克拉玛依区基层儿童福利试点.docx

克拉玛依区儿童福利服务体系建设试点方案为探索建立克拉玛依区儿童服务福利服务体系建设，推动我区儿童福利事业发展，结合我区实际情况，特制定本方案一、组织领导及职责分工组 长：周 晨 克拉玛依区委副书记、代理区长副组长：吴星霖 克拉玛依区委常委 刘进夫 克拉玛依区副区长成 员：肖 陵 区民政局局长、区老龄办主任黄振刚 区人力资源和社会保障局局长何 英 区卫生局局长黄秀琴 区人口和计划生育委员会主任 李 京 区教育局局长蔡 玮 区慈善协会副会长、秘书长严兰兰 区残疾人联合会理事长徐应红 区财政局局长韩玉玲 区总工会副主席袁 博 团区委副书记刘新惠 区妇女联合会主席胡德周 区司法局局长郭予江 区公安分局局长徐世雄 区住房和城乡建设局局长哈里木拉提·夏库 小拐乡人民政府乡长邢育杰 天山路街道办事处主任 汪叶红 胜利路街道办事处主任欧安民 银河路街道办事处主任张 振 昆仑路街道办事处副主任曾海光 金龙镇办事处主任领导小组下设办公室，办公室设在区民政局，肖陵兼任办公室主任。

办公室负责组织协调各成员单位，落实儿童福利生活保障、就医保障、教育保障、就业保障等保障措施领导小组成员单位分工如下：区民政局：发挥牵头协调职能，建立儿童福利信息数据库，负责各类儿童福利补贴审批及发放工作；指导儿童福利工作站开展工作，协调解决社会反映的各类儿童福利问题；定期对儿童福利督导员进行培训落实孤儿、困境儿童、困境家庭儿童医疗救助政策区人社局：将孤儿、困境儿童纳入城乡居民基本医疗保险，落实参保费用；加强受保障儿童成年后的就业扶持和职业技能培训，指导用人单位与成年孤儿依法签订劳动用工合同；对城镇登记失业的适龄孤儿按规定提供职业补贴和免费职业介绍，并落实小额担保贷款政策，鼓励和帮助其自谋职业和自主创业区卫生局、计生委：加强对国家免费孕前优生健康检查宣传力度；落实患艾滋病孤儿在治疗过程中的各项优惠政策；鼓励、支持医疗机构采用多种形式减免受保障儿童医疗费用；支持儿童福利机构设立医务室，给予业务和技术指导区教育局：负责做好受保障儿童的教育保障工作和各学校中享受政策性资助对象的申报、登记等基础性工作；将义务教育阶段的困境儿童及困境家庭儿童寄宿生纳入生活补助范围；将高中教育阶段的困境儿童及困境家庭儿童学生纳入教育救助范围；对各学校和儿童福利机构中的特殊教育工作进行指导。

区慈善协会：加强对受保障儿童群体的各类慈善援助；做好受保障儿童捐助、救助工作；配合民政部门做好相关工作区残联：负责儿童残疾等级认定，配合民政部门做好残疾儿童生活补贴工作；提供相关服务，积极做好残疾儿童康复工作；为贫困残疾儿童免费提供辅助器具区财政局：将所需资金纳入财政预算，切实保障享受儿童福利对象的基本生活和儿童福利专项工作经费区工会：指导基层工会帮助符合政策的困难职工家庭享受相关救助政策对家庭成员中有困境儿童、困境家庭儿童的职工开展送温暖活动团区委：负责组织开展受保障儿童的思想道德教育和体验教育活动，参与全区性受保障儿童法规制度实施、监督等工作，负责区受保障儿童保护方面的日常工作区妇联：协助民政局做好儿童福利督导员的工作指导，加大政策宣传力度；开展受保障儿童思想道德建设、家庭教育、流动儿童的心理健康教育，加大对受保障儿童群体的关爱帮扶区司法局：积极协助监狱服刑人员做好困境家庭儿童监护委托协议的签订工作，引导法律服务中心为符合条件的受保障儿童提供法律援助 区公安分局：依法做好弃婴（儿童）的身份确认和户口登记工作，及时出具弃婴（儿）捡拾报案证明；严厉打击拐卖儿童、遗弃儿童、虐待儿童等违法犯罪行为。

区住建局：优先安排符合廉租房保障条件或其他保障性住房供应条件的成年孤儿入住；对有房产的孤儿，督促监护人要帮助其做好房屋维修和保护工作小拐乡、各街道：负责登记、掌握本辖区内受保障儿童基本情况、家庭生活状况等基础数据和信息；负责辖区内受保障儿童救助的受理、审核，加强儿童督导员的管理，定期对社区（村）儿童福利督导员进行培训等工作二、主要内容（一）科学和合理区分受保障儿童层次根据受保障儿童不同层次、需求、类型将我区受保障儿童群体分为3个层次，11种类型孤儿：社会散居孤儿，福利机构养育机构儿童困境儿童：即本身残疾或者疾病等困难、亟需保障的儿童，分3类：一是残疾儿童；二是患重病儿童，包括白血病、自闭症、先心病、脑瘫等重大疾病的儿童；三是流浪儿童困境家庭儿童：即遇到困难和问题的家庭的儿童，分6类，一是双方父母重残（肢体一级，精神一级，智力一、二级，视力一级盲、二级盲）的儿童；二是父母双方患重病的儿童（病种类型参照克拉玛依区医疗救助办法）；三是父母双方长期服刑在押的儿童；四是父母双方强制戒毒期间的儿童；五是父母一方死亡另一方因其他情况无法履行抚养义务和监护职责的儿童；六是父母双方离异且家庭生活困难的单亲家庭儿童。

二）探索和健全生活保障体系1.全面落实孤儿基本生活保障制度落实孤儿福利机构养育和家庭寄养、收养等安置保障工作，儿童福利机构养育的孤儿生活基本保障金900元/月，社会散居孤儿基本生活保障金600元/月2.探索建立困境儿童基本生活保障制度残疾儿童，每月基本生活费补贴60元；患重病或者罕见病儿童，患病期间每月补贴营养费60元；对感染HIV儿童，纳入孤儿保障体系，按社会散居孤儿生活保障标准发放基本生活费；对流浪儿童，及时送儿童福利机构养育3.探索建立困境家庭儿童基本生活保障制度对6类困境家庭儿童，给儿童每月基本生活补贴60元以上各类儿童基本生活保障实行动态管理，凡是条件变化、家庭保障能力提高的，应及时退出政府供养福利保障范围以上资金从区民政局儿童福利经费列支三）探索和建立医疗康复保障体系1.将孤儿、困境儿童纳入城乡居民医疗保险范围，其个人参保费由区民政局救助；2.困境儿童、困境家庭儿童在定点济困医院住院治疗的，区民政局提供住院费用80%的医前救助；3.困境儿童和困境家庭儿童住院治疗费用在城乡居民医疗保险（新农合）报销、商业补充保险报销和区民政局医疗救助后，按照其自付部分的90%给予医疗救助；以上资金从区民政局医疗救助经费列支。

4.争取自治区各类医疗救助项目支持，对脑瘫、先天性心脏病等重病、残疾婴幼儿，做到及早发现、及早干预、及早开展手术矫治和专业康复训练四）探索和完善教育保障体系1.对轻度残疾学生落实随班就读学校，对中重度、生活可以自理的残疾学生采取到特殊教育学校学习为主，委托社会组织提供教育康复为辅的服务；2.对困境儿童、困境家庭学生普通高中期间免学费、每学期救助500元；上职高或技工学校免学费、生活费；以上两项资金从区教育局经费列支3.对孤儿、困境儿童、困境家庭儿童考入大专以上的一次性救助3000元上大学期间如遇特殊困难，可再给予适当救助此项资金从区慈善协会经费列支五）探索和建立儿童就业保障体系孤儿成年后，要按照“社会自主择业、政府促进就业”的原则，积极鼓励自食其力积极支持和帮助孤儿成年后自谋职业和自主创业，将符合条件的成年孤儿认定为“零就业家庭”成员，并作为援助重点对象，提供就业服务和就业援助，并按规定给予社会保险补贴、岗位补贴、职业培训补贴等政策孤儿成年后就业困难的，优先安排到政府开发的公益性岗位就业三、保障措施1. 定期召开社会救助联席审批会，研究审批我区儿童福利待遇，各成员单位加强协作，共同推进试点工作顺利实施。

试点工作于2016年10月底完成2. 各社区设立儿童福利服务工作站，配备一名儿童福利主任（可与社区社会事务工作站合署办公，儿童福利主任由社区副主任担任），承担收集儿童基本信息、宣传政策、组织活动、帮助儿童及其家庭申请有关福利补贴、家庭巡访和指导等职能，由社区民政专干担任社区儿童福利督导员，负责社区儿童福利服务站工作运行3.儿童福利经费必须做到救助资金专账管理，专款专用不准擅自改变救助标准，不得滞留、截留，不得人为拖延救助资金发放时间克拉玛依区民政局二〇一五年十月二十九日。