济南市老年公寓基本状况调查.doc

济南市老年公寓基本状况调查　　　 　　 （大学生社会问题调查小组,山东 济南 25０014)摘要:老年公寓作为国内社会养老的重要模式，越来越受到社会各界的广泛关注然而,老年公寓作为一种福利性行业，一旦步入市场便容易陷入困境于是,如何摸索出一种适合中国人口国情的老年公寓发展模式,以缓和国内巨大的养老压力,便被提到议事日程上来本次调查以济南市各老年公寓作为调核对象,运用科学的调查措施，结合构造功能主义的视角，具体理解了济南市老年公寓的现状,发现了其中存在的某些问题，并对其因素进行进一步分析,提出了某些针对性的建议最后笔者还对规范、合理的老年公寓模式做出设想，以期对国内老年公寓事业的发展做出一点奉献核心词:老年公寓　 　兴办主体 　济南 　 　基本状况人口老龄化是人口发展的全球性趋势据最新记录成果显示:目前,国内六十岁以上的老年人已达1．３亿，约占国内人口总数的10％,且以每年３.2％的速度递增有关专家预测，到2050年，国内65岁以上老人数将达到３.３4亿，占人口总数的２2.6%国内的这种老年人口基数大,发展速度快,来势特别猛的老龄化形势,必然会对国内老式的养老模式构成严峻挑战随着着滚滚而来的“白发浪潮”,特别是在“四二一”家庭(即四位老人，一对夫妇，一种孩子)不断涌现的状况下,举办老年公寓不失为一种较好的社会化养老方向。

所谓老年公寓是指根据老年人的特点和需求设计建造的，既适合老年人养老居住，又能接受到各方面的社会化服务的住宅它兴起于北欧的某些国家,九十年代在美国某些都市发展起来，成为房地产业的新兴领域国内的北京、天津、大连等都市率先建立了老年公寓近年来,济南市的老年公寓事业也得到了较快发展然而，现实中老年公寓的开发、运作、经营并不尽如人意《齐鲁晚报》曾报道过这样一则消息：“省城济南二十多家老年公寓中，可以保持常年赚钱的仅有夕阳红老年公寓一家,其她老年公寓都存在着不同限度的亏损状况并且据笔者理解，不仅仅是济南，北京、上海、青岛、广州、河北等地的老年公寓也都或多或少的存在某些问题老年公寓正处在进退两难的境地中笔者不禁要问:老年公寓,究竟路在何方？带着这个问题，我们运用2月-4月两个月的时间，对济南市五个城区的近20所老年公寓进行了一次抽样调查本次调查采用访谈和问卷调查相结合的方式,对各老年公寓负责人和部分入住老人进行了调查,合计调查３2４人次本调查以访谈为主，发放问卷共1５0份,回收有效问卷142份，有效回收率94.7%调查目的是想理解一下济南市老年公寓的现状及其在经营运作方面存在的问题，争取为济南市乃至全国老年公寓事业的发展、建设提出可行性建议。

一、济南市老年公寓基本状况简介(一）兴办主体呈现多样化特点1.济南市的老年公寓由济南市民政局社会福利处具体管理据济南市民政局的资料显示：截止底,济南市已注册老年公寓共２0家，拥有床位１648张,入住老人8０5人,平均每个老年公寓拥有床位87.4张详见表１)表1：济南市民政局老年公寓数据记录兴办主体个数(所）床位数(张）入住老人数（人)工作人员数（人)所占比例(%)机关事业单位公司街道居委会个人合资合伙5５3４3６46173３15３781３62936８20３1538８１9４31３1896０25２51５201５合计２０16488０54０5 ---－资料来源：济南市民政局社会福利处老年公寓档案从表1中可以看出：济南市老年公寓的兴办主体呈现多样化的特点各兴办主体所举办的老年公寓数量比较均衡，这阐明济南市民政局充足调动了各方面的积极性,调动多种力量来兴办老年公寓但从总体上看，济南市老年公寓数量相对较少，难以满足日益扩大的老年人群体社会养老的需求从表1的数据中，人们还看到:济南市老年公寓的总体入住率还不到50％,有一半以上的床位闲置但在实际调查时,笔者却发现:各老年公寓目前实际入住率较去年记录资料相比有了较大提高,部分公寓入住率达到８0%以上，甚至住满(表2）。

表2:济南市老年公寓发展状况对比公寓床位（张）入住人数(人）工作人员数(人）夕阳红老年公寓民政资料实际调查１2020０1２0２004０5０历下区社区服务中心老年公寓民政资料实际调查１00１0０２21003３0济南医院老年公寓民政资料实际调查30640７15０———济南市槐荫区康乐老年公寓民政资料实际调查758０637633—同步,部分公寓规模也有了不同限度的扩大这表白近来各老年公寓都得到了不同限度的发展，但一定限度上也反映的民政局与各老年公寓之间缺少及时、互动、系统的联系2.从兴办主体上看,共分五大类,即机关事业单位、街道居委会、公司、个人及合资合伙主体(见表１）在由机关事业单位兴办的老年公寓中,以事业单位为主(四家),机关单位仅一家这些老年公寓的福利性高于其赚钱性，充足运用其充足的社会资源、资金的支持,建立的老年公寓规模较大(平均拥有床位12９．2张)，管理规范,卫生医疗条件较好,但入住价格相对高于其她公寓入住老人多为退休收入较高或子女收入较高者街道居委会则把兴办老年公寓作为其社区服务项目的一项重要内容来搞这样既可以充足发挥其社区服务中心的整体优势，为老年公寓提供实惠的医疗、娱乐、伙食等方面的支持；并且老人们的子女可以非常以便的到社区老年公寓看望老人,增长了亲情感，构造了“三代同区”的养老环境。

此类老年公寓规模适中,平均拥有床位１05张入住老人多为本社区老人公司（特别是老公司）作为市场竞争的一大实体,其部分退休工人的养老成为制约其发展的重要因素公司投资兴办老年公寓既可以解决本公司一部分退休职工的养老问题，同步还可以向社会开放，替社会减轻承当其明显特点是:规模较小，平均拥有床位仅34.６张其服务人员多为原公司下岗职工个人兴办的老年公寓，济南市只有四家,仅占20%;平均拥有床位94.5张除经营收益相对好于其她老年公寓外，基本设施上设计不规范,医疗、伙食、住宿条件总体状况较差，老年人满意度较低但发展趋势上看,此类老年公寓将有很大的开发潜力由合资合伙举办的老年公寓重要集中在槐荫区,多由街道、居委会的社区服务中心同驻地公司合办这样，一方面可以运用社区服务中心便利的服务,同步还可以获得公司资金的强力支持据理解，这些公寓的经济效益都相对较好,但济南市仅有3家，且规模较小，平均拥有床位仅45.3张这种兴办老年公寓的模式应在此后大力倡导二)价格水平适中 　 据实际调查和与其她都市老年公寓收费价格对比（表3），可以看出:济南市老年公寓的收费价格处在中档偏上的水平其中,低等价位的老年公寓占多数,但仍有很大一部分老人承当不起。

除掉冬季取暖费和门诊医药费外，自理老人每人平均每月须交纳474.3元；半自理老人须交纳5９4元；完全不能自理老人平均每月须交纳722.5元而北京、青岛等都市的价格水平均高于我市(不涉及公寓提供的日托、特护等服务项目费用）表3：各都市老年公寓收费状况对比都市全自理（元／月）半自理（元/月)完全不能自理(元/月)济南北京青岛47４．3551.３51４.４5９4763.6—７22．５１038.58８２.9(三）软硬件配套设施差别较大调查还发现,济南市各老年公寓住房大部分是由本来的学校、医院或职工宿舍改造而成的而按照《老年人建筑设计规范》建造的老年公寓屈指可数至于改造后与否符合老年人生理特点需求的限度，则随兴办主体不同、资金财力状况不同而差别较大在娱乐、健身设施上,差别也体现的特别明显下面分别从一所由机关事业单位兴办的老年公寓和一所由个人兴办的老年公寓的对比上,来阐明这种差别:历下区一老年公寓,是由医院改造而成的,其配套设施比较齐全医疗方面，配有经验丰富的医师定期为老人查体,及时发现病情并及时治疗;建筑设计方面，较多的照顾了老年人的生理特点需要，走廊中设有扶手，地面防滑,室内设计、装修较好，整洁大方，配有电梯;文化娱乐方面，除了附楼设有棋牌室、书画室、音乐室、台球室、乒乓球室、阅览室外,每个公寓楼层中间都设有一种较大的老年人活动室（约1２0平米），室内配有家庭影院、麻将桌,沙发等，可供老人娱乐休闲。

与此形成鲜明对比的是:天桥区一所由个人举办的老年公寓，是由一种二层的职工宿舍改造而成的医疗方面，虽有自己的诊所及5位医师，但５位医师要负责２00位老人的医疗护理工作，护理效果较差；建筑设计上,各房间都是仅通过简朴的解决，走廊中没有扶手，楼道中的电灯已经损坏,楼梯较陡,老年人上下楼很不以便，二楼仅楼道中间有一种公共厕所；文化娱乐方面，只设有一种娱乐活动室（约７0平米),同步它还是公寓主任的接待室,事实上供老年人娱乐的设施仅有一张麻将桌、一套家庭影院而已四）服务护理人员素质较低在调查访谈中,我们得知：老年公寓的服务人员的来源大体有三个渠道：一是都市下岗职工（多位女性)；二是都市郊区或农村进城务工人员；三是改造为老年公寓之前原有公司事业单位职工（多为医院职工)各公寓中均没有通过专业培训的社会工作人员据记录,“在上岗之前接受过正规培训”的公寓服务人员还占不到总数的２0%；而参与过培训的服务人员，其培训的内容也但是是“如何给老人换洗衣物、洗澡、打扫房间”之类，没有波及到“如何与老人更好的沟通，缓和老人的不良情绪；如何适应老人的生活习惯”等心理层面的问题服务人员的工资也是比较低的，在300~45０元/月之间;工作大都是实行两班倒，每天工作很累，中午得不到休息,无节假日;工作内容多为“打扫卫生”、“整顿被褥”、“给老人洗水果”、“服侍老人大小便、睡觉”、“冲洗老人衣物”等。

这种低工资、多劳动的不合理状况,容易使服务人员产生不满情绪,服务质量自然难以保证五)入住老年公寓的老人状况简介和老人的满意度调查１.入住老人以七十岁年龄段居多,整体文化素质较高,退休收入相对较高根据民政局和各老年公寓的资料记录,入住老年公寓的老人中,男性明显多于女性，男女比例约为２.6∶1老人年龄段分布和文化限度分布如下表所示：表4:济南市入住老年公寓老人 　 表5:济南市入住老年公寓老人年龄分布状况 　 　　　 　 　 　 　 　 文化限度分布状况　年龄组 　 　所占比例(%）６０岁年龄组 　 21.9%７０岁年龄组 　　 　 52.4%80岁年龄组 　　 22.9%9０岁年龄组 　 　　 　　2.8%文化限度　　　 所占比例(%）大专及以上 　 9.0％高中 　　 　 　３6.3%初中　 　　 　 　 27.3％小学及如下 　 　 27.4%从以上数据,可以看出:入住老年公寓的老人中，七十岁年龄组老人居多,约占入住老人总数的52.4%;六十岁和八十岁年龄段的老人分别占到21.９%和２2.9%。

从文化限度上看,入住老年公寓的老人总体文化限度比较高，具有初中以上文化限度的老人达到入住老人总数的７2.６%，其中，具有中专、高中文化限度的老人占到了36.3%，具有大专以上文化限度者高达9%这些老人思想较开放，接受新事物能力强,较易接受到老年公寓养老这种养老方式调查中还发现：入住老人的平均退休工资都比较高,达到了981.８元，其中不乏元以上者这一方面在。