铁路施工企业项目法施工管理暂行办法.doc

铁路施工企业项目法施工管理暂行办法第一章总则第１条推行项目法施工， 是施工企业管理的一项重大改革， 是提高铁路施工管理水平和建设项目的经济效益的有效措施 为有效推行项目法施工， 结合铁路施工企业的实际情况， 制定本暂行办法第２条项目法施工是以工程项目为对象， 以项目经理负责制为中心， 以经营承包责任制为基础，以经济合同为手段， 以政治思想工作为保证， 按照工程项目的内在规律和施工需要合理配置生产要素，对工程项目的安全、质量、工期、成本等实行全过程的控制和管理，达到全面实现项目目标，提高工程投资效益和企业经济效益的一种科学管理模式第３条项目法施工可根据工程的投资规模、难易程度和劳务使用等条件，分为局管、处管、段管项目第４条推行项目法施工中， 必须注意加强管理层和作业层的建设 按照施工企业的实际情况，可实行管理层和作业层分开管理，也可实行管理层和作业层相结合的方式第二章项目法施工标准第５条项目法施工的标准是１、实行项目经理负责制，明确责、权、利，项目经理在项目管理中全权负责，项目经理部要精干、高效２、参加工程项目实施的人员，均应具有明确的项目管理意识、竞争观念、创新观念、效益观念和社会责任感３、工程项目实行独立核算，有明确的经济承包责任制， 根据项目目标，各层次签定经济承包合同４、编制科学、合理、可行的施工组织设计，合理配置人力、物资、机具、资金等生产要素５、科学组织施工，采用先进技术，实行全面质量管理，有效地控制工期，控制成本，坚持安全生产，确保工程质量６、运用有力的政治思想工作， 适当的奖惩办法和严格的管理制度， 调动全体人员的积极性，保证施工生产正常有序地进行７、作业层的编制做到精兵强将上战场，不拖家带口，工种配套，鼓励工人一专多能，提高施工生产效率第三章项目经理和项目经理部第６条项目经理是企业法人代表的代理人， 对工程项目实施全面负责。

项目经理应具备下列条件１、具有正确的企业经营思想，政治思想素质好，事业心强，有创新和改革意识２、具有主管工程项目的专业知识，业务指导能力和丰富的施工、技术、经济管理经验，能独立决策，勇于负责３、具有管理、组织和指挥才能，吃苦耐劳，能团结带领经理部全体人员搞好项目管理第７条项目经理可由上级委派或由企业内部协商产生， 有条件的单位可实行竞争招聘， 择优录取第８条项目经理的任期从接管该项目任务起， 到项目全部竣工交付， 并处理好各项遗留问题和接受上级审计完毕时止任期期满后回原岗位或原业务系统安排工作第９条项目经理在项目实施期间应享有与该项目规模和劳务编制相应的项目组织指挥职权第１０条项目经理的职责１、认真执行党和国家的方针、政策、法令和铁道部有关各项规定２、在企业的计划管理下，对所承包的工程项目实行自主经营，全面领导，全权负责与上级主管部门签定并履行工程承包合同，确保项目目标的实现３、组织精干的项目管理人员，建立各级岗位责任制，共同实现项目目标４、组织编制施工组织设计， 根据工程需要， 合理使用劳动力、 资金、机械设备、 材料物资，并负责控制、指挥施工生产的全过程，处理内外关系，协调有关工作５、建立严格的管理制度，采用科学的管理方法，对工程项目的工期、质量、安全、成本全面组织、管理，并负全责６、加强经济核算，厉行节约，努力提高经济效益，并按主管单位要求，提供项目会计资料７、贯彻按劳分配的原则，正确处理国家、企业和个人三者利益关系， 利用物质奖励和精神鼓励相结合的办法，调动项目内全体人员的积极性和创造性８、加强政治思想工作和精神文明建设，加强技术、业务培训，提高队伍整体素质９、增强企业发展后劲，提高企业信誉１０、组织编制竣工文件、工程小结，并接受审计第１１条项目经理的权力１、工程项目的经营决策和生产指挥权２、项目管理机构设置和人员编制建议权，在管理机构内部对人员工作的分配和调整权３、有权建议、 选择和组织参加项目施工的本企业劳务作业队， 经企业批准有权选择外部劳务承包单位４、有权建立项目内部各种岗位经济责任制， 在政策和上级规定范围内， 有奖金分配的自主权及项目内职工的奖惩权５、接受企业法人代表的委托，处理与项目有关的外部关系，签定有关协议、合同６、有部分零星物资的采购权第１２条项目经理部是工程项目按项目法施工的管理层。

项目经理部的人员组成应按照精干、高效的原则， 由项目经理根据工程项目的需要提出建议， 上级主管单位在企业内部择优选配人员结构主要包括技术人员、管理人员和一定的政治工作人员第１３条项目经理部的成员在项目经理领导下工作， 并接受上级主管单位对口部门的业务指导第１４条项目经理部成员的奖金待遇必须和项目效益及个人的德、 能、勤、绩挂钩， 项目结束后，企业法人代表应根据项目盈利和完成上交税利情况，对项目经理和经理部予以奖励第１５条项目经理部成员的提升、晋级、 调资、住房等均与原单位职工享受相同待遇上级主管部门应保证项目经理部成员在项目结束后回原业务系统工作或再分配适当的工作第１６条为培养项目管理人才， 提高项目管理人员的素质， 上级主管部门应有计划、 有步骤，定期、定向加强对管理人员的培训经培训后考试合格者，发给证书第四章项目承包合同第１７条项目承包合同是企业内部承发包双方就工程项目共同达成的协议，其发包方为局( 处、段 ) 长，承包方为项目经理签定项目承包合同的原则是 合同双方权利、义务平等，有利于调动承包方的经营生产积极性，确保建设项目顺利完成，实现各项经济技术指标第１８条项目承包合同的主要内容１、项目承包的工程范围、投资、建安工作量、工程质量、工期、安全、效益目标及要求２、确定合理的承包基数，按照定包基数确保上缴，超收多奖，歉收受罚３、双方为实现合同条款应提供的保证条件４、考核、审计规定５、有关合同的管理方式第１９条上级主管单位负责为承包方创造条件，履行合同义务， 协助解决项目管理中的具体问题， 督促有关业务部门对口指导管理工作并给予配合和支援，定期对工程项目的进度、质量、安全、成本、文明施工等进行考核，以保证项目目标的实施第２０条由于承包方经营管理不善，或有违法违纪行为， 发包方根据情节有权追究违约责任，按合同给予处罚或提出解除合同，予以免职，另行委派项目经理第２１条合同双方在执行中发生纠纷，应协商解决， 协商不成可向上一级合同管理部门申请仲裁 章名 第五章项目劳务和机械管理第２２条项目劳务组织的原则是按项目施工组织设计要求安排劳务项目劳务组织的方式可以整建制工程队为基础， 调配必要的其他技术工种， 也可以打破原行政建制， 抽调组建混合编组的施工队 对被抽调部分劳务的施工单位，项目经理部应给于劳务补偿费，补偿费标准应在承包合同中规定第２３条投入项目的整建制劳务施工队， 其劳务管理由投入单位自行负责， 混合编组的施工队，其劳务管理由项目经理部的专职人员负责第２４条劳务组建应以路内劳力为主， 对于劳力缺口较大或技术工种不全的工程项目， 可适量补充外部劳务， 项目经理部必须严格控制劳务素质和数量， 办理有关同工手续， 按工程进度需要弹性使用第２５条项目施工所需的大型机械设备应以租赁为主。

项目经理部应根据租赁合同及机械设备管理的有关规定， 负责机械的维修保养，项目完工后， 按合同规定， 向提供施工机械设备的单位交还完好的机械设备第六章项目管理中的党组织和政治思想工作第２６条加强项目管理中党对政治思想工作的领导作用及保证监督作用 根据项目规模， 在项目经理部设置相应的临时党组织， 配备适当的人员， 负责项目管理中党的工作和政治思想工作第２７条要建立适应项目法施工的政治思想工作制度， 并通过实践不断提高项目施工中的政治思想工作 章名 第七章上级主管单位的服务、保障工作第２８条各级主管单位要建立和完善包括劳动人事、工资分配、财务管理、物资供应、机械保障、 技术管理、 多种经营等各项管理工作的配套改革方案和措施，建立与项目组织体系相适应的管理体系第２９条项目主管单位的机关工作应和项目经理部工作密切结合，服务于施工项目， 负责组织好下列工作１、负责工程项目的发包、监督、考核和评价２、负责选派项目经理，配备项目管理人员３、负责提供设计文件和资料４、为项目创造劳务、物资、设备、资金的保障条件５、负责对企业内部各项目之间的协调，疏通外部关系，为项目经理创造良好的工作环境第八章附则第３０条本暂行办法由铁道部建设司负责解释。

自公布之日起实施出师表两汉：诸葛亮先帝创业未半而中道崩殂， 今天下三分， 益州疲弊， 此诚危急存亡之秋也然侍卫之臣不懈于内，忠志之士忘身于外者，盖追先帝之殊遇，欲报之于陛下也诚宜开张圣听，以光先帝遗德，恢弘志士之气，不宜妄自菲薄，引喻失义，以塞忠谏之路也宫中府中，俱为一体；陟罚臧否，不宜异同若有作奸犯科及为忠善者，宜付有司论其刑赏，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使内外异法也侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实，志虑忠纯，是以先帝简拔以遗陛下：愚以为宫中之事，事无大小，悉以咨之，然后施行，必能裨补阙漏，有所广益将军向宠，性行淑均，晓畅军事，试用于昔日，先帝称之曰愚以为营中之事，悉以咨之，必能使行阵和睦，优劣得所“能 ”，是以众议举宠为督：亲贤臣，远小人，此先汉所以兴隆也； 亲小人， 远贤臣，此后汉所以倾颓也 先帝在时，每与臣论此事， 未尝不叹息痛恨于桓、 灵也侍中、尚书、长史、参军，此悉贞良死节之臣，愿陛下亲之、信之，则汉室之隆，可计日而待也 臣本布衣，躬耕于南阳，苟全性命于乱世，不求闻达于诸侯先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顾臣于草庐之中，咨臣以当世之事，由是感激，遂许先帝以驱驰后值倾覆，受任于败军之际，奉命于危难之间，尔来二十有一年矣。

先帝知臣谨慎，故临崩寄臣以大事也受命以来，夙夜忧叹，恐托付不效，以伤先帝之明；故五月渡泸，深入不毛今南方已定，兵甲已足，当奖率三军，北定中原，庶竭驽钝，攘除奸凶，兴复汉室，还于旧都此臣所以报先帝而忠陛下之职分也至于斟酌损益，进尽忠言，则攸之、祎、允之任也愿陛下托臣以讨贼兴复之效，不效，则治臣之罪，以告先帝之灵若无兴德之言，则责攸之、祎、允等之慢，以彰其咎；陛下亦宜自谋，以咨诹善道，察纳雅言，深追先帝遗诏臣不胜受恩感激今当远离，临表涕零，不知所言。