考点一资源配置基本手段.ppt

考点一、资源配置的基本手段1、为什么要配置资源（必要性）？ 资源供不应求2、基本手段：2个——计划和市场（区别比较）例题：市场方式是我国资源配置的基础性方式下列选项中是以市场方式配置资源的有￿（￿￿￿￿）A、安徽中鼎控股股份有限公司全资收购美国COOPER公司的100%股权B、从2012年1月1日起，浙江省政府对在校大学生发放临时伙食补贴；C、中国三一重工向日本地震灾区援助大型器械；D、中央财政增支4万亿元用于基础设施和基础产业建设考点二、市场调节的优点和局限性1、市场在资源配置中的地位：基础性2、市场配置资源的实现：价格、供求、竞争 通过竞争，价格在供求影响下围绕价值上下波动；注意：在资源配置中发挥市场机制的作用，实际上是 价值规律在起作用的表现3、市场配置资源的优点4、市场调节的局限性：不是万能的 1）调不了；2）不让调；3）调有限(2011广广东东)某某企企业业某某年年利利润润1.2亿亿元元，，称称之之为为私私人人收收益益，，但但污污染染造造成成附附近近居居民民的的经经济济损损失失约约0.4亿亿元元，，这这样样社社会会收收益益约约0.8亿亿元元。

由由于于政政府府新新颁颁布布了了环环境境保保护护条条例例，，在在同同样样情情况况下下，，该该企企业业为为避避免免可可能能面面临临的的0.4亿亿元元的的罚罚款款，，投投入入0.2亿亿元元解解决决了了污污染染问问题题，，此此时时社社会收益为会收益为1.0亿元这一过程表明亿元这一过程表明( )A．法律法规是资源配置的基本手段．法律法规是资源配置的基本手段B．污染是公共物品，必须由政府治理．污染是公共物品，必须由政府治理C．市场在政府调控下对资源配置起基础性作用．市场在政府调控下对资源配置起基础性作用D．市场调节具有滞后性的弊端．市场调节具有滞后性的弊端C考点三、市场秩序（市场规则）1、规范市场秩序的必要性： 资源合理配置；市场经济正常运行2、如何规范市场秩序： 1）遵守市场规则：主要是——市场准入规则、 市场竞争规则和市场交易规则 2）遵守自愿、平等、公平、诚实守信市场交易原则； 3）（国家）建立社会信用制度……（见下一页） 4）企业与个人要学法、懂法、守法……（见下一页） 5）企业应诚信经营、树立良好的信誉和形象。

加强社会信用制度建设：加强社会信用制度建设：必要性：必要性：1）是市场经济正常运行必不可少的条件）是市场经济正常运行必不可少的条件2）是规范市场秩序的治本之策）是规范市场秩序的治本之策措措 施：施：国家：国家：企业与企业与个人：个人：要切实加强社会信用建设，大力建要切实加强社会信用建设，大力建立健全社会信用体系，尤其要加快立健全社会信用体系，尤其要加快建立建立信用监督信用监督制度和制度和失信惩戒失信惩戒制度制度学法、懂法、守法、用法学法、懂法、守法、用法树立诚信观念，遵守市场道德树立诚信观念，遵守市场道德道德为支撑道德为支撑,法律为保障法律为保障走进北京高考走进北京高考运用经济常识，说明社会主义市场经济是如何配置资运用经济常识，说明社会主义市场经济是如何配置资源的6分）分）答：答：在市场经济条件下，价值规律通过价格、供求、竞争的在市场经济条件下，价值规律通过价格、供求、竞争的变化和相互作用，自发地进行社会资源的配置变化和相互作用，自发地进行社会资源的配置市场不是万能的，需要国家运用经济手段、法律手段和市场不是万能的，需要国家运用经济手段、法律手段和行政手段有效地调节资源配置行政手段有效地调节资源配置。

社会主义基本制度与市场经济相结合，使社会主义国社会主义基本制度与市场经济相结合，使社会主义国家能够为资源优化配置的实现发挥有力的作用家能够为资源优化配置的实现发挥有力的作用——市场调节市场调节——宏观调控宏观调控——手拉手手拉手市场是有效的市场是有效的资源配置方式资源配置方式 （基础）（基础）+ 国家国家 宏观调控宏观调控 （弥补）（弥补）有形手有形手无形手无形手手拉手手拉手 向前走向前走资源优化配置资源优化配置考点四、社会主义市场经济基本特征：3+11、坚持公有制的、坚持公有制的主体主体地位地位 ——基本标志基本标志2、以、以共同富裕共同富裕 ——根本目标根本目标3、能够实行、能够实行强有力强有力的宏观调控的宏观调控——内在要求内在要求4、、社会主义市场经济社会主义市场经济是同社会主义基本制度结合在一起的，是同社会主义基本制度结合在一起的， 市场在国家市场在国家宏观调控下宏观调控下对资源配置起基础性作用对资源配置起基础性作用 ——既有市场经济的共性，又有自己鲜明的特征；既有市场经济的共性，又有自己鲜明的特征； 既可发挥市场经济的长处，既可发挥市场经济的长处， 又可发挥社会主义制度的优越性。

又可发挥社会主义制度的优越性考点五、宏观调控：12334一个主体、两个决定、三个缺陷、三个手段、四个目标1、是什么：含义（主体——国家、国家机关：政府）2、为什么：市场有缺陷——弥补；￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿我国社会主义性质决定的；￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿社会主义公有制及共同富裕目标要求的；￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿社会主义市场经济发展的要求￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿意义：有利于四个目标的实现3、怎么办：运用好三个手段（区别与联系）宏观调控的手段：￿￿1、经济手段：（1）、含义：￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿国家——￿￿￿经济计划￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿经济政策经济计划：通过经济计划制约、引导和调控，如“十二五规划”经济政策：财政、货币、价格政策，三大经济杠杆财政政策：财政政策： ——国家通过国家通过财政收入政策财政收入政策和和财政支出政策财政支出政策调控经济调控经济 ——国家机关：政府机关，主要是财政机关，如国务院财国家机关：政府机关，主要是财政机关，如国务院财政部、税务总局等。

政部、税务总局等 ——扩张性财政政策：扩张性财政政策：通货紧缩；通货紧缩； 增加财政支出，降低税率，增发国债，扩大投资等增加财政支出，降低税率，增发国债，扩大投资等 扩大需求，以实现供需平衡，促进经济稳定增长扩大需求，以实现供需平衡，促进经济稳定增长 ——紧缩性财政政策：紧缩性财政政策：通货膨胀；通货膨胀； 减少财政支出，提高税率，减发国债，减少投资等减少财政支出，提高税率，减发国债，减少投资等 减少需求，以实现供需平衡，促进经济稳定增长减少需求，以实现供需平衡，促进经济稳定增长货币（金融）政策：￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿——国家通过控制货币供应量、利率和信贷，影响投资和消费需求，调控经济￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿——国家机关：政府机关主要中国人民银行（央行）——扩张性货币政策：通货紧缩￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿增加货币供应量，下调“两率”；￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿扩大总需求，平衡总供需，促进经济稳定发展。

——紧缩性货币政策：通货膨胀￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿减少货币供应量，上调“两率”；￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿减少总需求，平衡总供需，促进经济稳定￿价格政策：价格政策： ——主要包括：关系国计民生的重要商品、公共产品价格、主要包括：关系国计民生的重要商品、公共产品价格、 居民生活必需品（如粮食）价格、居民生活必需品（如粮食）价格、 ——国家定价（最高或最低限价），国家指导价、粮食收国家定价（最高或最低限价），国家指导价、粮食收 购价、购价、 国家实行价格补贴（财政支出、差额部分）国家实行价格补贴（财政支出、差额部分） ——政府决策，公民参与决策，施行价格听证会制度政府决策，公民参与决策，施行价格听证会制度 （如水价、电价等）如水价、电价等）2、法律手段：（1）、含义：国家——￿￿￿制定（立法）￿——法律和经济法规——调节经济活动￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿运用（执法、司法）（2）、立法：￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿——全国人民代表大会及常委会制定法律￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿——国务院制定经济法规￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿——省、直辖市、自治区人大制定地方性经济法规￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿——规范经济活动参与者的行为，调整社会经济关系。

3）、执法和司法：￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿——国家（政府）机关执法￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿——法院和检察院司法￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿——执行经济政策，打击经济违法犯罪活动[提示]：试题考查时，抓住关键词“法”3、行政手段：（1）、含义：￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿国家（行政机构）——通过行政命令、指示、规定等￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿——调节和管理经济[提示]：￿￿￿￿￿￿￿￿试题考查时，抓住关键词语“实施主体国家机关”，只指“行政机关”，经济和法律手段实施主体还包括其他国家机关材料表现：包括工商行政管理、物价管理、材料表现：包括工商行政管理、物价管理、 公共环境卫生管理、商品质量监控管理等公共环境卫生管理、商品质量监控管理等2）、特点：直接、迅速、强制性、时效性，￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿适应一些法律无法顾及的、突发性、紧迫性问题的解决（全国卷）（全国卷）中共十七大报告指出，我国中共十七大报告指出，我国“市场体系不断健全，宏观市场体系不断健全，宏观调控继续改善，政府职能加快转变调控继续改善，政府职能加快转变”。

下列行为属于宏下列行为属于宏观调控经济手段的是观调控经济手段的是A．国家提高农产品收购价格．国家提高农产品收购价格 B．物价部门核准公共交通的价格．物价部门核准公共交通的价格C．国家修订个人所得税法．国家修订个人所得税法 D．工商部门给新办企业发放营业执照．工商部门给新办企业发放营业执照A答：答：经济手段：经济手段：对污染企业征收排污费、污染税，对节能环对污染企业征收排污费、污染税，对节能环保企业优惠贷款利率，限制为污染环境的企业提供贷款保企业优惠贷款利率，限制为污染环境的企业提供贷款走进高考走进高考运用所学经济知识，提出政府在引导企业减少污染排放运用所学经济知识，提出政府在引导企业减少污染排放方面可采取的调控手段和措施方面可采取的调控手段和措施8分）分）行政手段：行政手段：强制关闭污染环境的企业或限产：发放排强制关闭污染环境的企业或限产：发放排污许可证污许可证法律手段：法律手段：环境立法，追究污染环境企业的法律责任环境立法，追究污染环境企业的法律责任。