安全生产理念目标和矿长安全承诺工作实施方案

2022年安全生产理念目标和矿长安全承诺 工作实施方案 矿属各部门： 为进一步夯实安全基础，推进矿井安全生产标准化管理体系建设，不断规范提升安全生产管理能力，适应煤矿安全生产标准化管理体系和治理能力现代化，按照《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法（试行）》文件要求，特制定《安全生产理念目标和矿长安全承诺工作实施方案》，请认真遵照执行。 附件：1.安全生产理念目标和矿长安全承诺工作实施方案 2.安全生产目标管理制度 3.2022年安全生产目标任务分解表 4.2022年安全生产目标考核方案 2022年1月1日　　　　 分送：领导，存档（3）。 　　 　　　 2020年1月1日印发 附件1 安全生产理念目标和矿长安全承诺工作实施方案 为贯彻落实国家矿山安全监察局印发《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法》文件精神，认真落实安全生产理念目标和矿长安全承诺相关工作要求，经研究决定，特制定本实施方案。 一、目的意义 理念目标和矿长安全承诺是企业树立安全生产基本思想，是结合矿井安全生产实际，贯彻安全生产方针政策，确保职工生命安全和身体健康，依法依规向全体职工作出的安全事项承诺。理念和目标体现了安全生产的原则和方向，用于引领和指导安全生产工作。 矿长安全承诺主要涵盖安全生产、安全投入、保障职工权益等方面，是尊重客观规律，依法组织生产，落实主体责任的体现。由矿长做出承诺，职工实施监督，以适应矿井安全治理体系和治理能力现代化要求，实现安全稳定发展。 二、成立理念目标和矿长安全承诺工作领导小组 组 长：矿 长 副组长：各系统矿长 成 员：各一线、二线管理科室及区队负责人 领导小组下设办公室，办公室设在安全科，具体负责理念目标和矿长安全承诺工作的实施、制度制定、考核办法落实等工作的开展。 三、安全生产理念的建立、公示、宣贯、检查和修订管理规定 （一）安全生产理念的建立 由矿长牵头组织，安全科配合实施，结合矿井阶段性安全生产奋斗目标，广泛征集全矿干部职工意见，汇总形成安全生产理念内容，报领导小组审阅后进行公示执行。制定提出的理念要体现牢固树立安全生产红线意识，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，体现“以人为本、生命至上”的思想，体现机械化、自动化、信息化、智能化发展趋势，体现煤矿职工获得感、幸福感、安全感的需求和主人翁地位，体面劳动、尊严生活的要求。 （二）矿井安全生产理念 1.贯彻“以人为本、生命至上、安全为天”的思想，牢固树立安全生产红线意识，抓安全就是做慈善； 2.企业与员工共建美好家园、共促安全发展，共享幸福成果； 3.持续推进矿井“四化”建设，全面提升安全生产水平； 4.坚持“集体决策、业务会商、分级管理、分类指导、全员参与”的安全生产管理体系。 （三）矿井安全生产理念释义 1.坚持“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条不可逾越的红线，牢固树立红线意识，贯彻落实“以人为本，生命至上，安全为天”的安全生产理念。生命重于泰山，坚决不要带血的煤炭，拒绝带血的利润，把确保每一个员工的生命安全，确保每一个家庭的和谐幸福，作为安全工作的根本目的；把珍爱每一个员工的生命健康，守护每一个家庭的平安幸福，作为安全生产的核心与灵魂。 2.安全是企业高质量发展的前提，是员工幸福的基石，是企业与员工共同的心愿和期盼。只有人企合一，齐心协力，共筑安全堤坝，携手推进企业健康发展，才能人人分享发展成果，家家共享平安幸福。 3.坚持科技兴安战略，持续推进矿井“四化”建设，提升安全保障能力，降低劳动强度，改善作业环境，大力应用先进技术、装备和手段，不断提升矿井抗灾能力，努力实现企业安全发展、科学发展和高质量发展。 4.落实安全生产重大部署、重要事项集体决策，提高考虑问题的全面性和决策的科学性，降低决策风险。落实安全生产重要设计、方案和措施的制定、评审业务会商制度，确保编制各项文件的专业性、有效性、可操作性。落实分管领导抓系统、科室干部抓督导落实、区队干部抓现场执行，分级、分专业层层压实岗位安全生产责任。落实安全法规和管理制度，规范安全生产行为，增强安全法治意识，提高干部职工遵章守纪的主动性和自觉性。落实安全履职监督考核，以“三双”为抓手，强化高压态势监督问责，倒逼各级人员安全责任落实。 （四）安全生产理念的公示 由安全科负责制定安全生产理念和目标牌板，在矿区显著位置制作公示栏，向全体干部职工进行公示，利用广播、公司办公QQ群等载体进行对社会公示。及收集广大职工提出的意见和建议，经领导小组研究商议后，及时认真给予答复、处理。 （五）安全生产理念的宣贯 为进一步宣传贯彻安全生产理念，确保安全生产理念目标深入人心，切实发挥理念目标的导向、凝聚、激励、辐射、同化等功能，引导广大干部职工对安全生产理念目标进行监督和反馈。具体宣贯工作，采用分级分类、集散结合的方式，进行全员宣贯。同时利用井口电子屏幕、广播、微信公众号等载体，对制定的安全生产理念进行宣传，达到人人皆知，确保融入安全生产实际，指导安全生产实践工作。 （六）安全生产理念的监督检查 1.由安全科牵头负责，不定期对各层级管理人员和职工理解、认同践行安全生产理念情况进行监督检查，凡查出掌握不熟练的，每次给予责任人扣0.2分/人次；完全不清楚的，对责任单位或个人按照全员安全生产责任制相关条款进行考核。 2.安全生产理念要融汇贯穿于安全生产实际工作，各层级管理人员应能至少列举出2条体现安全理念的具体工作。由安全科负责抽查，凡列举不出的，每次给予责任人扣0.3分/人次，并连同责任单位或个人按照全员安全生产责任制相关条款进行考核。 （七）安全生产理念的修订 由矿长牵头负责，安全科组织实施，结合矿井实际，每年对矿井制定的安全生产理念进行摸底排查，对已不符合安全发展要求，或与现行安全法律法规及文件精神不符合的事项，予以废止；符合形势政策和法规要求的，予以保留；部分内容不合时宜的文件，予以修订。修订时，充分征集各级人员、部门意见，确保安全生产理念的实用性和有效性，经相关领导审阅审批后，由安全科牵头负责，将修订后的安全生产理念内容总结整理，及时向全矿职工公示发布，并组织对全体职工进行宣贯。 四、2020年安全生产目标 1.杜绝重伤及以上人身伤害事故、二级及以上非人身伤害事故和交通事故，实现“零重伤”“零死亡”； 2.强化瓦斯管理，消灭瓦斯事故，实现“零超限”； 3.做实水害防治，确保管控到位，实现“零透水”； 4.完善火灾预防，全面治理到位，实现“零火灾”； 5.深入推进矿井“双重预防”体系建设工作； 6.巩固提升一级安全生产标准化管理水平。 具体考核办法以《2020年度安全生产目标考核方案》考核办法进行考核。 五、相关要求 安全生产目标考核严格贯彻落实公司文件的规定，按照“谁主管谁负责，管生产必须管安全、管业务必须管安全”的原则，根据各级各类人员在安全生产目标工作中的实际表现和效果，对失职人员及时进行责任追究，强力推进安全管理的常态化和动态化。 1.责任追究方式分行政处罚、纪律处分和经济处罚。 2.发生轻、重伤事故后，对相关责任人的处罚按照事故调查分析报告提出的处理意见执行。 3.发生死亡事故后，按照集团公司安全生产考核制度实施一票否决制。 4.对灾害治理环节上出现纰漏失误等情况的，依照安全生产责任制考核方案或安全管理红线管理规定相关处罚规定。 5.对风险管控环节上出现风险失控评估辨识不到位，管控措施执行不力，管控责任单位推诿扯皮，管控责任人不明确等情况，按照公司红线管理规定对责任人进行追究处罚。隐患排查环节上出现隐患排查不到位、责任落实不力、整改措施不细致、资金不到位、预期未整改等情况，按照矿井“三双”管理规定对责任人进行追究处罚。 6.圆满完成年度安全生产目标，根据考核结果，年底对相关部门给予奖励。 六、矿长安全承诺的建立、公示、兑现和考核管理规定 （一）安全承诺的建立 1.由矿长牵头负责，安全科组织制定，按照上级有关要求，并结合矿井实际，拟定矿长安全承诺内容，经领导小组集体审阅后，由工会办公室组织召开职工代表大会，由矿长向各级人员进行公开承诺。 2.认真落实矿长安全承诺，是矿长履行岗位安全职责的基本保障，矿长必须在安全承诺书上亲笔签字，并认真履行安全承诺。 （二）安全承诺内容 我是矿长XXX，是本矿安全生产第一责任人，对安全生产工作全面负责。为保障职工的生命安全和身体健康，防止生产安全事故发生。现向全体职工郑重承诺如下： 1.认真贯彻落实“以人为本、生命至上”和“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产指导方针，牢固树立安全红线意识，严格执行安全生产相关法律、法规及行业标准，严格落实安全生产主体责任。 2.严格对照新安全生产法要求，建立健全全员安全生产责任制，组织制定并实施安全生产管理制度和操作规程。建立健全安全生产管理体系，配齐安全生产管理人员，严格履行安全职责，持续提升安全生产标准化达标和安全管理水平。 3.保证企业生产接续正常，杜绝超能力、超强度、超定员组织生产，矿井遇到险情时立即撤出作业人员。 4.保证足额提取和使用安全费用，保证安全投入满足安全生产需要，不断改善安全生产条件，禁止使用国家明令禁止或淘汰的危及安全生产的工艺、设备。 5.保证矿领导带班下井，保证本人和矿领导不违章指挥，及时制止和纠正失职、违章行为。 6.建立完善风险分级管控和隐患排查治理“双重预防”体系，如实报告重大安全风险，严格落实风险管控措施，及时消除事故隐患。 7.组织制定实施职工安全教育培训计划，保证安全培训到位，全面提升从业人员素质。为职工提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并督促其正确佩戴使用。 8.组织制定事故应急救援预案及年度灾害预防和处理计划，按规定组织演练和实施。 9.坚持“以人为本”，保证不加班延点，维护职工合法权益。保证职工福利待遇，增强职工获得感、幸福感、安全感。 10.及时如实报告生产安全事故，做到不迟报、不瞒报、不漏报。 （三）安全承诺公示 1.矿长安全承诺书及承诺内容应在矿区或井口显著位置进行张贴公示，接受广大职工监督。 2.矿长签署的安全承诺书必须在矿井职代会上，由矿长本人向广大职工进行公开庄严承诺。承诺后，安全承诺书交由安全科备案。 （四）安全承诺兑现 1.矿长每年必须在矿井职代会上向广大职工公开安全承诺事项的兑现情况。自查没有兑现安全承诺事项的情况，并进行详细说明，并提出改进措施。 2.矿长要将安全承诺兑现情况纳入年度述职内容和工作报告。 （五）安全承诺考核 1.矿长安全承诺兑现情况考核每年开展一次。 2.由工会办公室组织职工代表大会，矿长在职代会上向广大职工公开安全承诺事项的兑现情况，由职工代表大会对矿长安全承诺兑现情况进行评议，评议结果由企业管理部负责落实，并结合制定的考核办法，于每年12月31日前将考核材料提交至上级公司，根据矿井提供的考核材料、办法及指标对矿长年度绩效完成情况进行考核、兑现。 3.矿长安全承诺考核评议结果按100分制考核，90分及以上为优秀（年度绩效考核上浮10%），80分及以上为良好（年度绩效考核兑现100%），80分及以下为不合格（年度绩效考核下浮10%）。 附件2 安全生产目标管理制度 为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针和《煤矿安全规程》《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法》等法律、法规要求，不断强化安全管理，努力实现矿井安全生产形势持续稳定好转，确保实现安全目标，制定本制度。 一、安全生产目标制定主要包括以下指标 1.杜绝重伤及以上人身伤害事故、二级及以上非人身伤害事故和交通