在全市扶贫开发工作会议上的讲话材料.doc

在全市扶贫开发工作会议上的讲话材料在全市扶贫开发工作会议上的讲话材料 同志们： 这次扶贫开发工作会议，是在全市扶贫工作由“精准识别” 转向“精准施策”的关键节点召开的一次重要会议，主要是总 结分析近期扶贫工作，安排部署下一步工作，动员全市各级各 部门，进一步坚定信心和决心，强化责任和担当，以精准的视 角审视脱贫攻坚、以精准的思维谋划脱贫攻坚、以精准的举措 推进脱贫攻坚，凝心聚力、聚焦发力、精准用力，坚决打赢这 场等不起、绕不开、躲不过的精准脱贫攻坚战刚才，8 个部 门单位作了表态发言，企业家代表、志愿者代表发表了倡议书， 讲得都很好、很到位，体现出了应有的责任和担当! 自 1 月 16 日全市扶贫开发工作会议以来，各乡镇街道按 照市委、市政府的部署要求，强化组织领导，制定实施方案， 探索总结了“一镇一意见、一村一标准、一户一算法”的评定 办法，严格标准程序，深入开展入户调查、核定收入、民主评 议等项工作，顺利完成了贫困户精准识别和建档立卡，摸清了 贫困底数各有关部门立足各自职能，按照行业分工与扶贫工 作进行了精准对接，研究制定了一些具体措施，谋划推进了行 业扶贫工作可以说，各级各有关部门都做了大量工作，全市 扶贫工作取得了阶段性成效。

但是，也要清醒地认识到，脱贫 攻坚工作才刚刚起步，还存在一些不容忽视的问题一是一是思想 不重视有的单位主要负责人至今还没有把这项工作摆上议事 日程，对省、市的工作部署只是以会议或文件安排落实，把工 作交给分管同志，自己坐在办公室“指挥”，当“甩手掌柜”， 缺乏深入村户“解剖麻雀”的主动性;个别部门主动协调配合意 识不够，大局意识不强，认为扶贫不是自己的主责主业，把扶 贫当成了负担，担心“种了别人的田，荒了自己的地”，至今 还没有针对部门职能制定出详细的脱贫攻坚方案二是二是行动不 积极部分镇村“等靠要”思想严重，心中无数、手里无法， 特别是完成精准识别后，有的就有歇一歇、喘口气的思想，认 为贫困户统计了、底数摸清了，只等市里出台政策、部门对接 就行了;还有部分单位存有畏难情绪，认为脱贫攻坚非一日之功， 短期难出“政绩”，工作不上心、拨一拨动一动，遇事能推则 推、能过则过，被动应付、敷衍塞责，做一天和尚撞一天钟;有 的甚至讲条件、打折扣，打起了退堂鼓三是三是措施不给力有 的单位对上级的政策吃得不透、上级的动向把得不准，工作被 动、滞后;有的单位扶贫办法不多，对具体贫困户在分类指导、 精准用力、“一户一策”上还不够聚焦、针对性还不够强;有的 单位制定的扶贫措施还不够实，浮在面上，没有真正深下去， 解决不了实际问题，像农民培训、技术培训这些我们一直都在 搞，也一直为困难群众开辟了绿色通道，但是针对性还需进一 步增强。

对这些问题，各级各有关部门务必高度重视，认真对 照检查，切实抓好整改 当前，我市扶贫工作进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期 各级各部门单位和广大党员干部要牢固树立“抓好脱贫是本职、 不抓脱贫是失职、抓不好脱贫是渎职”的责任意识，迅速把工 作重心转移到精准施策上来，再加压力、再上措施、再增力度， 全力抓好各项工作任务落实下面，我讲三方面问题： 一、如何扶一、如何扶 今年，市里确定了 1.5 万名贫困户的脱贫任务，实现中央 提出的“两不愁、三保障”(不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、 基本医疗和住房)的脱贫目标各级各部门单位围绕这一目标任 务，抓住关键环节，明晰路径办法，统筹资源力量，实施精准 化、个性化帮扶，确保切断“贫根” ( (一一) )瞄准靶子，在瞄准靶子，在““精准精准””上下功夫上下功夫习总书记在阐述精 准扶贫的概念时，提出了“六个精准”：扶贫对象精准、项目 安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱 贫成效精准前段时间，我们准确识别出 15206 户 25610 名 贫困群众，并纳入全省精准扶贫的总盘子，下一步要着重在原 因分析、研究谋划、因户制宜方面精准用力一是一是抓对象精准。

针对前期识别出来的贫困人员，尽快确定出今年 1.5 万人的脱 贫对象，优先将有劳动能力和脱贫意愿、有一定致富思路和一 定基础条件的三类贫困人员梳理出来，纳入年度脱贫计划，并 作为今年攻坚的重点予以集中突破二是二是抓原因精准先瞧对 病情、瞅准病因，才能对症下药、除掉病根对识别出来的贫 4 困户，要深入调研，摸准实际情况，详细分清是因无劳动能 力、无致富门路致贫，还是因学、因病、因残致贫，或者因智、 因灾致贫，找准问题症结，建立详尽的管理台账，切实挂账销 号三是三是抓规划精准各乡镇街道和包保部门单位要根据贫困 户致贫原因、贫困程度等，区分好脱贫的难易程度，编制好脱 贫总体规划和年度规划，明确脱贫时间表和线路图，确定不同 阶段任务和责任人，瞄准靶向，倒排工期，挂图作战，确保扶 贫工作有序推进、如期实现四是四是抓措施精准要实施“量体 裁衣” 个性化扶贫，结合镇情、村情、个情，按照“一村一策、 一户一案”原则制定针对性措施，力求“一把钥匙开一把锁” 同时，要充分考虑贫困群众意愿，确保扶贫举措能够得到群众 认同要注重处理好当时脱贫与长期脱贫的关系，及时建立长 效保持机制，将好的措施办法固化下来，最大程度避免脱后返 贫。

五是抓成效精准要精准把握扶贫的标准要求，对贫困户 既要在数据上脱贫，更要在面貌上脱贫，避免在数字上做文章、 在报表上加水分，保证扶贫的实效性要计算好贫困户的收支 帐，精确掌握他们的实际支出，防止出现收入“虚涨实降”问 题 ( (二二) )开对方子，在开对方子，在““结合结合””上下功夫上下功夫开对药方子，才能 拔掉穷根子在全市扶贫开发会上我们提出了“五个一批” 的 措施路径，市委、市政府关于扶贫开发的实施意见确定实施脱 贫攻坚“十大工程”，构建起了我市精准扶贫的“5+10”模式 化“施策菜单”但在具体工作中，每个贫困村的村情千差万 别，每个贫困户的情况不尽相同，用一个方子不行，搞一个模 式、齐步走也不行，必须搞好结合、精准施策 一是一是产业扶贫与增收致富相结合产业是精准扶贫的“铁抓 手”，是贫困群众的“摇钱树”发展产业是扶贫开发的治本 之计、长远之策各级各部门要把产业扶贫作为首要路径，帮 助有劳动能力、有意愿但无门路的“两有一无”贫困农户就地 兴业增收，增强自身“造血”功能一要念好“特色”经我 市贫困人口中，60%以上分布在农业乡镇，而我市特色农产品资 源丰富，能不能念好“特色”经，直接关系到农村贫困群众的 脱贫实效。

这次我们到南方考察，绍兴柯桥的黄酒小镇依托传 统黄酒产业，形成了以塔牌、会稽山和鉴湖酒厂为龙头的产业 集群，去年产值超 20 亿元目前，我市的泰茶“良心谷” 生 态示范园覆盖三个乡镇，带动周边群众人均年增收 1800 元左 右;羊流牡丹产业园辐射 16 个村 3600 户，带动周边村居 500 户贫困户脱贫，还有谷里镇于枣林村林果专业合作社、龙廷镇 掌平洼村杏梅专业合作社、上豹峪村蜜桃专业合作社、天宝羊 城蔬菜专业合作社等，在带动群众脱贫致富上都发挥了重要作 用各乡镇街道要结合资源优势和种养习惯，依托农业龙头企 业、现代农业园区和农民专业合作社等平台，因地制宜发展蔬 菜、林果、畜牧、桑蚕等特色产业，积极打造特色农业品牌， 引领更多群众增收脱贫二要打好“创新”牌互联网的广泛 运用，为培育发展农村电商等新兴业态提供了契机，也为贫困 群众脱贫致富提供了新路径电子商务不受时间空间限制，可 有效弥补贫困地区信息闭塞、交通条件滞后等劣势就这一点 而言，城区能做，偏远乡镇也能做浙江桐乡乌镇互联网小镇， 以互联网应用为主线，培育打造了智慧旅游、互联网医院、互 联网金融、大数据服务业等互联网产业，吸引了大批投资客和 创业者。

离我们近的也不少，博兴县湾头村的村民用蒲草编草 编，去年在淘宝上卖了 1 个多亿;曹县丁楼村及其周围村的演 出服装也在淘宝上卖了上千万元新甫街道西西周南村，去年 “淘宝店”年销售额达到 2000 余万元，60 余户村民走上致富 路，该村被阿里巴巴集团授予“2015 中国淘宝村”称号下一 步，市里将依托新易泰电商物流产业园和跨境电商产业园，对 有开设网店意愿的贫困群众进行免费培训，扶持他们开网店、 奔富裕，各乡镇街道也要引导困难群众“借船出海、借势发力” ，依托“买卖提”电商服务站，销售浮丘草编、新泰芹菜、天 宝樱桃等特色农产品来脱贫致富三要走好“融合”路绿水 青山就是金山银山生态优势往往蕴含着巨大的经济优势，要 将优势发挥出来就必须做好一、二、三产的融合发展文章江 苏溧阳市通过山水林综合治理，把天目湖饮用水源地建成了国 家 5A 级旅游景区、全国首批国家级旅游度假区，2015 年接待 游客突破 1500 万人次;杭州富阳区的黄公望风情小镇，依托丰 富的山水人文资源，打响黄公望及《富春山居图》的文化品牌， 发展特色民居、农家乐等项目，打造了“宜居、宜业、宜养、 宜游”的生态休闲小镇，都给我们留下了深刻印象。

我市掌平 洼村通过建设杏梅、柿子采摘园，打造古村落，发展农家乐， 走上了强村富民的路子汶南镇盘车沟村利用溶洞开发建设了 朝阳洞风景区，并将景区收入量化股份、折股到人，仅此一项 村级每年收入 65 万元、户均增收 700 余元各乡镇街道要充 分挖掘特色旅游资源，培育打造农家乐、精品采摘园、开心农 场等休闲旅游项目，以产业融合带动村民增收脱贫 二是二是就业减贫与教育提能相结合扶贫先增智、治贫先治愚 《老子》中说“授人以鱼，不如授人以渔”扶贫工作既要治 标，更要治本单给贫困户“输血”,只能帮其解决暂时之需, 而教他“造血”方法,帮他学会生存技能，则可以提升生活质量、 受用终生一要就业创业并行就业一人，脱贫一户”要 按照“精准扶贫、就业先行”的思路，大力扩大就业规模，鼓 励企业积极吸纳贫困人员就业对就业贡献较大的企业，市里 将在用地、财税、信贷等方面予以重点支持，给优惠政策、给 荣誉地位各乡镇街道也要借鉴泉沟镇勘探行业发展的经验， 指导有外出务工传统和特色产业技术的村居，成立行业协会或 劳务公司，优先组织贫困人员通过外出务工实现脱贫;要以开展 “助推创业扶贫行动”和“小额担保贷款帮扶创业 2000 人计 划”为契机，依托市电商孵化平台以及杞农云商、众创工厂等 创业平台，引导贫困人员自主创业实现增收脱贫。

二要教育培 训并举各乡镇街道要做好家庭经济困难学生建档立卡工作， 在安排学前教育政府助学金、家庭经济困难寄宿生生活补助、 高中国家助学金等资助对象时，优先资助贫困户学生;对于家庭 经济困难的在校大学生，要在国家助学贷款控制额度内，优先 保证他们贷款，确保贫困家庭孩子不因贫失学辍学深入实施 农民工“三项行动计划”和新一轮就业培训五年规划，对有劳 动能力和就业意愿的贫困人口开展免费培训，推行“企业订单、 农民工选单、培训机构列单、政府买单”的“四单”培训模式， 确保贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能，做到“培训一人、 转移一人”三要扶志孝德并重贫困群众是脱贫攻坚的对象， 更是脱贫致富的主体;没有脱贫志向，再多的扶贫资金也只能管 一时、不能管长久俗话说“人穷志短，马瘦毛长”，目前个 别贫困群众还有“靠着墙根晒太阳，等着别人送小康”的心理 要坚持救穷不救懒、扶贫先扶志的原则，积极引导有劳动能力 的贫困群众心热起来、行动起来，通过辛勤劳动脱贫致富，使 他们不仅有获得感、更有成就感我市贫困人口中，老年人比 较多，其中不乏因儿女不赡养而导致的生活困难下一步，要 结合文明创建活动，在宣传正面典型的同时，抓几个反面典型 曝曝光、丢丢脸，形成强大舆论压力，弘扬孝亲敬老美德。

三是三是搬迁扶贫与新型城镇化相结合目前，我市还有一些 群众生活在偏远山区、煤炭沉陷区，生产生活条件差，就地脱 贫难度大只有把他们搬迁出来，改善发展环境，才能从源头 上实现脱贫要结合新型城镇化、农村新型社区和新农村建设， 开展好搬迁扶贫工作一要搬迁复垦促增收翟镇采用“扶贫 。