篮球场之争拷问城市管理智慧

1、特朗普入主白宫后， 每隔几天总会弄出个大 新闻 “夺人眼球”特朗普1日宣布退出2015年 签署的巴黎气候协定 （简称 巴黎协定 ） 。世界舆 论似乎对此早就有了思想准备， 依然坚信全球减 排行动将在中国与欧盟的共同引领下， 按既定目 标和时间节点推进。（相关报道见10版） 眼下碳排放量前五位的依次是中国、 美国、 欧 盟、 印度和俄罗斯。俄罗斯尚未履行完批准 巴黎 协定 的国内程序， 但决不至于如美国那般出尔反 尔。这也就意味着， 虽然缺少了美国的参与， 但全 球减排行动将继续推进。 美国白宫发言人把 “损害美国商业、 劳工、 就 业、 人民和纳税人的利益” 作为此次退出 巴黎协 定 的主要理由。但这条理由看似冠冕却并不堂 皇。举个例子， 美国八成的火电机组烧天然气或 页岩气体， 全美煤矿工人16万人， 倒是新能源中仅 太阳能一项， 就已为美国新创 37.4 万个就业岗 位。可见美国不但是全球新能源革命的推动者， 更是绿色低碳的主要受益者。白宫 “损害说” 实在 牵强附会得很。 当然， 特朗普退出 巴黎协定 确有摆不上台 面的难言之隐。那就是美国作为全球最发达国 家， 不想为欠发达国家

2、参与全球碳减排提供技术 与资金援助。 巴黎协定 是全球一致减排的行动纲领， 该 纲领的源头是各国签署并生效的 联合国气候变 化框架公约 。该公约1990年就已签署， 而 巴黎 协定 的问世却费时长达25年。这中间在联合国 的主持下， 举行了一轮轮的谈判， 每次问题都卡 在发达国家拒绝向欠发达国家履行无偿技术与 资金援助上。发达国家向欠发达国家提供减排 技术与资金援助， 绝非是拿发达国家当 “唐僧肉” 任意宰割， 而这是 “框架公约” 所确定的基本减排 原则之一。 该原则建立于如下共识： 即全球现有温室气 过量积累是个历史过程， 其主要来源是西方发达 国家过于粗放的工业化及奢侈的生活方式所致， 因此， 要有效减少并控制全球碳排放总量， 对仍在 为实现国家工业化甚至初级工业化而艰难奋斗的 广大欠发达国家而言， 西方发达国家必须为后者 减少碳排放提供必须的技术与资金援助。从 “框 架公约” 生效到 巴黎协定 签署的25年间， 西方发 达国家曾就技术与资金援助， 向欠发达国家做过 三次正经承诺， 可直到特朗普退出 巴黎协定 ， 以 美国为首的西方发达国家， 一个子儿都没兑现。 要实现全球一致减

3、排， 眼下公认的路径主要 有两条： 一是放弃至少是克制奢侈的生活方式。 在这一领域， 美国是全球最大的 “坏榜样” 。但即 如美国不退出 巴黎协定 ， 要想让美国人放弃极 端奢侈的过度消费能源的生活方式， 完全是对牛 弹琴， 目前绝无可能； 二是掀起持续的能源革命， 用绿色能源替代传统化石能源。同时转变生产方 式， 实现产业结构升级， 以降低单位产出所消耗的 能源数量。 要使美国人 “克制” 生活环节的碳排放虽不现 实， 但若说美国这些年对全球减排完全没有尽到 大国责任， 那也不客观。至少在制造业领域， 单位 “美国制造” 的 “含碳量” ， 不到中国之一半。而在 绿色新能源研发、 生产及推广使用上， 美国更是长 期充当全球当仁不让的 “排头兵” 角色。 尽管中国在这十年间急起直追， 并已在诸多 领域后来居上， 新能源品种美国有的中国也都已 拥有， 新能源使用总量已超美国， 但美国决不会因 为退出 巴黎协定 而轻率放弃全球新能源革命 “领头羊” 的现有地位。退出 巴黎协定 ， 形同于 美国抛弃了全球减排的 “大国担当” ， 而引领全球 新能源革命， 则是美国大国战略的组成部分。维 持住

4、全球新能源革命的先发优势， 美国就能在新 一轮大国竞争中占据有利的位置。 有鉴于此， 美国退出 巴黎协定 的 “错误性 质” 是， 美国既想继续担纲全球新能源革命的领跑 者， 却又不肯为欠发达国家参与减排承担国际义 务， 所暴露的是美国极端自私之本性， 必然成为美 国政府对国家形象又一次严重的任性挥霍。 中国和欧盟都已将减排与转变生产方式直接 挂上了钩， 步入了从被动减排到主动减排的新阶 段， 尤其是中国， 更将履行国际减排义务与国内经 济结构调整、 产业升级、 绿色发展等宏大战略目标 相融合。如此一来， 减排所削减的不只是碳的排 放， 更是利用国际压力建立转型升级的倒逼机制 与手段。循此思路前瞻， 到2030年， 中国的减排承 诺不仅能够兑现， 而且很可能已成全球绿色发展 的引领者。 美国退出 巴黎协定 ， 意味着放弃了全球减排 的 “领导权” ， 中国随之 “脱颖而出” 。对此种国际议 论， 我们既不必暗自窃喜亦无须刻意低调。中国没 必要领导全球减排， 却有责任引领全球减排， 这就 是实打实的大国担当。供图/视觉中国2017年6月3日星期六02每日评论主编/潘洪其 编辑/姬源 美编

5、/司徒晓春 责校/葛冬春马建红 （法学博士）大数据时代话高考再过几天， 数百万学子就要走进 考场， 参加一年一度的高考了。相信 语文考试结束后， 各省的作文题目一 出来， 立即又会形成一个议论的 “热 点” 。不知从何时起， 高考中的 “命题 作文” 变得少了些， 更多的是给出一 段材料， 让学生自选角度、 自拟题目 写作， 结果 “材料” 作者有时还颇不乐 意， 会和考试中心打一场知识产权的 官司， 这样的 “节外生枝” ， 其实也是 社会发展或进步的体现。 作为旁观者， 从各个视角对一套 试题提出批评是很容易的， 当一份试 题被置于显微镜或放大镜下检查的 时候， 措辞、 标点符号等的瑕疵都会 被人 “无情” 地扒出来， 所以要出一份 令各方满意、 皆大欢喜的作文题是很 不容易的， 尤其对于像高考这样的选 拔性考试来说， 既要让绝大多数学生 有话说， 又要有一定的区分度， 其对 命题水平的要求可想而知。有的时 候我们会埋怨学生 “答” 得普遍不好， 真实情况或许更可能是题 “命” 得不 好， 学生 “审” 不出老师想问什么， 甚 至命题老师做自己的题， 也不容易找 着入手处， 这大概

6、也是出现高考大 年、 小年的原因之一吧。 说到作文题， 自1977年恢复高考 以来，“该” 考的题材和体裁好像都已 经考过了， 让学生写些中规中矩的记 叙文、 说明文或议论文吧， 很容易被 任课老师押中， 而且也难不住学生， 所以老师出题似乎也就只剩下 “偏” 、 “怪” ， 这种情况在以科举考试闻名世 界的中国古代即已显现。 从隋炀帝于公元605年始创科举 考试以来， 到明清时期这一制度已日臻完善， 而长 期以四书五经为命题内容， 几乎使经书中的每句话 都有了详尽的解读， 科考 “教辅参考书” 或 “范文” 充 斥坊间， 遂使命题官们只好别出心裁， 经常由前后 两句中各截出半句， 组合成题， 令那些寒窗苦读的 士子不知所云， 无从 “破题” 。清末知识分子谈到科 举之弊时， 往往能切中要害， 一针见血。比如， 龚自 珍就曾对此提出批评，“今世科场之文， 万喙相因， 词可猎而取， 貌可拟而肖， 坊间刻本， 如山如海。四 书文禄士， 五百年矣， 士禄于四书文， 数万辈矣， 既穷既极。 ” 而为了防止民间 “押题” ， 命题也只能越来 越怪。这样的八股考试内容及标准， 必然衍生出相 应的应

7、试教育， 而由此造成了读书人只知背诵四书 五经， 学作八股文， 选拔的人才则既无真才实学， 又 不能适应现实社会的需要。 记得曾经看过一则笑话， 说晚清时有一学子赴 京赶考， 考题为 “试述鸦片之害” 。这位学子估计属 于 “两耳不闻窗外事， 一心只读圣贤书” 之类的愚 儒， 在已风气大开的时代， 竟不知鸦片为何物， 提笔 答道：“昏鸦咶噪， 啼声不祥。然试述其害者， 尤为其掠食夺粮， 麦粒稻尖未及收取， 即为 之素餐。一鸦尚害于此， 何况成片 乎？ ” 读书读到这个份上， 也真迂腐昏 聩的可笑复可叹。 我们今天也经常谈论高考所带来 的应试教育之弊。每到高考前后， 总 会有疑似各省高考状元 “现状” 的调查 报告在坊间流传， 有时甚至用 “全军覆 没” 这样危言耸听的词来加以形容， 而 前几天有关人大毕业生遭遇变故、 沦 为低保户的报道， 虽令人唏嘘， 却也让 人反思高考这一选拔性考试的弊端及 高校在人才培养方面的偏差。一般认 为， 在高考这一 “指挥棒” 下孕育出来 的应试模式， 使中学的教育目的只剩 下了提高升学率这一条， 而选拔出来 的学生在输送到高校后， 普遍存在高 分低能现象

8、， 学生们没有个性， 没有思 想， 缺乏创造力， 自然为社会所诟病。 虽然造成这一现状的原因很多， 不过， 高考的 “指挥棒” 效应仍被认为是主导 性因素。要想破解这一难题， 我们可 以在命题这一环节上下功夫， 通过命 题内容和模式的改革， 对中学的教育 方向做以 “引导” ， 以培养和激发学生 的创造性思维， 而这在我们所指称的 “大数据时代” ， 是不难办到的。 以几乎谁都可以批评的作文题 为例， 我们可以对恢复高考后的四十 年中， 进入高校后的不同分数段的考 生的学习状况及毕业后的职业表现 进行 “跟踪” 调查和分析， 并以此为根 据， 对相应的作文题目加以评估， 即可 大致判断出作文题目的 “好坏” ， 了解 学生真实的写作水平。以此类推， 其 他考试科目的命题质量也可以如此 这般地进行 “检测” ， 从而制定合理的命题标准， 提 高命题质量， 在为高校选拔优秀人才的同时， 还可 以缓解网友们的质疑给命题老师及考试中心带来 的压力。 恢复高考四十年的时间， 说长不长， 说短也不 短， 我们有庞大的 “考生” 群和 “考题” 数量的积累， 而网络 “大数据” 又为我们提供了分析的

9、工具， 以这 样的方式纪念恢复高考四十周年， 一定能为今后高 考制度的发展和完善提供更好的经验， 套用一句被 用烂了的话， 切 “不要辜负了” 大数据这个 “时代” 。马晓霖 （博联社总裁、 北京外国语大学教授）双城决战： 围剿 “IS” 进入 “最后一公里”5月下旬， 世界各地穆斯林陆续进入一年一度 的斋月，“伊斯兰国” 武装 （IS） 策动的 “斋月攻势” 相 继在英国、 埃及和伊拉克等地引发暴恐袭击新浪 潮， 同时， 反恐阵营在伊拉克和叙利亚两大战场迫 近该组织的残余据点。中东反恐地面战已进入 “最 后一公里” 而胜利在望，“伊斯兰国” 也必然外围用 力， 多点袭击， 猖狂报复，“斋月攻势” 将呈现血腥而 复杂的态势。 5月29日， 伊拉克政府宣布， 经过近8个月的围 城攻坚战后， 政府军已控制摩苏尔城95%以上的面 积。半岛电视台也报道称，“伊斯兰国” 武装被压缩 在城西著名的努里大清真寺附近且封锁周边街区， 准备决一死战。 2014 年 7 月， 巴格达迪在努里清真寺宣布建 立所谓 “伊斯兰国” ， 实行哈里发统治， 要求世界 穆斯林向其效忠。自此，“伊斯兰国” 的黑旗一直 飘扬在这座宗教建筑上空， 拥有 200 万人口的伊 拉克第二大城市摩苏尔也成为 “伊斯兰国” 武装 的最大根据地。 去年10月， 伊拉克在美国、 伊朗等反恐联盟协 助下对摩苏尔发动总攻。由于该城人口众多， 建筑 数量庞大且密集，“伊斯兰国” 武装又采取焦土战术 逐街逐屋抵抗， 且绑架平民做人肉盾牌， 拥兵十万 的反恐联盟无法发挥兵力充足、 装备先进和火力强 大等优势， 被迫开展以狙击手为主的特种巷战谨慎 向前推进。截至目前， 摩苏尔大部分平民已脱离险 境， 尚有20万人仍被 “伊斯兰国” 控制， 不过， 拿下摩苏尔只是时间和代价问题。 叙利亚方向也传来捷报。5月31日， 由库尔德 武装主导的 “叙利亚民主军” 宣布， 该武装已从东、 北、 西三个方向迫近 “伊斯兰国” 武装位于东北边境 的最后据点拉卡市。据悉， 该武装在东、 北方向已 分别将战线推进至拉卡市中心7公里和5公里的郊 区， 而西边前线离市中心也仅有15公里左右。这是 5月 “叙利亚民主军” 夺取拉卡以西战略重镇塔卜卡 及一座水坝后取得的重大进展， 意味着对拉卡的合

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