天时地利人和-新能源汽车进展与趋势.docx

    天时地利人和新能源汽车进展与趋势    文︱候福深 编辑︱赵欢2015 随州专用汽车论坛上，中国汽车工程学会副秘书长候福深对我国新能源汽车产业进展及趋势进行了分享从行业整体来看，全球新能源汽车市场渗透明显加速；我国新能源汽车呈快速增长态势，新能源汽车产品线日趋丰富，截至2014 年底，新能源汽车生产厂家138 家，车型1268 款公告车型，累计生产12 万辆，其中，2014 年生产8.4 万辆，占总产量的71%遍地开花国内的新能源汽车推广取得了明显进展，2013-2015 年，39 个城市群推广目标为33.6 万辆；2013 年，推广1.8 万辆，完成率5.3%，有35 个城市群完成率在10% 以下，推广量在1000 辆以上的城市只有浙江、合肥、北京、深圳、郑州；2014 年，以《指导意见》为驱动力，示范推广工作大提速，推广6.14 万辆，累计推广7.96 万辆，完成率23.7%；到2015 年4 月，累计推广10.6 万辆，完成率31.5%从推广车辆用途看，私人领域41038 辆，占总数39%；公共领域65324 辆，占总数61%，公共领域以公交车和租赁用车为主新能源汽车公共领域，公交车22779 辆，租赁用车21265 辆，出租车6139 辆，环卫车3200 辆， 公务车4990 辆， 企业通勤车3959 辆，邮政车681 辆，物流车1004 辆，旅游客车1206 辆，工程车21 辆，其他用途80 辆。

从各城市（区域）推广应用进展情况来看，截至2015 年4 月底，推广应用数量超过10000 辆的城市（区域）有3 个，占推广总量的40.48%；推广应用数量在3000-10000 辆的城市（区域）有7 个，占推广总量的34.76%我国公共充电基础设施建设也取得了重要进展截止到2014 年底，我国电动汽车充电设施共建设充换电站778 座、充电桩30914 个，自2011 年以来年度增长趋势明显，但仍低于车辆发展速度国家电网公司是国内最大的建设运营主体，同时，建设运营主体已呈现出大型央企、地方国企、民营企业甚至外资企业等投资主体多元化的趋势扶持政策我国新能源汽车政策可分为三个阶段第一阶段：2001-2008 年，以重大科技专项为主《十五电动汽车重大科技专项》、《十一五节能与新能源汽车重大项目》，为迎接产业化的到来，提前布局了生产准入管理规则《新能源汽车生产准入管理规则》第二阶段：2009-2013，以将新能源汽车列入战略性新兴产业、制定《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020）》为标志，形成了国家新能源汽车战略，并初步形成了以财政补贴为主导的推广应用政策第三阶段：2014 以来，以《国务院办公厅关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》为指引，进入了新能源汽车政策密集制定发布期，政策体系日臻成熟。

我国的新能源政策体系有着自己的特色1. 以战略引领，且新能源汽车国家战略地位日益巩固提升；2.税收政策历史性突破，由单一财政补贴向财税综合激励政策转变；3、对于公共领域推广工作的量化考核进一步强化，且政策设计更加注重实际效果；4、对于私人领域更加注重环境建设和使用环节的鼓励政策；5、实施不断严格的油耗标准，形成政策推动和标准拉动，更加注重企业内生动力；6. 管理创新，引导行业健康有序发展，企业及产品准入管理规则不断完善，在纯电动乘用车企业投资及生产准入政策方面取得重大创新，动力电池行业正得到规范引导未来趋势候福深在总结我国新能源汽车未来发展趋势时表示，全球电动汽车产业化潮流不可逆转，而我国新能源汽车市场在未来5 年将居全球引领地位我国新能源汽车产品结构将呈现多元化的发展趋势，新能源汽车产业结构将在跨领域合作中逐步成型针对上以特点，候福深对未来的新能源汽车政策提出了自己的建议：1. 建立长期稳定的研发投入机制从成品油消费税中每年提取一定比例的资金，建立国家汽车产业创新专项资金（专项资金），重点支持汽车低碳化、电动化、智能化关键技术研发及产业化，推动汽车制造业转型升级2. 创新研发组织模式，完善产业创新体系。

国家层面形成产业间联动的汽车产业自主创新发展规划；由汽车学会、协会牵头组建中国汽车研发理事会（CNCAR），凝练行业技术需求，统筹协调行业资源组织实施重大研发项目；依托和整合现有行业资源，组建国家级、公立、非营利科研机构——中国汽车产业技术综合研究院，以产业应用技术为重点，同时强化基础研究3. 强化行业技术合作，搭建共性技术平台进一步发挥产业创新联盟的作用，加强产业链和产业间联合，开展关键共性技术研发与工程化应用，建立行业共享的汽车产品开发数据库，采取多种形式的商业化合作模式，创新供应体系，全面提升我国汽车工业自出开发能力和整体技术水平4、形成新能源汽车财税激励政策的长效机制1）在当前阶段，将新能源汽车财政补贴从购买环节向使用环节倾斜2）近期综合采用财政补贴、税收优惠、非财税等政策，长期主要采用税收优惠+ 非财税政策5、建议强化对充电基础设施的政策支持1）制定面向2020 年的充电设施专项财税鼓励政策，以破解EV 普及初期车桩困境，引导充电设施可持续商业模式的形成，撬动和加速充电基础设施早期市场化；（2）抓紧制修订充电基础设施兼容性标准，配套实施充电基础设施认证制度，保障充电基础设施的互联互通和安全性；（3）推动充电基础设施相关政策的协调和衔接，如与土地规划、电力规划、建筑标准、消防安全规范等相关政策的衔接；（4）加快制定充电基础设施建设和运营过程中的安全规范、指导手册、流程程序等规范文件，如充电基础设施建设指导手册等。