热电工程安全文明总体策划.doc

华电漯河一期2×330MW热电工程安全文明总体策划漯河电厂筹建处二○○八年三月1 目 录1. 编制说明： 12． 总体思路： 23. 安全健康与环境管理工作方针 24. 安全政策声明 25. 安全管理总体目标： 36. 主要执行的法律法规： 37． 筹建处建立的安全文明生产规章制度目录 88． 筹建处建立的安全管理台帐和保存资料目录 99． 监理公司应建立的安全管理台帐和保存资料目录 910．施工承包商应建立的安全管理规章制度目录 1011．施工承包商应建立的安全管理台帐和保存资料目录 1112．安全组织保证体系和安全监督管理体系 1313. 现场总体布局 1414. 安全文明施工及环境保护设施 3015. 个体安全防护装备及进入现场安全文明施工纪律 3416.工程项目开工必须具备的条件 3617.施工阶段安全文明施工主要控制措施 3718.职业健康与防止公害 4419.消防、警卫与交通安全管理 4520.工作时间 4621.应急管理 461.编制说明：华电漯河一期2×330MW热电工程是河南省“十一五”规划建设的重要电源项目，厂址位于漯河经济开发区内，西临京广铁路，北靠南洛高速和洛阜铁路，交通十分便利。

厂址距送出接入点西皋变电站约2公里运煤铁路线距接轨站漯河东站约4公里电厂循环水采用中水，厂址距漯河污水净水中心相距仅800米机组建成后将直接为双汇集团、银鸽集团等提供工业抽汽，并向漯河城市采暖供热，同时该项目作为环保项目，采用脱硫、静电除尘、封闭煤厂等措施，将取代漯河市境内的大部分小锅炉现一期工程通过招投标，确定由河南省电力勘测设计院承担工程设计，四川电力工程建设监理有限责任公司承担一期工程施工监理，目前A、B、C、D标段施工招标已经完成一期工程计划于2008年上半年开工，第一台机组计划于2009年8月投产 ；第二台机组计划于2009年11月正式投产，与第一台机组间隔3个月投产漯河项目是华电集团和华电国际在河南的第二个电源点按照总策划方案“机组容量小，但管理要大、要精、要细、要有特色，按照“大业主”管理定位，充分发挥参建各方积极性，创建和谐工地，打造“三同” （即同心、同欲、同赢）工地文化的总体要求,以创建国内同期同类火电工程建设安全文明施工一流水平为目标，漯河电厂筹建处（以下简称筹建处）在认真落实《中国华电火电工程建设安全文明施工标准化配置手册》的基础上，编制了《华电漯河一期2×330MW热电工程安全文明建设总体策划》，坚持高起点、高标准、高亮度、严要求，对现场总体布局、安全文明施工管理措施进行规划，供筹建处、设计、监理、施工承包商在安全文明施工管理时遵照执行，以确保实现一期工程安全健康环境管理目标。

2．总体思路：强力推行安全的“3321”管理即以健全安全组织机构、健全安全责任制、健全安全管理制度为基础，实行安全监督考核机制、安全风险抵押机制、安全教育培训机制，全面推行安全设施规范化、文明施工常态化，贯彻安全责任一票否决制度3.安全健康与环境管理工作方针安全第一，预防为主，综合治理；以人为本，关爱生命，保护健康；和谐工地，文明施工，保护环境4.安全政策声明为了切实贯彻基建工作“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，充分体现“安全是第一责任，安全是第一工作，安全是第一效益”的安全管理理念，确保工程建设全过程安全文明施工，华电国际漯河电厂筹建处主任亓焕军向社会和广大员工郑重承诺并声明：贯彻执行国家、行业及上级有关安全健康与环境保护的方针、政策、法律、法规和要求，建立健全各级安全生产责任制，坚持科学安全观，强化管理，落实措施，保障人身、设备安全，保障人员健康，保护环境，减少污染，持续提高安全健康与环境管理工作水平5. 安全管理总体目标：5.1安全目标 （1）、杜绝人身死亡事故； （2）、杜绝重大机械设备事故； （3）、杜绝重大火灾事故； （4）、杜绝负主要责任的重大交通事故； （5）、杜绝重大垮塌事故； （6）、杜绝重大环境污染事故； （7）、杜绝大面积传染病和集体中毒事故。

5.2文明施工目标实现“总体布局模块化；文明区域责任化；安全设施标准化；工程施工程序化；作业行为规范化；环境协调和谐化”树立安全品牌工程，创建国内同期同类火电工程建设安全文明施工一流水平6.主要执行的法律法规：6.1中华人民共和国《安全生产法》6.2中华人民共和国《劳动法》6.3中华人民共和国《建筑法》6.4中华人民共和国《消防法》6.5中华人民共和国《环境保护法》6.6中华人民共和国《职业病防治法》6.7中华人民共和国《道路交通安全法》6.8国务院《建设工程安全生产管理条例》6.9国务院《安全生产许可证条例》6.10国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》6.11国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》6.12国务院《企业职工伤亡事故报告和处理规定》6.13国务院《特种设备安全监察条例》6.14国务院《特别重大事故调查程序暂行规定》6.15国务院《危险化学品安全管理条例》6.16国务院《使用有毒物品作业场所劳动保护条例6.17国务院《女职工劳动保护规定》6.18国务院《禁止使用童工规定》6.19国务院《建设项目环境保护管理条例》6.20国务院《工伤保险条例》 6.21国家安全生产监督管理局《安全生产违法行为行政处罚办法》6.22卫生部《国家职业卫生标准管理办法》6.23卫生部《职业病危害项目申报管理办法》6.24卫生部《职业病危害事故调查处理办法》6.25卫生部《建设项目职业病危害分类管理办法》6.26国家质量技术监督局《特种设备质量监督与安全监察规定》6.27国家质量技术监督局《气瓶安全监察规定》6.28国家经贸委《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》6.29国家经贸委《劳动防护用品配备标准》6.30国家经贸委《电力建设安全工作规程（火力发电厂）》6.31劳动部《企业职工劳动安全卫生教育管理规定》6.32劳动部《起重机械安全监察规定》6.33劳动部《漏电保护器安全监察规定》6.34劳动部《劳动防护用品管理规定》6.35劳动部《关于重伤事故范围的意见》6.36劳动部《建设项目（工程）职业安全卫生预评价管理办法》6.37劳动部《重大事故隐患管理规定》6.38劳动部《厂内机动车辆安全管理规定》6.39劳动部《女职工禁忌劳动范围的规定》6.40国家环境保护总局《建设项目竣工环境保护验收管理办法》6.41建设部《实施工程建设强制性标准监督规定》6.42建设部《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》6.43公安部《关于修订道路交通事故等级划分标准的通知》6.44公安部《火灾事故调查规定》6.45公安部《建筑工程消防监督审核管理规定》6.46公安部《消防监督检查规定》6.47电力工业部《电力建设施工机械设备管理规定》6.48电力工业部《电力建设施工机械设备管理规定》6.49电力工业部《大型起重机械安全管理规定》6.50电力工业部《电力建设文明施工规定及考核办法》6.51电力工业部《火电工程安全施工设施规定》6.52国家电力公司《电力建设安全健康与环境管理工作规定》6.53施工升降机安全规则（GB10055-1996）6.54塔式起重机安全规程（GB5144-94）6.55爆破安全规程(GB6722-1986)6.56拆除爆破安全规程（GB13533-92）6.57建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ80-1991）6.58建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范（JGJ130-2001）6.59施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46-1988）6.60建筑机械使用安全技术规程 6.61建筑卷扬机安全规程 （GB13329—1991） 6.62工业企业厂界噪声标准（GB12348—1990） 6.63污水综合排放标准（GB8978—1996） 6.64环境空气质量标准（GB3095—1996）6.65安全色（GB2893—2001）6.66工业企业厂内铁路、道路运输安全规程（GB4387—1994）6.67中国电力监管委员会《电力安全生产监管办法》6.68国家电力监管委员会《电力生产事故调查暂行规定》6.69《职业健康安全管理体系规范》（GB/T28001-2001） 6.70《环境管理体系要求及使用指南》（ISO14001:20046.71中国华电集团公司《安全生产工作规定》6.72中国华电集团公司《事故调查规程》6.73《中国华电集团公司工程建设安全管理程序（A版）》6.74《中国华电集团公司火电工程达标投产考核办法（2005年版）》 6.75 《中国华电火电工程建设安全文明施工标准化配置手册》6.76建筑安装工程相关的国家、行业、部委以及中国华电集团公司安全规程、规范、标准及其它相关的安全生产法律、法规、规范、标准 7．筹建处建立的安全文明生产规章制度目录7.1安全文明管理责任制7.2安全施工管理办法7.3文明施工管理办法7.4事故汇报制度7.5安全管理奖惩考核制度7.6违章作业处罚实施细则7.7土方开挖安全文明施工管理办法7.8安全例会管理办法7.9安全检查管理办法7.10交通管理考核办法7.11安全用电管理办法7.12外包工程、临时工安全管理规定7.13防汛工作管理规定7.14事故应急预案与应急救援体系管理规定7.15安全工器具管理规定7.16施工电源管理制度7.17安全培训管理办法7.18安全风险抵押金管理办法与实施细则7.19安全责任一票否决管理办法7.20安全文明施工措施费管理办法8．筹建处建立的安全管理台帐和保存资料目录8.1适用法律法规与上级安全文件（H-1）8.2筹建处安全管理制度和安全文件（H-2）8.3安全合同文件、责任书、安全管理协议（H-3）8.4危险源及应急预案资料（H-4）8.5安全工作计划、总结、汇报材料（H-5）8.6安全信息（通报、简报）（H-6）8.7承包商安全考核记录（H-7）8.8安全会议记录（通知、签到）（H-8）8.9安全检查、整改、反馈记录（验证）（H-9）8.10安全隐患通知单（通报、报告）（H-10）8.11重大和特殊措施审批记录（H-11）8.12安全奖惩记录（安全罚款通知单）（H-12）8.13承包商安全教育培训记录（H-13）8.14筹建处安全考试登记（H-14）8.15安全管理人员建档登记（H-15）8.16施工机械拆装资质审查和使用备案资料（H-16）8.17分包工程安全资质审查档案（H-17）8.18安全收发文记录（H-18）8.19事故档案及统计报表（H-19）9．监理公司应建立的安全管理台帐和保存资料目录9.1安全监理日志（H-4）9.2安全监理工程师联系单（安全隐患通知单）（H-5）9.3安全整改、反馈记录（H-5）9.4安全罚款通知单（H-5）9.5审查施工承包商安全教育培训记录（H-6）9.6安全文明施工检查评价记录（H-7）9.7审查施工承包商安全施工措施记录（H-8）9.8审查施工承包商安全投入情况记录（H-9）9.9审查施工承包商机械、交通安全管理情况记录（H-10）9.10保存资料：较为完整。