《公安消防部队作战训练安全要则》.ppt

《公安消防部队作战训练安全要则 》 辅 导江西省公安消防总队司令部 卢金星• 内容提要： • 一、引言 • 二、总则 • 三、火灾扑救 • 四、抢险救援 • 五、业务训练 • 六、附则 • 七、贯彻《要则》的几点要求一、引 言• 据统计，1996至2008的13年间，全国消防 部队在灭火救援行动和业务训练中共牺牲 184人、受伤2724人其中在灭火救援行动 中牺牲148人、受伤1304人，业务训练中牺 牲36人、受伤1420人；“十五”与“九五”期间 相比官兵伤亡总数上升30%，2006至2008 年的三年与同期相比又上升了18%，由此 可见训练和作战伤亡事故呈现出逐年攀升 、高发的严峻态势 • 仅2008年，全国公安消防部队在业务训练和 灭火救援行动中共有17名官兵牺牲，187名官 兵不同程度受伤 • 业务训练中有1名官兵牺牲、72名官兵受伤， 占伤亡总数的35.8%； • 火灾扑救行动中有11名官兵牺牲、80名官兵 受伤，占伤亡总数的44.6%； • 抢险救援行动中有5名官兵牺牲、35名官兵受 伤，占伤亡总数的19.6%• 在官兵受伤方面： • 业务训练占受伤总数的38.5%； • 火灾扑救占42.8%； • 抢险救援占18.7%。

• 在官兵牺牲方面： • 业务训练占牺牲总数的5.9%； • 火灾扑救占64.7%； • 抢险救援占29.4%； • 与2007年相比（注：2007年全国公安消防部队在 业务训练和灭火救援中共有18名官兵牺牲）减少 1人 • 原因分类 • 1、火灾扑救方面，因中毒造成的伤亡（伤 42人、亡3人）占火灾扑救伤亡总数的 49.5%，爆炸（伤21人、亡2人）占25.3% ，燃烧（伤8人）占8.8%，穿刺（伤5人） 占5.5%，坠落物（亡4人）占4.4%，交通 事故（伤1人、亡2人）占3.3%，坠落（伤1 人）占1 %，其他（伤2人）占2.2%• 2、抢险救援方面，因交通事故造成的伤亡 （伤7人、亡3人）占抢险救援伤亡总数的 25%，燃烧（伤8人）占20%，中毒（伤6 人、亡1人）占17.5%，爆炸（伤3人）占 7.5%，溺水（亡1人）占2.5%，其他（伤 11人）27.5% • 3、业务训练方面，因碰、摔、蹭、歪等多 种原因而造成官兵不同程度伤亡• 部位分类 • 1、火灾扑救方面，伤亡部位为胸部（伤43 人、亡4人）的占火灾扑救伤亡总数的 51.6%，头部（伤14人、亡5人）占20.9% ，手部（伤10人）占11%，腰部（伤3人、 亡1人）占4.4%，腹部（伤3人、亡1人）占 4.4%，脚部（伤3人）占3.3%，胳膊（伤3 人）占3.3%，腿部（伤1人）占1.1%。

• 2、抢险救援方面，伤亡部位为头部（伤10 人、亡1人）的占抢险救援伤亡总数的 27.5%，腿部（伤7人）占17.5%，胸部（ 伤4人、亡1人）占12.5%，手部（伤4人、 亡1人）占12.5%，脚部（伤4人）占10%， 腰部（伤1人）占2.5%，其他（伤5人、亡2 人）占17.5%• 3、业务训练方面，伤亡部位为腿部（伤40 人）的占业务训练伤亡总数的54.9%，脚部 （伤9人）占12.3%，手部（伤6人）占 8.2%，腰部（伤6人）占8.2%，胳膊（伤6 人）占8.2%，头部（伤1人、亡1人）占 2.7%，背部（伤1人）占1.4%，其他（伤3 人）占4.1%部队在训练和作战安全工作中 存在的薄弱环节和突出问题：• （一）安全责任不落实； • 部分基层单位在训练和作战中没有牢固树立“安全第一 ，安全发展”的理念，尤其是领导干部对安全工作的重 要性认识不足、意识不强，只停留在会议开了、制度有 了、教育搞了，而没有扑下身子抓落实，看一看基层到 底按照部署要求真的做了没有，措施是否真正落实到位 了没有，每一名官兵是不是把安全工作内植于心，外践 于行有的基层单位经常性安全教育坚持不够，教育内 容和形式脱离实际，只讲训练和作战效益而忽视安全管 理的现象仍较为普遍，存有麻痹侥幸心理，对突发情况 缺少预防和应对措施。

• （二）安全措施不到位； • 部分基层单位在贯彻落实《要则》上仍存 在偏差有的单位在体能、技能和战术训 练科目上，违反运动生理学，没有坚持训 练前的安全教育、训练中的安全防范、训 练后的安全讲评制度，盲目地增大难度和 强度，一味地追求速度和成绩，造成官兵 出现训练伤亡 • 2002年江西萍乡上栗县大队一名战士在进 行攀登6米拉梯训练中，因追求速度而踏空 摔下，造成严重颅脑损伤而牺牲 • 2007年贵州石阡县大队官兵在扑救一起载 有黄磷的货车火灾中，因防护意识淡薄、 部分人员没有穿着战斗服和佩戴空气呼吸 器，造成10名官兵不同程度中毒受伤• （三）防护装备配置不够齐全； • 在基层大、中队检查、调研时，仍然发现 消防头盔、灭火防护服、消防手套、空气 呼吸器、呼救器等防护装具仍存在着数量 不够、备份不足的问题，尤其是防化服、 救生衣、安全吊带、空气充填泵等特殊防 护器材和保障装备缺额较大，这就使官兵“ 先天性”地失去了安全屏障 • （四）应急避险技能不强； • 官兵缺乏烟热、燃烧、火幕墙、化工装置等模拟 训练设施，高温、缺氧、浓烟、高空、垮塌等仿 真实战环境下的适应性和处置技术、战术训练开 展地还不够深入和广泛。

一旦在现场遇到危急生 命的情况，往往是无从下手、躲闪不及，导致伤 亡 • 2005年安徽马鞍山支队一中队3名战士在参与扑 救一钢结构冷库火灾中，被垮塌的库顶埋压而牺 牲 • 2007年辽宁大连庄河中队一名班长在参与扑救一 起居民住宅火灾中，利用绳索从楼顶下滑至起火 窗口破拆实施内攻灭火时，因轰燃导致安全绳被 烧断，坠地牺牲 • （五）作战组织指挥不当； • 通过对灭火救援战斗伤亡案例的分析，反映出有 的基层指挥员火场侦察意识缺乏，对作战对象建 筑结构、内部布局、工艺流程等情况掌握不够准 确，不能预判灾害发展的潜在危险，未进行侦察 就展开战斗行动盲目内攻、见火打火，片面强 调速战速决，忽略安全防范，不能正确处理进攻 与撤退的关系，甚至在无保护、无防护条件下作 战，在小火中犯低级错误，造成伤亡现有基层 中队指挥员三分之一是近几年新入警的地方大学 生，实战经验严重不足，临机处置能力较差，在 实战中要么缩手缩脚、错失良机，要么简单行事 、冒险进攻，一旦突发险情，极易造成伤亡 • 1999年吉林通化支队梅源口中队在扑救棉 纺总公司火灾中，中队指挥员没有认真侦 察就带领战士冒险在毗邻雨篷上设置水枪 阵地，因突发垮塌导致5名官兵被砸压而牺 牲。

• 2002年浙江富阳大队在扑救一起化工厂火 灾中，指战员误将处于关闭状态的卸料口 阀门打开，致使物料大量外泄发生爆燃， 造成7名官兵被严重烧伤二、 总则• 第一条 主要明确了公安消防部队作战训练 安全要则制定的目的和依据 • 目的：为加强和规范公安消防部队作战和 训练安全工作，预防各类安全事故发生， 保护消防员人身安全： • 依据：《中华人民共和国消防法》、《中 国人民解放军内务条令》、《公安消防部 队执勤条令（试行）》• 第二条 规定了本要则的适用范围：公安消 防部队实施火灾扑救、应急(抢险)救援和开 展业务训练中的安全工作 • 第三条 明确了各级公安消防部队必须遵循 的指导思想和要求，以及最终要达到的目 标：减少和避免各类安全事故的发生• 第四条 明确了 各级公安消防部队必须建立 的制度、安全组织、安全措施、安全责任 第五条 明确了职责：1、各级公安消防部队军政主官为本级 作战和训练安全工作的第一责任人；2、灭火救援指挥员和业务训练组织者 为安全工作的直接责任人；3、安全员具体负责作战和训练中的安 全监督工作三、 火灾扑救• 第六条 着装登车 • 消防员听到出动命令后，必须在确保安全的前提 下快速着装登车。

• （一）通过楼梯进入车库时，不要越级跨跳楼梯 ，不得在跑动中着装；使用滑杆时必须依次下滑 ，并控制下滑速度 • （二）消防员必须按照指定位置乘坐车内，严禁 在车外、车顶搭乘，严禁在车辆起步后追赶登车 • （三）驾驶员必须在本车指挥员确定人员全部登 车、车门关牢、车库门完全开启定位并发出指令 后，方可驾驶车辆起步出库 • 第七条 车辆行驶 • 车辆在行驶途中，驾驶员必须遵守交通法规，确保行车安 全 • （一）车辆驶出车库前，应在看清道路车辆情况后方可占 道转弯 • （二）消防员不得将肢体伸出车窗外 • （三）车辆必须依次行驶并保持安全距离 • （四）在雨、雪、雾、大风等气候条件下必须减速慢行 • （五）在狭窄、陡坡、弯路、松软路面行驶时，必须注意 观察，控制车速；在冰雪、泥浆、湿滑等路面行驶时，应 当采取防滑措施或减速行驶 • （六）经过桥梁、涵洞、隧道时，应当注意观察限高、限 重及空中障碍物• 第八条 车辆停靠 • 车辆到达现场时，应当根据现场情况选择适当的 停车位置 • （一）严禁在松软或者路基薄弱的地带停靠 • （二）必须与起火建筑物保持安全距离 • （三）举高消防车必须停靠在空中无障碍物、地 面平坦坚实的地段。

• （四）扑救高危场所火灾时，车辆应当停在便于 展开、便于转移的位置，车头应朝撤离方向• 第九条 个人防护 • 消防员应当根据火场危害程度，严格按照防护等级采取相 应措施 • （一）通常情况下，必须着灭火防护服，佩戴消防头盔、 手套、靴子等基本防护装备 • （二）进入高温、浓烟、有毒、缺氧区域时，必须佩戴空 （氧）气呼吸器 • （三）进入高温、热辐射强和有可能爆炸危险区域时，必 须着消防隔热服、消防避火服或者防爆服 • （四）进入带电区域作战时，必须穿戴电绝缘服、绝缘靴 、绝缘手套等防护装备，携带漏电探测仪、绝缘胶垫、接 地线（棒）等器材 • （五）高空作业时，必须用安全绳进行固定保护 • （六）扑救有玻璃幕墙的建筑火灾时，应当防止玻璃坠落 伤人• 第十条 火情侦察 • 侦察小组一般不少于３人，并由指挥员带领，严禁单独行 动，情况复杂现场必须有单位知情人引导 • （一）进入浓烟、高温、有毒等危险区域侦察时，要在进 出口处登记姓名、进出时间、空（氧）气呼吸器压力等情 况，设置导向绳，明确联络信号，必要时用水枪进行掩护 • （二）进入建筑物内部侦察时，应当对建筑结构强度进行 评估，并充分利用地形、地物，靠近承重结构行动，防止 坠落物伤人。

• （三）进入密闭区域侦察时，应当在侧面缓慢开启门、窗 ，并同时向门、窗内射水 • （四）在船舶机舱、地下室等危险复杂环境侦察时，外部 必须备有侦察预备组，用于意外情况下的援救 •第十一条 阵地设置 •水枪阵地应当按照便于观察、便于进攻、便于转移或者撤离的原则设 置 •（一）利用地形、地物和承重构件等条件设置水枪阵地 •（二）利用拉梯在窗口、阳台设置阵地时，拉梯上端必须高出窗口、 阳台2个以上梯蹬，并尽量采取固定措施 •（三）严禁在轻质屋顶、遮阳棚、雨搭、可燃油气罐上部设置水枪阵 地 •（四）压缩气体钢瓶或者油桶库房着火，必须在充分冷却后，方能深 入内部设置水枪阵地 •（五）大跨度钢架结构厂房、库房着火，必须在实施冷却结构后，方 能深入内部设置水枪阵地 •（六）油轮的货（油）舱起火，情况不明、温度较高的情况下，严禁 直接登至货（油）舱甲板灭火 •（七）转移阵地或调整作战力量时，必须考虑整个作战部署的协调统 一，防止因局部力量调整影响整个作战行动，每次转移阵地或调整作 战力量时必须立即检查清点人员，并做好防护工作•第十二条 灭火进攻 •灭火进攻时，必须选择正确的灭火器材、进攻路线及射水（射流）方 式。

•（一）灭火时应当采用正确射水姿势，开、关水枪（分水器）动作要 缓慢，严禁对射误伤他人 •（二）在高温和热辐射较强的环境里灭火时，必须实施水枪掩护，并 适时组织人员替换 •（三）扑救木质楼板、吊顶的建筑物火灾时，应当射水探试楼板、吊 顶强度，确认。