宏观调控法归纳.doc

宏观调控法归纳1. 宏观调控含义：所谓宏观调控，即宏观经济调控，是指政府为实现社会总需求与社会总供给之间的平衡，保证国民经济持续、稳定、协调增长，运用经济、法律和行政手段对社会经济运行的调整和控制2. 宏观调控法含义：是调整国家在宏观调控过程中发生的经济关系的法律规范的总称3. 宏观调控法的制度根源客观上：A. 社会化大生产的需要：为了使社会化大生产的管理和调控能规范有序地进行，需要国家对生产过程、宏观经济行为进行引导、规制和监督的宏观经济法律制度B. 市场经济存在和发展的要求：市场规则是一种“丛林规则”，根本不可能促进公共利益，其机制本身不能解决社会目标问题，其调整具有一定的盲目性、事后性和惯性，并且市场的自发性必然导致垄断和寡头，从而导致市场的低效和无效C. 国家履行经济管理职能的要求：宏观调控是政府最主要的经济职能能，这种经济职能需要一定的法律保障理论基础市场失灵 国家干预 政府失灵 国家适度干预4. 宏观调控法体系：计划 财政 金融 税收 产业政策 投资对外经济5. 宏观调控权：是指政府为确保社会总需求和社会总供给之间的平衡，实现国民经济持续、稳定、协调增长的目标，而运用经济、法律和行政手段对社会经济进行调整与控制的法定职权。

6. 宏观调控权源：从根本上说，是国民总体的一项重要权力，人民之权力 从形式上看，来源于法律的明确授权7. 宏观调控权配置：纵向：中央级次的国家机关 横向：中央立法机关有 特定中央行政机关有 司法机关没有8. 金融调控：通过制定金融政策和金融法律来引导各类主体的金融活动以实现其调控目标9. 金融调控的特征A. 主体：中央银行——中国人民银行B. 手段：货币政策C. 在法制范围内运行10. 一般性货币政策工具 法定存款准备金率 再贴现 公开市场操作11. 选择性货币政策工具 见PPT12. 材料 央行2011年以来存款准备金的调整及原因 手写13. 金融调控目标 稳定物价 充分就业 经济增长 国际收支平衡14. 金融调控法：调整金融调控关系和金融监管关系的法律规范 分为金融调控法 金融监督法15. 中央银行是一国金融体制中出于中心、主导地位，制定和实施货币政策，进行金融调控和金融监管的特殊金融机构16. 体系：中心为人行 主体为商业银行 补充为政策性银行17. 中央银行法：是调整中央银行内部和外部各类关系的法律规范的总称。

18. 中央银行性质：通过经营特定金融业务，以调控宏观经济、实施必要金融监管、提供金融公共服务、维护金融稳定的特殊的国家机关19. 中央银行地位：独立于财政，隶属于国务院20. 中央银行职责：政府的银行、银行的银行、发行的银行 见PPT21. 中央银行权力机构：决策、执行、监督22. 中国人民银行组织机构：行长负责制、货币政策委员会23. 货币政策工具：A.法定存款准备金：是指按照法律规定，商业银行等金融机构必须存放于中央银行准备金账户的无息存款B.中央银行基准利率：是指利率体系中起主导作用的基础利率，它的水平和变动决定其他各种利率的水平和变动C.再贴现：是指商业银行或其他金融机构将贴现所获得的未到期票据向中央银行转让，也就是商业银行和中央银行之间的票据买卖和资金让渡D.再贷款：是指中央银行对商业银行的贷款E.公开市场业务：是指中央银行在金融市场上公开买卖有价证券，通过证券的吞吐和资金的收发来调控市场利率和货币供应量F.国务院规定的其他工具：如贷款限额、特种贷款、消费信用控制24. 货币的发行： 人民币的地位——法定货币 25. 货币发行：在狭义上是指中央银行将本国货币发放到流通领域的行为；在广义上是指中央银行发行、投放、回笼、保管、调拨、销毁货币活动的总称。

PPT上是一起的）26. 货币发行权：国务院 具体行使：人民银行27. 货币发行原则：统一、计划、经济 P280 避免财政发行28. 政策性银行：是指由政府创办的、不以营利为目的的专门为贯彻配合一国宏观经济政策、产业政策，在特定的范围内直接或间接从事政策性融资的金融机构29. 政策性银行的特征 P282A. 由政府创立，属于政府的金融机构B. 不以营利为目的与非政策性金融机构的根本区别）C. 特定的融资途径D. 特定的服务领域E. 一般不设立分支机构30. 种类：国家开发银行 农业发展银行 进出口银行 见PPT31. 财政含义：是国家为了维护自身的存在并实现国家职能，凭借政权的力量，直接参与国民收入初次和二次分配的活动，从而形成的特殊分配关系32. 财政理解： P288A. 以国家为主体的凭借政治权力的分配活动B. 对象是社会产品，主要是剩余产品C. 目的是为了满足国家职能的需要，其存在的价值就在于为国家的存续和职能的发挥提供资源33. 特点：强制性、公共性、持续性P28934. 职能：A、 有效配置资源B、 调节收入分配C、 促进经济增长35. 财政法是建立在民主宪政基础上，以促进全民福利和社会发展为目标，调整财政关系的法律规范。

独立的法律部门）36. 财政调控法：国家为了履行对市场经济进行宏观调控的经济职能，在参与社会总产品和国民收入的分配和再分配活动中形成的各种财政调控关系的法律规范 37. 35 36好像没划38. 财政调控法的理论依据：P292 39. 结构体系：收入 、支出 、管理40. 国债含义：是国家以其信用为基础，按照债的一般原则，通过向社会筹集资金所形成的债权债务关系 又称“金边债券”41. 国债特征：主体特殊 只能是国家 财政收入的特殊形式 国家信用的重要形式 国债以国家信用与国家财政作担保重要的经济杠杆42. 国债功能：体现了社会资源的重新配置财政政策与货币政策之间的桥梁与衔接点 财政与货币的双重调控43. 国债法律规制:发行(对象、条件、方法）使用（国债资金的使用 债权人对国债权利的行使）管理 （对国债总额 国债结构 国债利率 国债运行）44.彩票：国家为筹集社会公益资金，促进社会公益事业发展而特许发行、依法销售，自然人自愿购买，并按照特定规则获得中奖机会的凭证监管主体：财政部 特点： 公益性（目的）、垄断性（发行）、射幸性（性质）、自愿性（购买）、要式性（形式）、不可逆（对价）45. 彩票公益金是从彩票发行收入中按规定比例提取的，专项用于社会福利、体育等社会公益事业的资金。

46. 法律规制：募集使用监督47.财政支出调控法政府购买、转移支付1.政府采购法（1）政府采购 政府为了实现公共目的，按照法定的方式和程序，以购买者身份购进货物、工程和服务的行为A特征：财政资金机关、事业、社团、公用为主体不具营利性范围广泛严格规范B作用：促进产业结构调整保护民族产业促进就业保护环境支持中小企业保护弱势群体48.财政转移支付法（1）含义 国家为了特定政策目标，依据法律权限和法定程序，将国家财政资金在上下级政府或同级政府之间以及政府与企业、居民之间进行再分配的活动，是用以补充公共物品而提供的一种无偿支出49.（2）内容税收返还一般性转移支付专项转移支付（3）完善立法；确定目标；改革模式；考核机制 2015年2月2日国务院印发《关于改革和完善中央对地方转移支付制度的意见》针对中央和地方转移支付制度存在的问题和不足，提出了改革和完善转移支付制度的指导思想、基本原则和主要措施答题：财政转移支付法是什么 内容 现在的问题 怎么完善预算法（2015年1月1日新修订的预算法施行）预算法概述（1）预算 经法定程序批准的国家各级人民政府和实行预算管理的各部门、各单位一定期间的财政或财务收支计划。

预算包括：一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算 4个方面（2）预算法 调整预算关系的法律规范，包括规范预算行为，贯彻国家财政政策，管理财政收支分配等法律规范50.预算权：概念？（1）预算层级一级政府、一级预算（一级政权、一级财政；一级财政、一级预算）我国实行五级预算：中央；省、自治区、直辖市，设区的市、自治州；县、自治县、不设区的市、市辖区；乡、民族乡、镇（2）预算收支一般公共预算收入：税收收入、行政事业性收费收入、国有资源（资产）有偿使用收入、转移性收入、其他收入51.一般公共预算支出： 一般公共服务支出；外交、公共安全、国防支出； 农业、环境保护支出；教育、科技、文化、卫生、体育支出； 社会保障及就业支出；其他支出（3）预算职权（有可能辨析）权力机关：审查、批准、变更（撤销）、监督行政机关：编制、报告、执行、决定、监督、变更（撤销）财政部门：编制、报告、执行、提出方案其他部门（审计等）：监督、控告等52.一般公共预算（1）含义 国家以政治权力身份取得收入，并为维护政府公共活动、保障国家安全和社会秩序，发展各项社会公益事业而发生支出所进行的预算。

理解：主体、目的、手段、来源（2）中央与地方 事权与财权（P310）53.4.国有资本经营预算（1）含义国家以所有者身份依法取得国有资本收益，并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算2）收益应缴利润、国有股股利（股息）、国有产权转让收入、企业清算收入、其他国有资本收益（3）支出资本性支出、费用性支出、其他支出54.社会保险基金预算范围：养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险55.预决算监督与法律责任（1）监督主体：权力机关、政府部门、专门机构（2）法律责任：擅自变更预算、擅自动用库款、违法收支56.税收（1）含义国家为了实现其公共职能的需要，凭借政治权力，运用法律手段，强制地、无偿地、固定地集中一部分社会产品所形成的特定分配关系本质是权力参与分配2）特征强制 无偿 固定57.分类（1）流转税（2）所得税（3）财产税（4）行为税58.税率 宏观调控作用的体现 国家收入大小的多少 纳税人负担的轻重（1）比例税率（2）累进税率（3）定额税率税收特别措施（1）优惠措施（2）重课措施59.流转税1.流转税概述（1）以商品销售经营收入和劳务服务收入为征税对象 （2）主要种类增值税 消费税 营业税 关税60.增值税是以法定增值额为征收对象的一种税。

61.营业税（大概）对商品经营收入和非商品的服务收入额所征收的一种税范围：应税劳务 服务业（部分已“营改增”）税率：3%；5%62.为什么要“营改增” 2011年经国务院批准，财政部、国家税务总局联合下发营业税改征增值税试点方案从2012年1月1日起，在上海交通运输业和部分现代服务业开展营业税改征增值税试点 2013年8月1日，交通运输业和部分现代服务业“营改增”推广到全国试行 2014年1月1日铁路运输和邮政服务业纳入营业税改征增值税试点 2014年6月1日电信业纳入营业税改征增值税试点范围目前，仅剩房地产业、建筑业、金融业和生活服务业几个行业未纳入试点答题方向 含义、为什么改、区。