2005年度创新基金专家评审工作规范91.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,*,2005年度创新基金专家评审工作标准,创新基金管理中心,2005年3月,2005年度创新基金专家评审工作标准,一、创新基金资助对象,二、创新基金政府资金的使用原那么,三、创新基金工程指南,四、创新基金工程专家评审工作模式,五、创新基金专家评审工作标准,六、对地方创新基金工程评审工作的具体要求,七、管理中心对地方工程评审工作的效劳支撑,八、今年创新基金专家评审工作的安排,一、创新基金资助对象,1、中小企业定义,美国：小企业独立经营、且在其领域处于非支配地位、雇员人数一般在500人以下，政策意义上一般关注的是小企业；,欧盟：微型职员总数少于10人、小型职员总数少于50人、中型职员总数少于250人，还有营业额要求；,英国：小型企业雇员人数不超过50人、年营业额不超过480万英镑，中型企业雇员人数不超过250人、年营业额不超过1920万英镑；,日本：雇员人数300人以下、营业额3亿日元以下；,中国：工业职工人数2000人以下、销售额3亿以下、资产总额4亿以下；,一、创新基金资助对象,2、科技型中小企业,创新基金支持的企业：,无偿资助300人以下、资产总额不高于4000万元、年销售额不超过3000万元，贷款贴息500人以下；,政策内涵：,以提供创新的技术产品和效劳为经营手段主要从事高新技术产品的研究、开发、生产和效劳业务；,人才相对密集大专以上人员大于30%、从事研究开发人员大于10%；,阶段性、风险性、高成长性鼓励创业、支持竞争前研发活动、填补市场空白，资助对象以种子期、初创期、成长期企业为主；,政策关注要点主要解决技术科技成果产品化的可行性、技术到产品的转化、产品的市场化，提升企业的创新能力，促进企业的成长开展。

二、创新基金政府资金的使用原那么,1、创新基金政府资金的使用原那么,科学、标准：有遵循的原那么和制度、有工作标准、有科学的方法、有定性和定量的指标；,公平、公正：对申请者一视同仁、无歧视性、特殊性，对管理者、专家也要客观、公正的开展工作；,公开、透明：资助条件、评审标准、立项结果等公开、透明；,效率、效能：在标准操作的前提下应有较高的工作效率，资金资助的方向符合创新基金的目标取向和功能定位；,质量、本钱：工程评价模型尽可能准确的评价、判断、资助工程，降低运营、管理本钱；,表达引导性：引导地方资金、社会资金、商业资本支持科技型中小企业的创新、创业活动二、创新基金政府资金的使用原那么,2、创新基金的资助方式,无偿资助：主要用于技术创新产品在研究、开发及中试阶段的必要补助；企业注册资本最低不得少于30万元，职工人数不超过300人，资产总额不高于4000万元，年销售额不超过3000万元；目前尚未有销售或仅有少量试销售；新增投资在1000万元以下，创新基金资助金额一般不超过100万元；地方按申请创新基金数额的50%西部25%给予资金支持或匹配贷款贴息：主要用于支持产品具有一定的创新性，需要中试或扩大规模，形成批量生产，银行已经给予贷款或意向给予贷款的工程，担保机构进行担保所获得的贷款工程；企业职工人数不超过500人；工程方案新增投资额一般在3000万元以下；贴息总额一般不超过100万元。

二、创新基金政府资金的使用原那么,重大工程：,资助金额100200万元的个别工程为重大工程；重大工程须有高的创新程度、技术水平，市场前景好、经济社会效益显著，将有较大的影响力和显示度；重大工程须符合?指南?重点支持的方向和范围；承担重大工程的企业有高成长特性；申请重大工程，必须是地方评审结果优秀，地方基金重点支持，并且地方基金支持额度已经到达或超过申请创新基金数额的100%的工程三、创新基金工程指南,1、创新基金工程指南的作用,表达国家的科技、经济政策和技术、产业开展方向；,加强对中小企业创新、创业活动的宏观引导；,明确创新基金主要资助的范围和内容；,明确创新基金资助工程的条件要求；,明确创新基金不支持的工程；,帮助企业正确申请创新基金工程；,专家在工程评审工作中的审评依据三、创新基金工程指南,2、本年度创新基金工程指南调整要点,遵循科学的开展观加强宏观引导：注重可持续开展、协调开展、大力倡导循环经济、强调对国家资能源高效合理使用及环境的保护；,强化自主创新，注意发挥创新基金技术发现、价值发现的功能作用；,表达创新基金宗旨和国家财政资金政策性的引导，重心前移、雪中送炭；,今年将高技术效劳业列为一个新的重点支持的技术领域，创新基金将认真研究高技术效劳业的引导促进机制、评价模型及支持方式；,进一步加强、活泼地方的创新基金工作，支持地方特色产业、优势产业、区域新兴产业、大企业所形成的产业集聚当中科技型中小企业技术创新、创业活动。

三、创新基金工程指南,3、,2005年度创新基金各技术领域安排比例：,电子信息 33%左右,生物医药 16%左右、,新材料 18%左右,光机电一体化 18%左右,资源与环境 9%左右,新能源和高效节能 6%左右三、创新基金工程指南,4、高技术效劳业,主要特征：人才密集、知识密集、附加值高，支撑并效劳于经济、产业和企业开展的高技术效劳体系；,主要内容：设计、制造知识产品，在促进集成创新、产业集聚、产品链和产业链的形成中，能够提供高水平、优质的设计、组织、咨询、诊断、共性技术开发平台等效劳业务；,高度重视、提高认识、积极探索四、创新基金工程专家评审工作模式,1、创新基金工程评审的特点,群体性、批处理：创新基金工程的评审不是单个工程的独立评审，而是一批工程集中评审；,多样性、不确定性：企业大小不一、所处阶段不同、申请资助方式不同，中小企业各方面条件都不尽完善，技术、市场、管理、人员的不确定性，变化的可能性大、不稳定；,对未来的评价：创新基金根据现在的企业、工程状况、评价未来企业、工程的开展趋势；,竞争、择优：因受资金预算安排的限制，创新基金每年支持的工程数量有限，只能通过定性、定量评价竞争、择优，选择相对优秀的工程给予支持；,背靠背、专家评审：创新基金工程采取专家评审的方式，为了客观、公正、保密，专家不与企业接触，只凭申报材料进行审查；,四、创新基金工程专家评审工作模式,2、创新基金工程的审查方式管理中心一般根据企业所申请创新基金工程的特点，选择相应的立项审查方式,对于技术、产品相近的创新基金工程采取专家评审方式进行立项审查。

评审主要由管理中心聘请相关领域的技术、管理、企业、投资背景的专家及财务专家，以会议的形式对工程进行立项审查；,对一些跨学科、跨领域，创新性强、技术集成，技术领域分布相对分散及个性化工程可采取评估方式进行立项审查评估由经科技部、财政部认定的评估机构按照评估标准对工程进行立项审查；,异地评审：表达创新基金工作公开、公平、公正的宗旨，推动了地方创新基金工作、扩大创新基金的社会影响，加强与地方创新基金工作的连动、互动，评审专家以聘请当地的专家为主,四、创新基金工程专家评审工作模式,3、创新基金工程专家评审工作模式,地方与国家一体化、分工负责、协同的工作机制；,统一工作标准、统一评审标准；,在设有地方创新基金的地区，要求地方对创新基金申报工程先期组织地方专家评审与立项，给予地方30%的分数权重，地方的专家评审工作可以是、也可以脱机进行；,未设立地方创新基金的地区仍沿用匹配方式须通过省、直辖市、方案单列市科技厅局向国家推荐工程无须再进行专家论证；,国家的工程评审，专家须在网上审阅申报材料、无纸化会议讨论交流评审方式对工程进行定性、定量评价五、创新基金专家评审工作标准,创新基金专家评审工作标准主要用于标准、指导创新基金管理中心、地方推荐单位、评审专家组织、开展、参与创新基金工程专家评审工作。

1、创新基金专家评审工作标准的主要内容,评审专家必须了解的创新基金支持的对象、条件，资助的方式和要求；,评审专家资质及选聘条件，专家在评审工作中的职责、纪律、行为标准；,专家评审工作组织管理单位及工作人员的职责、纪律和行为标准；,创新基金工程专家评审的程序；,创新基金工程评审标准、评审指标体系的说明等五、创新基金专家评审工作标准,2、专家评审工作标准的适用范围,评审会全过程：指自评审会的专家聘请、专家报到上网审阅、评审会正式开始，经专家讨论完成评价打分、评审材料聚集，至会议结束，专家和工作人员撤离的过程；,专家：指参加评审会的评审专家包括技术专家、企业管理专家、行业管理专家、投资专家和财务专家；,工作人员：指评审会各评审组的联络员以及其他参加评审会的人员；,主办单位：指组织评审会的创新基金管理中心或具备资格的地方推荐单位五、创新基金专家评审工作标准,3、评审专家,专家在评审工作中的角色是创新基金的支持者、参与者，比较、识别、择优工程的评判员，为基金中心、推荐单位、申请企业提供工程咨询的专家，对创新基金工程立项审查机制而言是责任人；,选聘专家的条件、要求具有良好的职业道德、责任心强，有较丰富的专业知识和经验、有权威性，专家组有合理的背景组合、有代表性，根据工程选聘专家、有针对性，注意专家之间的互补性，专家队伍相对的稳定、轮换、及时补充，专家的培训、考核、信用评价、淘汰机制；,五、创新基金专家评审工作标准,专家在评审工作中的职责了解创新基金的主要内容和根本要求，坚持独立、客观、公正的原那么，认真、仔细阅读申报材料，正确掌握、运用评审标准，严格按照评审方法、程序开展评审工作，认真评议、填写专家评审意见；,专家在评审工作中的纪律专家对申请企业、工程有关信息及评审结果负有保密的责任，专家在工程评审过程中不应与企业及企业人员发生直接关系，专家与申请企业、工程有利益关系或直接隶属关系应当回避，专家应遵守约定的工作时间。

五、创新基金专家评审工作标准,4、评审指标体系的设计,综合、定量、定性评价；,指标类型：筛选性指标、工程评价指标、财务评价指标；,指标结构：技术与创新、产品化与市场、技术及经济考核目标、企业家精神与企业成长性、当前企业财务状况、投资预算与资金筹措方案；,工程评价指标权重分配：工程创新性30分、工程市场前景25分、工程经济效果及实施风险20分、企业开展能力25分；,工程评价表工程专家评价表、工程综合评价表、财务评价表初创型企业、成长型企业，内容包括分数选择、对应分数的具体指标评价意见、工程总体评价意见、给企业的反响信息和建议、专家签字；,好工程8.5分以上、较好工程7分以上、一般工程57分、较差工程5分以下五、创新基金专家评审工作标准,5、评审指标的说明,筛选性指标主要包括：该工程技术是否有创新？工程技术是否可行？知识产权是否清晰？该工程技术是否符合国家鼓励开展的方向？工程对环保的影响？可一票否决，不用打分，但需说明否决的充分理由创新性强调自主技术创新、商业模式创新,技术创新：原始性创新；跟随、模仿创新；综合集成创新；移植、转化创新；消化、吸收创新；继承开发创新；,包括：新的创造、原理、算法、工艺、结构、改变剂型及适应症、应用等；,注意：专利、标准、知识产权问题；,通过技术集成、高技术效劳业新的商业方案、企业运营模式，特点是企业盈利高、成长性好。

五、创新基金专家评审工作标准,工程产品市场前景强调技术到产品的转化、产品与市场的同步性,技术到产品的转化：明确的市场目标、商业价值、产业化的前景；,产品与市场的同步性：产品的成熟程度应与市场的需求、发育程度相协调，产品不能太超前于市场、也不能太成熟；,还要关注产品的市场需求程度、市场容量的大小、产品的市场竞争力、产品市场准入的条件、行业内同类企业及产品的比较、客户分析、影响市场变化的相关因素五、创新基金专家评审工作标准,工程经济效果及实施风险强调合理的经济技术考核指标、资金预算的合理性、工程的风险,合理的经济技术考核指标：确定工程产品的目标定位，技术上可实现，工程产品性能、质量、可靠性及相关的技术要求、条件；经济指标上合理，投入产出、销售收入、利税、产业规模；工程实施有操作性，总体上具有可行性资金预算的合理性：工程的投资预算规。