法治的力量—刘继红.doc

法治的力量—刘继红法治的力量 刘继红 党的十八大以来我国法治建设取得了明显成效十八届三中全会提出全面深化改革的60项任务中事关法治建设的内容涉及32条诸如“公有制经济财产权不可侵犯非公有制经济财产权同样不可侵犯”、“废除对非公有制经济各种形式的不合理规定”、“在制定负面清单基础上各类市场主体可依法平等进入清单以外领域”等都是对原有法律法规的重大突破新一届中央政府持续推进政府职能转变关于“市场主体法无禁令即可为、政府法无授权不可为”的鲜明阐释都充分体现出对“社会主义市场经济必然是法治经济”的深刻认识以及打造法治政府和法治经济的坚定决心十八届四中全会对依法治国做出全面部署通过形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系进一步提升我国市场经济的法治水平从而实现企业更加公平地开展竞争、社会更加自由地创业创新、市场更加高效地配置资源、政府更加科学地监管治理 党的十八大提出全面建成小康社会的战略任务十八届三中全会做出全面深化改革的战略部署十八届四中全会又专题研究全面推进依法治国这三个“全面”有着紧密的内在联系全面推进依法治国是全面建成小康社会任务和全面深化改革所要求的随着经济发展深入、市场主体多元、企业竞争激烈因法治相对薄弱导致的各种弊端开始凸显。

解决市场经济中的问题需要法治没有法治的保障法律服务就很难建立统一公平的市场秩序；发展社会主义民主需要靠法治民主是列车法治是轨道列车在法治的轨道上运行民主才会得到很好的发展；保障社会民生需要法治反腐败需要法治反恐怖反分裂也需要法治我国经济发展步入新常态更加需要大力加强法治建设确保各项重大经济改革在法治轨道上顺利推进以法治的力量为经济提质增效、行稳致远提供重要动力法治的力量究竟有多强？不妨看看媒体最近报道的一组数据：“醉驾入刑”实施前的3年全国平均每年因酒后驾驶导致交通事故死亡2500余人；实施后的3年这一数据同比下降了39.3%数据变化的背后是20__年5月1日《刑法修正案（八）》正式实施醉酒驾车被认定为犯罪；是3年来公安机关严格执法查处醉驾 22.2万余起全国无一例醉驾案件被法院判决无罪显然在实践中“拒绝酒后驾车”已经跳出了法律文本深入了公众意识逐渐转化为“开车不喝酒、喝酒不开车”的行为自觉曾经是社会顽疾的酒驾、醉驾问题得到了有力破解这成为人们感受法治力量的一个新鲜样本 新中国成立65年来我国社会主义法制建设取得了成功经验也有着深刻的教训全面推进依法治国方略是在历史的启示中做出的重大决策也是在现实的考量后着眼于实现中华民族伟大复兴中国梦和实现党和国家长治久安的长远考虑：“世界银行曾经做了一项研究这项研究表明一个国家的无形资产份额中法治占到57%它认为一个国家的竞争力、软实力最重要的因素就是法治所以党中央正是在这个意义上认为法治可以为我们党和国家的长治久安提供制度性的保障 。

在我国全面深化改革的重要时刻通过推进依法治国坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设不仅有助于当前改革持续推进促进国家治理体系和治理能力现代化还将进一步完善社会主义市场经济体制有力推动中国经济转型升级 市场与法治被称为现代文明的两大基石：经济发展主要关注社会财富的生产法治则保障财富的交易与分配随着现代市场经济的发展两者又紧密融合、相互影响“社会主义市场经济必然是法治经济”已成为共识 中国经济经过30多年的探索发展已初步建立起具有自身特色的社会主义市场经济体制市场主体不断丰富、市场规则日益完善、市场交易持续活跃价值规律、竞争规律、供求规律等在资源分配中的作用充分体现但随着经济发展深入、市场主体多元、企业竞争激烈因法治相对薄弱导致的各种弊端开始凸显：比如在市场准入和竞争方面各类主体的实际法律地位不平等社会创新活力特别是民营资本发展受到限制；在法律与政府关系方面法律实施过于依赖政府行为权大于法、干预司法的现象时有发生为少数部门和官员“权力寻租”留下空间；在市场监管方面过多采取行政强制和行政处罚手段市场主体通过民事或行政诉讼维护自身权利的渠道还不通畅；在社会信用方面市场主体遵守和维护法律权威的意识不强市场经济的信用基础面临考验。

从某种意义上来说法治建设的相对滞后既限制了市场在资源配置中决定性作用的发挥也阻碍了中国经济潜在活力释放和转型升级进程特别是我国经济增长正面临持续下行压力转型升级任务十分紧迫经济发展步入新常态更加需要大力加强法治建设确保各项重大经济改革在法治轨道上顺利推进以法治的力量为中国经济提质增效、行稳致远提供重要动力 早在改革开放初期邓小平同志就提出建立社会主义法制做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究循着这样的法治建设路径我国立法机关通过科学立法、民主立法与经济社会发展同步与社会民意共鸣一部又一部法律精品不断问世与中国特色社会主义法律体系形成、完善相对应的是国家的长治久安是社会的良性发展是群众的安居乐业今天如果用宽度来测算这种“法治的力量”人民是最有说服力的尺度；如果用长度来测算“法治的力量”社会链条有多长它就有多长社会保险法的出台编织起“安全防护网”；食品安全法的修改旨在更好保护“舌尖上的安全”；旅游法的出台让游客“恼人的购物少 了”……一部部法律基于普适性的特质护佑着亿万群众的合法权益 有位学者说过“法律必须被信仰否则它将形同虚设”事实上改革开放以来伴随着法治建设的不断深入“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”已经成为百姓最熟悉的话语。

同时这种公民法治意识的觉醒、权利时代的到来也在撬动着社会治理的现代化转型让越来越多的领导干部“学会运用法治思维和法治方式办事” 现实生活中由于社会分工的不同每个人扮演着不同的角色但是法律面前人人平等无论什么人都要接受法律的约束、履行法定的义务民告官”辩论时用的也是同一种语言——法律凡属重大改革都要于法有据”“确保在法治轨道上推进改革”……治国理政的大政方针都要遵循法治原则再如新兴网络空间即便看不见、摸不着但是对于网络谣言、网络诈骗、网络侵权等新问题的破解最有效的办法还是依法治理、依法维权 信仰的力量是法治力量得以凝聚和发挥的深厚根基做到“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”建设法治国家、法治政府、法治社会不可能一蹴而就我们还需要付出艰苦的努力法治的步伐还得加快 第 页 共 页。