驻村帮扶成为党和国家在精准扶贫、精准脱贫领域的又一创举，“因村派人精准”成为短期内提升贫困村贫困治理能力、推动贫困村和贫困人口精准脱贫的一项重要的顶层制度设计内容脱贫成效精准，是精准扶贫的目标，要解决的是我国扶贫开发过程中扶贫成效不明确、脱贫退出不精准的问题，或者说“如何退”的问题。

精准退出是脱贫攻坚的成效体现，建立合理的退出机制，从而让扶贫对象真正“流动”起来，是实现“扶真贫、真扶贫”的必然要求脱贫成效始终是检验扶贫开发工作的标尺，自“脱贫成效精准”的思想提出以来，考核脱贫成效，实现脱贫成效精准就成为健全精准扶贫工作机制的关键之一建立健全考核机制、贫困退出机制和第三方评估机制，是脱贫成效精准的三种主要路径2017年2月21日，习近平总书记在中共中央政治局第三十九次集体学习上指出：“要防止层层加码，要量力而行、真实可靠、保证质量要防止形式主义，扶真贫、真扶贫，扶贫工作必须务实，脱贫过程必须扎实，脱贫结果必须真实，让脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验要实施最严格的考核评估，开展督查巡查，对不严不实、弄虚作假的，要严肃问责这一讲话精神彰显了党中央对脱贫成效精准的高度重视和严格要求，体现了中国共产党对人民负责、对历史负责的责任担当总体而言，“六个精准”是精准扶贫方略的核心内容，贯彻“六个精准”是提高脱贫成效的关键所在本篇共分六章，分别对扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准的政策背景、顶层设计、实践成效、存在问题等进行了剖析，并在此基础上提出了相应的政策建议，以期更好地服务于“六个精准”的制度优化和地方实践。