建设项目安全三同时主要法律法规(共92页).ppt

建设工程平安“三同时主要法律法规*2l 第二十四条 生产经营单位新建、改建、扩建工程工程以下统称建设工程的平安设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用平安设施投资应当纳入建设工程概算l 第二十五条 矿山建设工程和用于生产、储存危险物品的建设工程，应当分别按照国家有关规定进行平安条件论证和平安评价l 第二十六条 建设工程平安设施的设计人、设计单位应当对平安设施设计负责l 矿山建设工程和用于生产、储存危险物品的建设工程的平安设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查，审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责u?平安生产法?l 第二十七条 矿山建设工程和用于生产、储存危险物品的建设工程的施工单位必须按照批准的平安设施设计施工，并对平安设施的工程质量负责l 矿山建设工程和用于生产、储存危险物品的建设工程竣工投入生产或者使用前，必须依照有关法律、行政法规的规定对平安设施进行验收；验收合格后，方可投入生产和使用验收部门及其验收人员对验收结果负责u?矿山平安法?矿山建设的平安保障l 第七条矿山建设工程的平安设施必须和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用l 第八条矿山建设工程的设计文件，必须符合矿山平安规程和行业技术标准，并按照国家规定经管理矿山企业的主管部门批准；不符合矿山平安规程和行业技术标准的，不得批准。

矿山建设工程平安设施的设计必须有劳动行政主管部门参加审查l 矿山平安规程和行业技术标准，由国务院管理矿山企业的主管部门制定u?国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知?l 强化工程平安设施核准审批，加强建设工程的日常平安监管，严格落实审批、监管的责任l 企业新建、改建、扩建工程工程的平安设施，要包括平安监控设施和防瓦斯等有害气体、防尘、排水、防火、防爆等设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用l 平安设施与建设工程主体工程未做到同时设计的一律不予审批，未做到同时施工的责令立即停止施工，未同时投入使用的不得颁发平安生产许可证，并视情节追究有关单位负责人的责任l 严格落实建设、设计、施工、监理、监管等各方平安责任对工程建设生产经营单位存在违法分包、转包等行为的，立即依法停工停产整顿，并追究工程业主、承包方等各方责任 l严格执行非煤矿山建设工程平安设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的“三同时审查制度l平安设施与主体工程未做到同时设计的一律不予审批、不得开工建设；未做到同时施工的责令停止施工；未同时投入使用的不得竣工验收、不得生产、不得颁发平安生产许可证l严格落实勘察、建设、设计、施工、监理、监管等各方平安责任。

u国务院安委办关于贯彻落实?国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知?精神进一步加强非煤矿山平安生产工作的实施意见国务院安委办202117号l对工程建设单位存在违法发包、分包、转包等行为的，立即依法责令停工、停产整顿，并追究工程业主、承包方等各方责任l非煤矿山建设工程要按照初步设计确定的建设工期施工，在建设工期内未按期完工的，要向负责平安设施设计审查批复的平安监管部门报告l在延长期限内仍不能完成施工、存在边建设边生产违法行为的，由平安监管部门提请地方政府依法予以关闭l实行试生产运行备案制度l建设工程平安设施未经平安监管部门组织竣工验收通过的，不得投入生产在竣工验收前确需试生产运行的，建设单位必须组织单项工程验收合格，并制定试生产运行方案及应急预案，报负责“三同时审批的平安监管部门备案后，才能进行试生产运行试生产运行期限原那么上不得超过6个月，需要延长试生产运行期限的，要向平安监管部门提出申请，说明情况，但延长期限不能超过3个月建设单位要在试生产运行结束前1个月内向平安监管部门提出平安设施竣工验收申请，经验收合格并申请领取平安生产许可证后，方可投入正式生产运行l 金属非金属矿山要强制淘汰以下技术、工艺和设备：l 1露天矿山：扩壶爆破，使用爆破方式进行二次破碎，人工装载矿岩，没有捕尘装置的干式凿岩，雷电多发地区采用电雷管起爆。

l 2地下矿山：横撑支柱采矿法，局部通风机非阻燃风筒，主要井巷木支护，主提升设备使用带式制动器，凸轮式防坠保险装置，非阻燃电缆和带式输送机，非矿用局部通风机，空场法开采人工装载矿岩国家安监总局主要规章u?建设工程平安设施“三同时监督管理暂行方法?l 国家平安生产监督管理总局令第36号l 2021年2月1日起施行l 共六章三十八条l 依据：?中华人民共和国平安生产法?和?国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知?等法律、行政法规和规定l 适用范围：经县级以上人民政府及其有关主管部门依法审批、核准或者备案的生产经营单位新建、改建、扩建工程工程以下统称建设工程平安设施的建设及其监督管理 l 建设工程平安设施，是指生产经营单位在生产经营活动中用于预防生产平安事故的设备、设施、装置、构建筑物和其他技术措施的总称 l 生产经营单位是建设工程平安设施建设的责任主体建设工程平安设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用以下简称“三同时平安设施投资应当纳入建设工程概算l 国家平安生产监督管理总局对全国建设工程平安设施“三同时实施综合监督管理，并在国务院规定的职责范围内承担国务院及其有关主管部门审批、核准或者备案的建设工程平安设施“三同时的监督管理。

l 以下建设工程在进行可行性研究时，生产经营单位应当分别对其平安生产条件进行论证和平安预评价：l 一非煤矿矿山建设工程；l 二生产、储存危险化学品包括使用长输管道输送危险化学品，下同的建设工程；l 四冶金等行业的国家和省级重点建设工程；l 五法律、行政法规和国务院规定的其他建设工程l 第八条 生产经营单位对本方法第七条规定的建设工程进行平安条件论证时，应当编制平安条件论证报告l 生产经营单位应当委托具有相应资质的平安评价机构，对其建设工程进行平安预评价，并编制平安预评价报告l 建设工程平安预评价报告应当符合国家标准或者行业标准的规定l 本方法第七条规定以外的其他建设工程，生产经营单位应当对其平安生产条件和设施进行综合分析，形成书面报告，并按照本方法第五条的规定报平安生产监督管理部门备案l 生产经营单位在建设工程初步设计时，应当委托有相应资质的设计单位对建设工程平安设施进行设计，编制平安专篇l 平安设施设计必须符合有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准、技术标准的规定，并尽可能采用先进适用的工艺、技术和可靠的设备、设施本方法第七条规定的建设工程平安设施设计还应当充分考虑建设工程平安预评价报告提出的平安对策措施。

l 平安设施设计单位、设计人应当对其编制的设计文件负责l 建设工程平安专篇应当包括以下内容编写提纲：l 一设计依据；l 二建设工程概述；l 三建设工程涉及的危险、有害因素和危险、有害程度及周边环境平安分析；l 四建筑及场地布置；l 五重大危险源分析及检测监控；l 六平安设施设计采取的防范措施；l 七平安生产管理机构设置或者平安生产管理人员配备情况；l 八从业人员教育培训情况；l 九工艺、技术和设备、设施的先进性和可靠性分析；l 十平安设施专项投资概算；l 十一平安预评价报告中的平安对策及建议采纳情况；l 十二预期效果以及存在的问题与建议；l 十三可能出现的事故预防及应急救援措施；l 十四法律、法规、规章、标准规定需要说明的其他事项l 本方法第七条第一项、第二项、第三项规定的建设工程平安设施设计完成后，生产经营单位应当按照本方法第五条的规定向平安生产监督管理部门提出审查申请，并提交以下文件资料：l 一建设工程审批、核准或者备案的文件；l 二建设工程平安设施设计审查申请；l 三设计单位的设计资质证明文件；l 四建设工程初步设计报告及平安专篇；l 五建设工程平安预评价报告及相关文件资料；l 六法律、行政法规、规章规定的其他文件资料。

l 平安生产监督管理部门收到申请后，应当及时进行审查，并在收到申请后5个工作日内作出受理或者不予受理的决定，书面告知申请人；或移交并书面告知申请人l 本方法第七条第四项规定的建设工程平安设施设计完成后，生产经营单位应当按照本方法第五条的规定向平安生产监督管理部门备案，并提交以下文件资料：l 一建设工程审批、核准或者备案的文件；l 二建设工程初步设计报告及平安专篇；l 三建设工程平安预评价报告及相关文件资料l 对已经受理的建设工程平安设施设计审查申请，平安生产监督管理部门应当自受理之日起20个工作日内作出是否批准的决定，并书面告知申请人l 20个工作日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由书面告知申请人 l 建设工程平安设施设计有以下情形之一的，不予批准，并不得开工建设：l 一无建设工程审批、核准或者备案文件的；l 二未委托具有相应资质的设计单位进行设计的；l 三平安预评价报告由未取得相应资质的平安评价机构编制的；l 四未按照有关平安生产的法律、法规、规章和国家标准或者行业标准、技术标准的规定进行设计的；l 五未采纳平安预评价报告中的平安对策和建议，且未作充分论证说明的；l 六不符合法律、行政法规规定的其他条件的。

l 建设工程平安设施设计审查未予批准的，生产经营单位经过整改后可以向原审查部门申请再审l 已经批准的建设工程及其平安设施设计有以下情形之一的，生产经营单位应当报原批准部门审查同意；未经审查同意的，不得开工建设：l 一建设工程的规模、生产工艺、原料、设备发生重大变更的；l 二改变平安设施设计且可能降低平安性能的；l 三在施工期间重新设计的l 本方法第七条规定以外的建设工程平安设施设计，由生产经营单位组织审查，形成书面报告，并按照本方法第五条的规定报平安生产监督管理部门备案l 建设工程平安设施的施工应当由取得相应资质的施工单位进行，并与建设工程主体工程同时施工l 施工单位应当在施工组织设计中编制平安技术措施和施工现场临时用电方案，同时对危险性较大的分局部项工程依法编制专项施工方案，并附具平安验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施l 施工单位应当严格按照平安设施设计和相关施工技术标准、标准施工，并对平安设施的工程质量负责l 工程监理单位应当审查施工组织设计中的平安技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准l 工程监理单位在实施监理过程中，发现存在事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告生产经营单位。

施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告l 工程监理单位、监理人员应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对平安设施工程的工程质量承担监理责任l 建设工程平安设施建成后，生产经营单位应当对平安设施进行检查，对发现的问题及时整改l 本方法第七条规定的建设工程竣工后，根据规定建设工程需要试运行包括生产、使用，下同的，应当在正式投入生产或者使用前进行试运行l 试运行时间应当不少于30日，最长不得超过180日，国家有关部门有规定或者特殊要求的行业除外l 生产、储存危险化学品的建设工程，应当在建设工程试运行前将试运行方案报负责建设工程平安许可的平安生产监督管理部门备案l 建设工程平安设施竣工或者试运行完成后，生产经营单位应当委托具有相应资质的平安评价机构对平安设施进行验收评价，并编制建设工程平安验收评价报告l 建设工程平安验收评价报告应当符合国家标准或者行业标准的规定l 生产、储存危险化学品的建设工程平安验收评价报告除符合本条第二款的规定外，还应当符合有关危险化学品建设工程的规定l 本方法第七条第一项、第二项、第三项规定的建设工程竣工投入生产或者使用前，生产经营单位应当按照本方法第五条的规定向平安生产监督管理部门申请平安设施竣工验收，并提交以下文件资料：l 一平安设施竣工验收申请；l 二平安设施设计审查意见书复印件；l 三施工单位的资质证明文件复印件；l 四建设工程平安验收评价报告及其存在问题的整改确认。