专题之二：小城镇总规生态环境专题

1、山东微山驩城新型乡镇总体规划（2008-2020） 专题报告二1 专题报告之二：驩城镇生态环境建设研究一、生态环境现状（一）水资源与水环境驩城镇域内主要河流有京杭运河、房庄河、苏庄河、袁楼河和小北河，河水流向为由东北向西南流至邵阳湖。因紧靠邵阳湖， 地下水主要由大气降雨、 河湖侧渗补给为主，补给条件较好，地下水资源丰富。地下水基本保持相对稳定，水质条件较好，水位埋深多在27 米之间。驩城最大年降雨量为1392.9毫米（ 1971 年） ，最小年降雨量为527.6毫米，平均年降雨量为 791.7毫米。冬春两季降雨较少，夏季降雨较多，最大暴雨强度558.8 毫米，暴雨持久时间两天。（二）地质地貌环境驩城镇地处黄河冲积平原和鲁中山地山前冲积平原的交汇地带，地势平坦，无显著起伏。 因处邵阳湖东岸， 总的趋势是由东北向西南倾斜。东北部海拔高程一般为 42 米左右，西南部近湖区高程为34 米左右。因处冲积、湖积平原，驩城全境均为第四纪松散层所覆盖，厚度约在100 米左右。驩城镇域现状总用地面积133.4 平方公里， 由于煤炭开采形成的塌陷区现已达 19.68 平方公里，占总用地的14.75%，且呈

2、继续扩大的趋势。平原采矿区使城镇用地发展受到严重限制，同时对生态环境直接造成不良影响。（三）大气环境驩城镇大气环境质量属轻度污染，空气污染以煤烟型为主，地面二次扬尘、建筑扬尘其次， 汽车尾气污染逐年加重， 工业废气排放量较小； 农村则以砖瓦窑污染为主。山东微山驩城新型乡镇总体规划（2008-2020） 专题报告二2 （四）矿山环境驩城镇域内有大中型煤矿8 座 11 个生产井口，原煤年产量 1200万吨， 因而，驩城有“煤城”之称，也是国家的重要能源基地之一。煤矿区的环境问题主要有三废污染和土地塌陷等。工业经济在驩城国民经济中已占主导地位，而矿业开发是工业经济的支柱产业；在较长时期内， 矿业开采及加工业仍将保持这种主导产业的地位，但煤矿业给城镇带来了严重的生态环境问题。由于条件的限制， 煤矿井下采煤全部采用塌陷法管理顶板，且采煤时需抽排大量的地下水， 因而采出煤炭后， 周围会出现大面积的土地下沉和矿区地下水位下降。矿区地处平原，潜水位高、开采深度、强度都较大，加上多煤层的重复开采，不可避免地造成塌陷地的不规则和多次塌陷等问题。使得原本平整的农田在矿区沉陷下去， 有的地方塌陷深度多达十几米

3、。因为塌陷深， 有些地方地下水慢慢渗出地面， 使良田变成了大片水面， 农作物绝产， 给当地农民造成巨大的经济损失。除此之外，大量排出的煤矿废水、废气、粉煤灰以及露天堆放的煤矸石在烈日暴晒、雨水冲刷和风化作用下产生的细小颗粒和粉尘易受风吹四处飘扬扩散；煤矸石在炎炎烈日下还会发生自燃，释放大量的 SO2和氟化物等有害气体和物质；煤矸石受雨水淋溶还会污染沟、河、土壤和地下水，粉煤灰中含有相当数量的铅、铬、氟等重金属和放射性元素，对自然环境造成巨大污染。煤矿采空塌陷不仅使当地村民耕地破坏，房屋受损，而且造成许多基础设施和公益设施毁坏，道路变形，水库漏水，管道扭曲，通信受阻，有的还造成一系列地质灾害。特别是水资源的破坏、造成人畜吃水困难。部分房屋出现裂缝、倒塌，群众生命安全受到严重影响。中科院10 名院士对山西的考察表明，每挖一吨煤，将有 2.48 吨水资源受损。全省每年有近12 亿立方水资源受到破坏，相当于整个引黄工程的总引水量。如果驩城镇按年生产原煤1200 万吨计算，水资源的破坏总量要在 0.3 亿立方左右，可见着力解决饮用水危机也迫在眉捷。山东微山驩城新型乡镇总体规划（2008-2020

4、） 专题报告二3 二、生态结构特征和景观形象（一）生态结构特征快速经济增长、 煤矿等企业的快速发展打破了驩城镇与自然之间长期以来形成的动态平衡， 削弱了区域生态系统对城镇活动的支持能力，威胁着发展的可持续性。如何从整个区域和生态环境系统整体高度，达成城镇发展与区域生态的协调，形成区域城乡生态的良性循环， 是现在与未来驩城镇发展面临的主要任务之一。城镇的可持续发展必须以环境的可持续发展为前提和保障。在维持区域自然生态系统支撑能力的基础上， 通过建构合理、 稳定的自然生态体系， 引导区域及城镇用地和空间资源的合理配置，使城镇与自然的关系重新走上协调发展的轨道，是生态环境规划的重点。规划驩城镇生态结构自然特征的构成主要体现在“水乡、鱼乡、煤乡”三个方面：水乡遍布镇域的水面及外围微山湖和大运河。鱼乡平原地带的良好植被，鱼米之乡。煤乡煤炭资源的开发利给驩城生态环境质量带来巨大挑战。（二）城镇景观与形象随着新的社会经济背景的形成和发展，各地区的城镇纷纷把环境建设作为城镇发展战略目标， 强调具有环境特色的区域和城镇建设，增强对人口和经济活动的吸引力。驩城镇既是工业城镇，又拥有悠久的历史。城镇发展应当

5、体现其自然、人文优势，强化城镇特色。驩城镇域居民点有机联系、田园分割、水绿相映的开放式城镇布局形态，对减小污染，保持良好的城镇生态环境发挥了重要作用。这种“水” 、 “绿”交融的环境特色，是驩城镇城镇特色建设的重要内容。在城镇形态发展变化中，生态绿地应得到充分的保护，滨河绿地和水网建设今后仍将是城镇景观系统的主干。城镇景观的建设应重点突出水网生态景观效果，使之成为驩城镇城镇景观的延续和发展。山东微山驩城新型乡镇总体规划（2008-2020） 专题报告二4 三、生态环境建设（一）改善景观面貌1、景观廊道的建设基于区域与城镇生态环境自然本底及其承载能力，选择适合于区域与城镇的生态结构模式。（1）以沿湖生态湿地为基础， 构筑 500米带状绿色生态屏障生态长廊，连接微山湖生态景观区和湿地景观区。（2）维护北方水乡、鱼米之乡的自然生态特征，以采煤塌陷水面为基础，建设镇域范围内的生态湿地，沟通各独立水面，维护地区生态环境。（3）构筑区域生态走廊，在驩城镇外围通过区域合作建立沿济微路、枣曹路、冯驩南路、老运河等两侧的绿化带，从总体上形成区域生态廊道，使驩城镇与外围绿化水系融会贯通。2、改善村庄建设面

6、貌保留的村庄应按规划进行建设， 配套必要的生活服务设施和基础设施，如自来水、电力、通信、绿化、道路等。实现“四改四化”，即“改线、改路、改水、改厕、道路硬化、村庄绿化、河道净化、环境美化”的新农村建设机制。（二）生态产业体系构建1、生态农业发展（1）原则1)农业生产结合环境保护， 实现农业生产的可持续发展和镇域的生态环境优化。2)贯彻因地制宜原则，发挥本地丰富的资源优势。3)加速对传统农业的现代化改造，实现经济效益的快速提升。4)以市场为导向，大力发展特色农业。（2）生态农业发展措施1)发挥并挖掘驩城特有的湖渔产品优势和交通区位优势，保持渔业生产的快速增长势头。山东微山驩城新型乡镇总体规划（2008-2020） 专题报告二5 2)在稳固传统农业生产的基础上，进行有机农业和绿色农业试点并加以推广。摒弃传统的低投入低产出的生产模式，通过加大对农业的资金、 技术和劳力投入，提升农产品品质， 提高市场竞争力； 远期发展目标应是形成农场化的农业生产与运作模式。3)以市场为导向，大力发展以特种养殖为代表的特色农业；寻找市场新的兴奋点，发展高附加值的城郊农业， 为城镇提供丰富的绿色产品；农业生产与市

7、场需求紧密联系，变简单农产品向商品化方向转变。4)以生态发展要求对农业进行改造，减少农药、化肥的使用，使镇域生态环境质量逐年回升。2、生态工业发展（1）生态工业发展的原则1)从生态保护和发展角度，对工业项目进行评估。2)发挥城镇在农村和城市间的联系纽带作用，大力发展农产品加工业。3)发掘传统工业内涵，实现新的价值。（2）生态工业发展措施1)生态工业建设应该体现信息时代的特征：低密度、高环境品质的生态型工业。2)推行生态化生产和管理，倡导能量的综合、多级、循环利用，减少废弃物排污量，并实施对工业企业的生产过程以及环境影响进行评价和监测。3)加强工业用地的绿化和景观建设，合理配置绿化覆盖率、人均公共绿地指标和生物多样性、植被的生态效应等诸多因素。4)用地内应该组织有序交通网络，倡导创造人性化的休闲及步行系统，推行使用清洁燃料的运输车辆。3、矿山生态环境保护和治理要求及措施（1）新建矿山的生态环境保护要求1)严格执行矿山生态环境影响评价制度。2)加强对新建矿山生态保护方案的审查。3)严格执行矿山生态环境准入条件。4)建立矿山生态环境恢复治理履约保证金制度。山东微山驩城新型乡镇总体规划（200

8、8-2020） 专题报告二6 （2）生产和闭坑矿山的生产环境保护与恢复治理要求1)加大对现有生产矿山生态环境保护的监管制度建设。2)加强生产和闭坑矿山生态环境的保护和恢复治理。3)严格闭坑矿山的审查与管理。4）划定矿山生态环境保护和恢复治理重点规划区。4、发展生态旅游（1）现状旅游景点微山县的旅游以 “一都” （中国荷都） “两乡” （北方水乡、 铁道游击队之乡）为品牌，提升微山旅游品位。驩城镇域有二级坝景区、冯驩墓，境内还有由于采煤塌陷形成的诸多水面，都是构成镇域旅游系统的景点。（2）规划开发的旅游景区1）二级坝景区：以其优越的生态环境，发挥景区环境优势和铁道游击队根据地的品牌优势，建设荷文化景区、水文化区、渔文化区，形成微山湖休闲度假旅游区。2）生态观光园：驩城镇域内目前已经形成采煤塌陷土地2.6 万亩，形成有水面积 1.8 万亩，而且尚在扩大。 规划通过对采煤塌陷地的复垦治理，建设集种养、休闲为一体的生态观光园， 不仅可以增加农民的收入， 而且可以促进当地经济的发展，改善生态环境。（3）旅游线路组织微山湖景区规划建设六个特色旅游区。即以休闲度假为主的微山岛旅游区；以观赏湖区景色、

9、 开展水上游乐为主的爱湖旅游区；以展现湖区民俗风情为主的南阳岛旅游区；以游览古迹、观赏湖光山色为主的独山岛旅游区； 以游览二级坝、领略田园风光为主的二级坝旅游区；以购物、餐饮、住宿为主的县城旅游区。在旅游线路组织上， 将二级坝湿地景区和生态观光园景区作为微山县域的旅游线路和微山湖旅游线路的重要节点。（4）旅游服务设施依托县城建设旅游接待基地，保持与济宁、枣庄、徐州沟通联系，成为一个有机整体；将一些小型服务设施设在镇区和湖区附近的常口社区，搞好旅游设施建设，改善接待条件和服务质量， 提高旅游接待能力； 改善镇域内部交通和对外山东微山驩城新型乡镇总体规划（2008-2020） 专题报告二7 交通条件，建立旅游专线，提高景点的可达性。四、资源环境安全发展导则（一）全力推进矿产资源加工深度化进程各国实践表明， 国家工业化的财富积累是通过资源深度化加工来实现的，而高科技产业发展所代表的正是这种资源深度化加工的最新进程。因此，资源深度化加工的状态便决定了国家现代化的发展程度。最大限度地延长各产业、 特别是基础产业的加工链条和提高产品的科技含量应是国家未来持续发展的中心任务。（二）加大科技投入力度科学技术的进步体现着人类对资源开发和利用程度的不断深化过程，是实现国家资源深度化加工和产品高科技化发展的必要手段和基本前提。（三）大资源环境国际化水平资源环境安全的稳定程度不仅取决国家自身的基础，而且也取决参与国际资源环境开发的能力。（四）改善生态环境基础导致资源环境基础脆弱状态的主要原因是国土资源长期开发过程中的森林面积快速消失和生态环境严重破坏。除了坚持植树造林、增加有效林地面积外，提高各类资源的再利用水平和努力改善水、土壤及大气等环境要素状态同样重要。（五）以人为本，强化教育基础山东微山驩城新型乡镇总体规划（2008-2020） 专题报告二8 决定上述政策调整及实施效果的关键在于人。未来教育发展的基本任务在于大力提高全体公民的资源环境安全意识和参与资源环境改善的能力，其中包括优先提高各级政府及管理部门 ( 包括科教部门 ) 的科学决策水平和心理素质。图：人类社会发展的资源环境与技术投入演进状态示意五、结语驩城镇生态环境建设需要统一政府、 工矿企业和公众的力量， 培养共生意识，达成生态建设和永续发展的共识，努力寻求协作机会， 使驩城镇生态环境得到保护，使生态建设得以

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