福建省普通公路建设项目施工单位管理标准化指南(共119页).doc

精选优质文档-----倾情为你奉上福建省普通公路建设项目施工单位管理标准化指南福建省公路管理局2013年6月专心---专注---专业前言为深入贯彻交通运输部加快推行现代工程管理的要求，深化“标准化、人本化、专业化、精细化、信息化”等五化内涵，加大标准化覆盖面，全面推进设计、施工、管理标准化，提升我省普通公路标准化建设管理水平，根据省厅《关于进一步提升交通建设工程标准化管理的通知》（闽交建〔2012〕171号）有关要求，制定《福建省普通公路建设项目施工单位管理标准化指南》本指南共分五个部分，分别就总则、机构制度建设、施工准备、施工过程管控、交（竣）工验收管理内等事项作出相关要求及指导意见，供全省从事普通公路工程建设的管理者参考在本书编制过程中，感谢中交一公局厦门公司所提供的大力支持由于编写水平有限，书中如有错误与不足，恳请同行和读者批评指正目录1 总则为总结我省普通国省干线公路（以下简称“普通公路”）建设多年来的实践经验，进一步科学规范工程建设中各项施工管理行为，提高施工管理水平，实现工程管理行为标准化，促进施工质量再上一个新台阶，编写本指南1.1 编制依据福建省普通公路建设项目施工依据现行部颁标准、规范、质量验收标准、《工程施工合同》，我省已颁发的工程管理行为要求及其有关技术文件和本行业通行的和先进的工艺和管理方法。

1.2 适用范围本指南适用于我省所有新建、改建、扩建的普通公路工程项目的建设管理，其他农村公路、危桥改造、渡改桥、路面改造等项目可参照执行1.3 施工总体流程图1-1 施工总体流程图2 机构制度建设2.1 机构设置及部门职责施工单位项目经理部应具有综合办公室、工程管理部、计财合同部、安质环保部、物资设备部、试验室等职能部门，各职能部门资源共享，职责分明，达到优化组合、动态管理的目标机构设置示意图如图2-1所示，具体职责分工如下：1、 综合办公室主要负责党政、人事及后勤管理内设办公室主任、人事负责人、劳资负责人等岗位2、 工程管理部主要负责施工组织计划、技术管理、质量控制、工程验收、业务培训等工作根据工程内容设工程部长、道路、桥梁、隧道、地质（岩土）、测量工程师等岗位3、 计财合同部主要负责施工计划、财务管理、合同管理等工作内设计划负责人、财务负责人、合同负责人等岗位4、 安质环保部主要负责工程质检、施工安全、安全培训、环保等管理工作内设安全总监、专职安全员、质检工程师、环保工程师等岗位5、 物资设备部主要负责材料、物资和工程机械设备的供应、维护和管理工作内设机械工程师、采购负责人、材料负责人等岗位。

6、 工地试验室主要负责工程项目检验、试验和评定等工作内设试验工程师、试验检测员等岗位图2-1 项目经理部组织机构图2.2 人员配备及职责各职能部门根据工作岗位要求配备具有相应技能、能力、知识的人员，确保各职能部门按照合同文件要求及施工需求配有足够的专业管理、技术人员，达到管理人员、技术人员配备的标准化、合理化2.2.1 人员配备要求1、 项目经理部需分别配备项目经理、项目副经理（可设）、项目总工程师，且须由有丰富的公路施工经验、专业技术和管理能力的人员承担2、 所有专业管理人员必须有相关行建设单位管部门或其他市级以上相应主管部门核发的专业上岗证3、 按照《公路水运工程安全生产监督管理办法》（交通部令2007年第一号）规定，施工单位在现场应按每5000万元施工合同额配备一名的比例配备专职安全生产管理人员，不足5000万元的至少配备一名专职安全员必须参加专业培训，获得《安全生产考核合格证书》后方可上岗4、 项目部的项目经理、总工、试验室主任、专业工程师等主要管理人员应保持稳定，不得频繁更换若需更换，必须报建设单位批准，且更换人员资格条件不得低于投标文件承诺的，并建立人员变更台账（见表2-1）。

表2-1 人员变更台账（示范）序 号岗 位姓 名学 历职 称专 业从业证件号码身份证号码从业时间备 注1项目经理2总工3试验室主任4桥梁工程师5......2.2.2 主要管理人员职责主要管理人员是指项目部控制施工现场安全、质量、计划进度等工作的岗位管理人员，其职责也是针对管理施工现场安全、质量、计划、进度、合同等提出的权力和义务1、 项目经理作为项目管理的第一责任人，其母公司需书面授予项目经理处理项目部人事、劳资、设备、资金等权力，项目经理全面负责项目安全、质量、工期及成本等相关工作2、 项目副经理根据项目经理授权分管项目的安全生产、进度管理，确保项目如期完工，实现质量安全目标3、 项目总工程师负责管理项目施工质量、计量、试验工作，指导现场施工技术管理，解决工程中出现的技术难题，指导施工技术人员开展科技创新和科技攻关活动分部工程或重点难点工程开工前，项目总工负责组织（监理工程师参加）对技术人员进行业务培训，主要内容包括施工技术方案、质检程序、质量验收标准、强制性安全措施、施工工艺及环境保护4、 安全负责人负责完善项目各类安全生产制度，制定安全生产细则和安全生产规划，编制安全技术措施；对职工进行安全教育和技术培训，对特种作业人员进行考核。

检查各施工作业队的安全生产状况及其安全制度执行情况，定期组织安全生产检查评比工作，及时掌握施工场所和设备安全状况，对施工现场违规操作情况，有权作出罚款、停工等处罚措施5、 专职安全员对施工现场和施工过程的安全状况和劳动保护进行检查，检查各施工作业队的安全操作情况，督促施工人员认真执行安全操作规则，对违章行为责令更改并依据相关规定进行处理负责制定各级人员的安全岗位责任并监督落实，督促相关部门和人员对员工进行安全教育培训根据规定核定本项目个人劳动防护用品及其相关费用的发放标准，并对其发放、使用情况进行监督检查对以上各项检查情况，有权提出罚款、停工等处罚建议；对于现场违规操作施工，有权要求立即停工，并处以罚款6、 劳资负责人负责协调施工材料、机械设备、施工车辆、劳动力的合理调配对各劳务队的生产、进度情况进行收集分析，根据实际施工情况，有权建议劳务队增配相应人员设备7、 计划负责人负责每月的工程计量工作；根据施工进度和工期要求，制定、监督实施项目施工进度计划，按照工期计划要求，有权要求劳务队增加人员设备投入8、 合同负责人负责项目合同管理，财务负责人负责项目计量支付及日常财务管理9、 质检负责人负责总体质量计划的编制工作；组织制定各分部分项工程的质量验收标准；按质量文件与合同要求，实施全过程的质量检查监督工作。

对项目施工质量全面控制和施工工序质量的掌握，拟定、实施质量事故预防措施和质量控制办法负责所管工程的监测工作，加强对隐蔽工程、关键工程部位的过程检查，负责验证质量的实施情况及每道工序完成后的自检工作，并向监理工程师提出验收申请对施工质量检查发现的问题，可有权作出罚款、停工、返工等处罚措施10、 材料负责人负责掌握工程进度，编制物资需用量和采购计划，负责甲供材料进场接受与管理建立完善的物资管理台帐，负责施工现场的材料管理，对施工现场不合格的材料有权要求退场11、 机械负责人制定设备资源配置计划，负责施工设备的管理和机械技术管理，参与机械技术人员的管理工作对机械技术人员进行考核，有权建议考核不合格者下岗；对不能达到施工质量的机械有权要求更换12、 环保负责人负责本项目环境保护、水土保持、生态维护工作，根据施工现场环保情况，有权作出罚款、停工等处罚措施13、 桥梁/隧道/道路工程师负责本合同段桥梁/隧道/道路主体及附属工程的技术指导工作，参与解决桥梁/隧道/道路在施工过程所遇到的各种技术难题准确掌握桥梁/隧道/道路工程的施工意图、标准规范，明确施工工艺流程；认真做好桥梁/隧道/道路施工技术交底工作，并向相关人员解释清楚操作程序及要求、质量、安全措施，填写技术交底收发记录。

对现场未按工艺流程、施工规范施工的，有权作出罚款、停工、返工等处罚措施14、 技术人员包括质检员、试验员、材料员、技术员、安全员、测量员等，上岗前要经过实操能力及理论知识考核，考核合格后方可从事技术工作技术人员特别是新员工培训每季度不少于一次，每年不少于40学时，并建立一般技术人员培训记录台帐（见表2-2），及时将培训情况进行登记，报监理工程师备案，培训时应留声像资料来作为辅助证明材料表2-2 人员培训台账序 号岗 位姓 名培训时间培训内容学习成绩备 注1234…2.3 制度建设2.3.1 质量管理体系施工单位应建立健全质量管理体系，要有明确的质量方针、目标，并与企业的总体发展目标保持一致制定各种制度、办法、体系文件等，保证质量管理体系持续有效运行，使质量目标得以实现施工单位对质量体系应进行定期和不定期地检查，确保质量管理体系的正常运行，并根据内部管理需要和环境的变化，对质量管理体系进行持续完善与改进所属公司领导每年巡查工地不少于2次，并形成影像记录资料各项目也应根据工程规模、性质、范围和专业特点，建立健全质量管理体系（见图2-2），质量管理体系须经项目经理批准后的实施，并报施工单位备案。

特种设备安装（锅炉、压力管道、起重机械）专项质量管理体系，各专业责任人员由项目经理部负责提出，经施工单位审核批准，以施工单位正式文件下发各项目经理部，须经社会相应检测机构检测验收的还必须报具备相应资质的机构、部门检测（标定）验收项目经理部必须成立质量管理领导小组，项目经理为组长，是本合同段质量第一责任人，副经理或总工为副组长，成员主要为负责质量管理的职能部门管理人员，至少配备2名以上专职质检工程师，协助项目经理完成日常质量管理工作质量管理体系组建后，项目必须定期和不定期地对项目质量管理体系运行情况进行检查，确保质量管理体系的有效运行项目经理部质量管理体系组建的时间必须与工程各阶段施工同步，质量管理体系有关责任人员的配置形式为： a）项目总工程师、b）项目质检工程师、c）各工区质检员、d）工艺责任人、e）材料/设备责任人、f）检验/计量责任人、g）预应力责任人、h）试验检测责任人、i）焊接责任人项目质量保证体系责任人员的资质要求：项目总工程师、质检工程师由工程师职称以上人员担任；各工区质检员由助理工程师职称以上人员担任；工艺责任人、预应力责任人由各专业工程师（施工员）担任；材料/设备、检验/计量责任人由持有岗位资格证书的人员担任；试验检测责任人由持有质量技术监督部门颁发的试验员级别以上资格证书人员担任，焊接责任人由具备劳动部门颁发的焊工证负责。

质量管理体系的责任人员，除了焊接责任人外，其他人员不得由分包单位的人员担任凡任命为工程。