赴澳大利亚、新西兰注册执业制度考察报告（共8827字）.docx

赴澳大利亚、新西兰注册执业制度考察报告（共8827字）赴澳大利亚、新西兰注册执业制度考察报告由建设部执业资格注册中心副主任赵春山领队一行9人于今年10月26日赴澳大利亚、新西兰进行了注册执业制度考察，行程共计15天考察团访问了澳大利亚新南威尔士大学、伯特设计公司、彼得咨询公司、斯沃特工程咨询公司、新西兰专业工程师学会、新西兰建筑师学会、新西兰建筑师教育和注册委员会考察团成员有：中交第一航务工程勘察设计院院长徐国祥、中国电力规划设计协会理事长沈融、中国公路勘察设计协会副秘书长姚为民、交通部水运司处长姜明宝、陕西省建设厅处长茹广生、水利部水利水电规划设计总院处长李孝振、及建设部执业资格注册中心处长习成英、肖俊杰同志．赴澳前，考察团做了认真准备，事前向访问的机构发出了考察提纲，便于被访问单位做好资料准备，以保证考察任务顺利完成在澳、新两国期间，我们与不同的机构、部门进行了交流、会谈在不同部门，从不同方位有针对性地了解两国有关注册管理制度，同时也向对方介绍了我国注册建筑师、注册工程师制度的发展现状通过访问，考察团对澳大利亚、新西兰两国现行的注册工程师管理体制、注册管理程序和具体操作方法有了较为深刻的了解。

一、概　述澳大利亚澳大利亚工程师学会(ieaust)创建于1919年，是澳大利亚最大的、涵盖内容多样的工程学会，大约有60000名会员会员专业涵盖工程专业的所有学科由国家政府领导的理事会管理学会，并指导学会工作．学会会员分资深会员、特别会员、会员、学生会员和名誉会员学会为会员提供各种服务，代表、支持并积极促进工程学科的发展，同时为澳大利亚工程学制定标准，为继续教育和专业发展进行规划澳大利亚执业工程师的注册工作由全国专业工程师注册委员会[(nperb)national professional engineers registration board]负责nperb创建于1994年全国专业工程师注册委员会是澳大利亚工程师学会、澳大利亚专业工程师、科学家及管理者协会和澳大利亚咨询工程师协会共同建立的联合组织，由代表州，地区政府联合组织(acea)监督管理注册内容包括：全国专业工程师注册(nper)，现有注册人数10000余人；全国工程技师注册(netr)，现有注册人数40人澳大利亚国家对注册执业工程师有相应立法条例新西兰新西兰与澳大利亚都是英联邦国家，两国的法律、有关政策基本模式大有相同之处。

新西兰专业工程师学会(ipenz)同样作为整体意义上的专业工程，会员专业涵盖工程专业的所有学科学会的基本模式与澳大利亚相同会员分资深会员、特别会员、会员、学生会员和名誉会员新西兰注册执业工程师的注册工作由新西兰教育培训和注册委员会(aerb)负责组织形式基本与澳大利亚相同新西兰国家对执业注册工程师有相应的法规条例澳大利亚全国专业工程师注册委员会(在新西兰为新西兰教育培训和注册委员会，以下统称注册委员会)的主要职能及权利是：设置及保存注册记录，对公众公布注册人员信息；制定及检查注册的资格标准；检查和组织注册人员的执业再教育(继续教育)；就注册事宜向政府和学会提供建议和意见；审查及核实申请人的资格；制定注册专业人员的操守及纪律规则；处理违纪行为注册委员会是受政府领导的非政府机构．通常有14人以上委员组成委员会通过选举、政府指派产生，他(她)们来自工程师学会会员或其他人士．委员会主席由政府部门代表(来自任何省或地区所指派的政府代表)，同时是注册专业工程师担任现任的委员会主席是昆士兰省的政府官员注册委员会秘书处由工程师学会主任工程师负责委员会法定人数一半为工程师学会的工作人员，另一半为其他组织的代表组成。

其中下设资格评估委员会必须由4人以上的委员组成，评估委员被要求在专业领域有丰富的知识和经验，在各领域有不同的代表性并能保证资格评估的质量注册委员会中还设有调查委员会、纪律委员会澳、新两国于1997年签有塔斯曼海相互承认法案，两国的执业注册工程师可以不经考试在对方国家直接申请注册申请人根据相关规定以书面形式向注册委员会提出申请，填写申请表格注册委员会的申请表格有严格的信息格式：个人的工作简历、工作职位、和专业设计项目，以及对本专业发展的思考和专业设计活动中的认识，同时提供学历(学位或考试合格证书)等相关证明同时交纳申请注册费用个人申请一经批准，由注册委员会颁发注册证书注册工程师是一个资格，只表示注册者本人的专业水平及能力，注册建筑师如果在新西兰从事建筑学的相关活动，还必须取得从业许可新西兰建筑师从业许可由工程师学会负责办理二、注册工程师、注册建筑师注册工程师是一个整体概念，我们了解到，澳大利亚与新西兰注册工程师的注册执业专业范围由申请人的专业学识而定目前专业工程师注册范围有：土木(civil)、电子(electrical)、机械(mechanical)、化工(chemical)、土木与岩土(civil and getechnical)、生物医学(chemical)、结构(structural)、环境(enviromental)、管理(management)。

其中土木与岩土专业是专为在南澳大利亚工作的专家设立的在澳大利亚专设有注册建筑师委员会新西兰专设有注册建筑师培训和注册委员会1)注册工程师、注册建筑师的教育标准注册工程师必须受到大学4年(注册建筑师为5年)以上完整的高等教育对高等院校相关专业的教育评估由工程师学会负责组织，每5年进行一次参加评估者由各大学选派的成员、政府相关官员、学会资深会员及相关专业人士组成评估内容有基础课程、专业课程设置、专业内容、专业学时、师资情况、学生状况、学生论文完成情况、实习时间、及学校环境、试验室、图书馆等硬件设施、教育经费支出等被评估学校有一个学术委员会配合评估只有经过评估的学校出具的专业认可证书(学士／学位／考试合格证书)，其毕业学生申请注册工程师时，相关学历才被认可认可证书被认为是反映有效应用于澳大利亚、新西兰的知识和技能要求的证明通过评估，促进了学校专业设置与社会实践紧密结合的科学性、合理性，也反映了一个学校的教育水准是否贴近专业工程的实际与发展我们从澳大利亚新南威尔士大学了解到，该校每隔5年要准备一次相关专业的评估资料，学校对该项工作极为重视对各专业认可证书(学历／学位／考试合格证书)通过立法确定其有效。

对非本国毕业院校出具的证书要经注册委员会认可或申请特殊考试以证明申请人已达到规定的教育标准2)注册工程师、注册建筑师的职业实践标准注册工程师、注册建筑师是实践性很强的职业，不但需要较高的专业教育水平，也要求一定的职业实践要求澳大利亚、新西兰对申请注册工程师、注册建筑师根据条件和实际经验有不同的注册途径澳、新两国对不同专业注册工程师的职业实践的范围和类型都有具体要求一般要求有2—3年的专业职业实践在新西兰，对注册建筑师通常做法是申请人从被评估认可的新西兰建筑院校取得认可证书(学历／学位／考试合格证书)，在本国取得140周(3年)注册委员会规定的职业实践经验并通过委员会的实际经验考试，才具备注册建筑师资格注册建筑师的职业实践140周时间中，要求其中必须有45周时间是在新西兰国内，同时要有澳大利亚或新西兰两个国家承认的注册建筑师的指导下进行申请人必须在诸如建筑企业、附属交易、建筑设计、城镇规划、城市设计方面获取职业实践经验当在建筑学领域从事研究生学习或研究时，其学习和研究时间注册局可酌情视为职业实践时间申请人在注册申请时，须提供一份职业实践记录：记录获得职业实践经验的方式所有的记录表必须有适当的雇主签字，自我雇用者必须由与其形成导师关系的注册建筑师签字认可。

3)注册工程师、注册建筑师的考试标准考试内容包括： 申请人经历的职业实践，对本专业学科的一般理解与领悟，现场知识，有关本专业的国家法律及规章，合同的条件、程序、和公文，相关专业管理的准则及开展专业设计活动中是否符合道德标准等考试以面试方式进行面试考试时间为90到120分钟通常由两名注册委员会任命的主考和一名观察员出席考官要充分检查申请、职业实践记录、和提交的文件资料如工作图纸、技术说明、报告等，以确定面试的范围和领域面试时，重点考察申请人的实践经验，同时也检查申请人提交材料中的缺陷考试情形多是讨论而不是询问申请者的实际经验是否已充分合适作为一名注册工程师、注册建筑师，由注册委员会通过实际经验考试来检验实际经验的考试目的是确信申请人有本专业实践的能力和技巧，能注意与本国的实际标准、规范保持一致，这个能力要求足够的知识和理解以及运用专业技能和判断力拥有不在澳、新两国规定的院校取得外国学历／学位文凭的申请人应申请参加特殊考试新西兰建筑师教育和注册委员会设有特殊考试委员会对申请人学历资格进行认可考试，内容是新西兰建筑学院承认的专业经验，并有权要求申请人通过其他科目的考试考试结果将对申请人能力有一个总的评定。

在本专业领域中有严重的不可弥补的缺陷者，则表明其不能胜任；当被决定不予注册时会书面通知申请人，指出他(她)本人在某些领域缺乏足够的知识和理解，以此帮助申请人和雇佣者获取需要的经验和知识考核合格者由注册委员会向申请人颁发注册资格证书注册证书的专业划分由申请人的申请和专业学识而定4)注册工程师的继续发展和继续教育在科技高速发展的技术世界里，公众需要熟练的专业服务和升级的专业知识，需要注册工程师不断提高知识、改进技能，这是继续发展的要求，也是注册委员会对注册人员提出的继续教育要求继续发展的目的是：维持或提升注册工程师技术能力水平；扩展工程技能范围；发展新的专业技术领域；增加注册工程师的工作信心；增加注册的执业选择获得注册资格的工程师，有义务接受继续教育通过学习，增加知识和专业技术的涵盖范围，提高专业服务技能，确保专业充满动力，加强专业的公共形象澳大利亚与新西兰工程师学会为注册工程师提供了各种活动类型的继续教育：a：远程教育、短期课程、更高的学位或研究生教育；b：书本、杂志、在职学习、个人研究；c：讨论会、座谈会、技术检查和会议；d：课程、讨论会、研究会和座谈会的准备和现场发言，提高对本专业的认识；e：提供其他专业的继续发展；f：为在学术岗位上的人提供实践机会。

注册人员根据个人需要，确定一个清晰的发展目标，选择合适的继续教育内容与活动继续发展是指注册工程师整体水平提高和发展的目标，继续教育则是对每一个注册工程师的具体要求，是注册工程师的应尽的义务继续教育是注册工程师、注册建筑师继续注册的必要条件之一澳、新两国在继续注册时，要求参加继续教育的时间不得少于15小时我们从两国注册委员会了解到，澳、新两国的注册工程师、注册建筑师中，没有发现不参加继续教育的5)注册工程师管理注册工程师的管理由注册委员会负责注册工程师的注册有效期为1年，每年的4月、10月为注册、继续注册的申请时间继续注册时除提供继续教育，继续发展记录外，还要提供工作项目记录，交纳继续注册费用，办理继续注册根据相关立法，注册委员会对注册工程师(建筑师)主要有以下管理内容：设置和保存注册记录，对公众公布注册人员信息目的在于使公众了解此人的注册记录状况和相关历史；便于联系、选择合适的注册工程师(注册建筑师)；知道哪位工程师(建筑师)在过去的3年中接受过处罚；为相关部门管理、惩戒和其它职能提供方便记录内容包括：姓名、详细地址、联系方法、注册日期、证书及有效期、过去3年中因惩罚事宜发布的指令、注册暂停或失效的原因以及注册委员会认为需要或应当包括的其它信息。

注册记录由注册委员会以恰当的方式保留，包括以电子形式或其它形式记录和共享信息，使记录信息便于检查和复制注册记录公开、免费、在合理时间内供公众查阅，在支付合理的费用后，可以提供部分注册记录复印件。