加强综合立体交通网资金保障.docx

加强综合立体交通网资金保障一、 运输需求旅客出行需求持续快速增长，高品质、多样化、个性化的需求不断增强预计2035年全省旅客出行量（含小汽车出行量）约为41．1亿人次，年均增速约为3．3%铁路、民航、小汽车出行占比不断提升国际旅客出行需求更加旺盛，中原城市群内城际出行和郑州都市圈同城化出行需求体量大、类型多，跨黄河交通联系需求不断攀升货物运输需求稳中有升，高价值、小批量、时效强的货物运输需求大幅增加预计2035年全省货运量约为34．2亿吨，年均增速约为2．65%全省运输结构调整持续深入，大宗物资中长距离运输持续向铁路、水运等绿色运输方式转移，航空货运量与邮政快递业务量保持较高增速郑洛西高质量发展合作带和中原—长三角经济走廊货运需求快速增长，郑州都市圈货运需求更加活跃二、 构建覆盖全域的中原畅行网打造中原新格局，加强城际和市域（郊）铁路、普通干线公路、农村公路、通用机场、邮政快递建设，形成覆盖广泛、功能完备、便捷多样的中原畅行网，促进基础交通服务普惠化、品质化一）打造轨道上的中原城市群城际和市域（郊）铁路，以支撑中原城市群区域协同发展、优化城镇和产业空间布局为目标，构建布局合理、衔接顺畅、安全高效的中原城市群城际铁路网。

按照强心、聚轴、融合的发展理念，以郑州都市圈为重点，完善全省市域（郊）铁路网布局加强城际铁路、市域（郊）铁路与机场、高铁站等重要交通枢纽衔接，充分利用普速铁路、高速铁路富余能力提供城际列车服务到2035年，形成四纵四横城际铁路网和三主两联都市圈市域（郊）铁路网，营业里程达到1500公里城市轨道交通，充分发挥大、中运量公共交通在城市发展中的支撑引领作用，完善城市轨道交通网络建设，强化与高铁、城际、市域（郊）铁路等其他轨道交通方式的衔接重点推进郑州都市圈和洛阳、南阳等城市轨道交通建设，支持有条件的城市启动城市轨道规划建设二）完善广覆深达的普通公路网普通干线公路，以存量优化提升为重点，推动主要交通运输走廊内普通干线公路提级改造，延伸贯通省、市际通道，优化普通干线公路与城镇空间布局关系，加强对重要产业经济走廊沿线节点及交通枢纽的衔接覆盖，构建规模适度、结构合理、覆盖广泛、衔接顺畅的普通干线公路网到2035年，普通干线公路总里程达到3．05万公里农村公路，以补齐发展短板，促进城乡互联互通，推动提档升级为主线，完善农村骨干路网，促进农村公路联网成片，建设乡村旅游路、资源路、产业路，打造便捷舒适、安全可靠、智慧高效、优质多样的四好农村路。

到2035年，农村公路总里程达到28万公里三）建设各具特色的通用机场群以保障国家，我省战略实施和区域协调发展，生产建设、航空消费、公共服务等需求为目标，综合考虑各地发展实际及空域条件，构建层次分明、规模适当、功能完善、富有效率的通用机场体系积极拓展运输机场的通用航空保障服务功能，加快完善通用航空配套设施，促进运输航空与通航短途运输服务一体衔接到2035年，全省通用机场及兼顾通用航空服务功能的运输机场总数达到55个左右，形成一主五副六群通用机场体系，实现通用航空服务辐射所有县级行政单元四）建设普惠高效的邮政快递网邮政快递枢纽体系，共建武汉（鄂州）—郑州—长沙全球性国际邮政快递枢纽集群，打造洛阳、漯河2个全国性邮政快递枢纽和商丘、南阳、信阳、新乡—鹤壁—安阳4个区域性邮政快递枢纽，完善省内其他地方性邮政快递枢纽和农村物流网络节点体系布局到2035年，形成1+2+4+N邮政快递枢纽体系邮政快递寄递网络，以郑州、洛阳双城为引领，形成空中丝绸之路和陆上丝绸之路2条国际寄递通道以郑州、漯河、洛阳、南阳、商丘、信阳、安阳7个枢纽城市为中心，形成联通京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈、长江中游以及天山北坡城市群6个方向的寄递通道。

到2035年，形成国际双城双路、省际七城六向寄递通道和省内市县镇村高效寄递网络三、 构建联动全国的九州通豫网建设全国新支点，加快运输机场、高速铁路、普速铁路、高速公路、内河水运建设，构建通达全国、高效快速、绿色集约的九州通豫网，拓展对外辐射联动发展新空间一）打造一枢多支的现代化机场群构建覆盖广泛，功能完善，协同互补、运行高效的现代化中原机场群，高标准建设四型机场打造郑州国际航空枢纽，适时启动郑州第二机场规划研究，提升洛阳、南阳、安阳等重要支线机场区域航空服务功能，完善其他支线机场布局到2035年，全省民用运输机场达到10个以上，形成以郑州国际航空枢纽为核心，洛阳、南阳、安阳三大重要支线机场为支撑，信阳、商丘、平顶山、周口、潢川、三门峡等其他支线机场为节点的1+3+N民用运输机场布局二）完善四通八达的高速与普速铁路网高速铁路，贯通呼南、京港（台）等国家高铁主通道，完善综合运输通道高铁客运功能，强化与长三角、成渝、关中平原、山东半岛等城市群便捷联系优化区域性高速铁路布局，实现中原城市群更高水平的互联互通积极推进新型轨道交通方式建设，远景规划研究至京津冀、粤港澳大湾区、长三角、关中平原城市群的高速磁悬浮铁路。

到2035年，建成五纵五横的现代化高速铁路网，营业里程达到3500公里，实现与京津冀、长三角、粤港澳大湾区及成渝地区双城经济圈等四大国际性综合交通枢纽集群双高铁通道连通，与周边省份省会城市2小时高铁通达普速铁路，聚焦货运服务能力强化和国土开发带动，构建覆盖广泛、内联外通的普速铁路网规划三洋铁路，构筑陆桥通道分流线路，强化铁路出海功能规划濮阳至潢川铁路，带动沿线地区粮食等大宗商品外销外运规划洛阳至西峡国土开发性铁路，促进伏牛山旅游资源联动开发到2035年，建成六纵六横普速铁路网，营业里程达到5000公里三）建设多向互联的高速公路网以密切联通其他城市群为主线，按照拓展省际出口、提升通道能力、完善路网覆盖、强化枢纽功能基本思路，构建安全、便捷、高效、绿色、智慧的高速公路网加密高速公路出省通道，推动京港澳、连霍、宁洛等高速繁忙路段扩容改造和分流路线建设，优化郑州都市圈、大别山、太行山、伏牛山等重点区域高速公路网结构，加强机场、港口等交通枢纽的集疏运高速公路建设到2035年，建成16纵16横6联的高速公路网，总里程达到13800公里，省际出口达到68个，平均间距缩短至39公里四）建设通江达海的水运基础设施内河航道，按照通江达海，河海联运，干支联动，交旅融合总体规划思路，强化沙颍河、淮河、沱浍河、唐白河等高等级航道建设，延伸拓展水运服务，高标准打造黄河、大运河河南段和库湖区等旅游航道。

到2035年，规划构建一纵三横九支+其他航道的总体航道布局，总里程3200公里内河港口，打造布局合理、保障有力、量能匹配的港口体系，围绕港口货运功能，规划周口港、信阳港2个主要港口，规划郑州、洛阳、南阳、商丘、平顶山、许昌、漯河、驻马店港等8个服务水陆物资集散转运的地区性重要港口依托黄河、大运河河南段适宜河段和库湖区航道，在开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳、三门峡、济源等地规划建设客运码头到2035年，形成2+8分层次港口布局，港口吞吐量达到3亿吨（含集装箱150万标箱以上）四、 优化全省综合立体交通布局（一）构建功能完善的综合立体交通网以统筹融合为导向，着力补短板、重衔接、优网络、提效能，更加注重存量资源优化利用和增量供给质量提升着力提升铁路发展水平，完善公路骨架网布局，民航、水运等其他交通方式并重发展，建成以铁路为主干，公路为基础，民航、水运比较优势充分发挥的综合立体交通网到2035年，河南省综合立体交通网实体线网（含铁路、高速公路、普通干线公路、农村公路、内河航道）总规模约为34万公里，其中铁路1万公里左右、高速公路和普通干线公路4．43万公里左右、农村公路28万公里左右、内河航道3200公里左右；内河港口达到10个，民用运输机场达到10个以上，通用机场达到45个左右，区域性及以上邮政快递枢纽达到7个。

二）建设开放互通的综合运输通道以构建连通境内外，辐射东中西的对外开放大通道为重点，积极参与京津冀—粤港澳主轴、大陆桥走廊、二湛通道等国家综合立体交通网主骨架河南段建设，不断提升省域综合立体交通骨架网络化水平，构建米+井+人综合运输通道格局全面增强米字形通道，加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区和成渝地区双城经济圈4极及山东半岛、关中平原、山西中部城市群之间的联系，建设新亚欧大陆桥、京港澳、济（南）郑（州）渝（重庆）、太（原）郑（州）合（肥）等立体化、快速化的综合运输主通道，充分发挥河南国内大循环重要支点、国内国际双循环战略链接作用持续完善井字形通道，促进河南形成更加均衡、广泛的开放发展格局，建设大广、二广、晋豫鲁、沪陕等多方式、便捷化的综合运输侧通道，优化完善中原城市群多中心网络化主骨架结构加快构建人字形通道，强化河南海陆双向开放能力，建设宁洛和北沿黄综合运输通道，增强中原—长三角经济走廊和郑洛西高质量发展合作带交通服务功能和能级，全面推动河南深度融入海上、陆上丝绸之路三）建设引领协调的综合交通枢纽围绕提升综合交通枢纽城市的全球，全国及区域服务能力，促进形成全省更加协调的多中心格局，构建1+3+4+N综合交通枢纽城市体系。

国际性综合交通枢纽城市，着力提升郑州全球影响力和全国辐射力，加快推进航空港、铁路港、公路港和出海港四港联动体系建设，全面构建海陆空、立体式丝绸之路，进一步增强郑州在国内国际双循环发展格局中的全球坐标、全国支点地位全国性综合交通枢纽城市，巩固提升洛阳、商丘全国性综合交通枢纽，推动洛阳与郑州、西安共建郑洛西高质量发展合作带枢纽集群，打造以商丘为核心的中原—长三角经济走廊桥头堡建设南阳全国性综合交通枢纽，加快提升副中心城市能级，深化与信阳、驻马店协作互动，引领豫南高效生态经济示范区协同发展区域性综合交通枢纽城市，加快建设开封、平顶山、鹤壁、新乡、焦作、濮阳、许昌、三门峡、驻马店、济源等10个区域性综合交通枢纽城市，支持其他有条件的城市合理规划建设区域性综合交通枢纽城市，优化综合交通枢纽体系五、 加强资金保障建立健全与交通运输发展阶段相适应的资金保障制度，明确省以下交通运输领域财政事权与支出责任划分积极扩大有效投资，创新投融资政策，健全与项目资金需求和期限相匹配的长期资金筹措渠道，探索以市场化方式设立交通运输高质量发展产业基金构建效益增长与风险防控并重的投融资机制，切实防范化解债务风险探索土地收益补偿支持政策，推动交通项目与旅游、产业等经营性项目一体化开发。

对于长期收益稳定的建设项目，探索通过适宜金融产品进行融资，扩大项目资金来源六、 总体要求（一）指导思想以思想为指导，十九届历次全会精神，深入贯彻总视察河南重要讲话重要指示，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局战略机遇，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，锚定两个确保，紧扣全面实施十大战略，构建开放互联、便捷顺畅、集约高效、智慧绿色、安全可靠的现代化高质量综合立体交通网，率先基本实现全省综合交通体系现代化，建成人民满意、保障有力、国内领先的交通强省，当好建设现代化河南开路先锋二）基本原则服务大局，服务人民，紧密围绕构建新发展格局，服务一带一路建设、新时代推动中部地区高质量发展、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略实施，落实国家综合立体交通网布局要求，促进交通与国土空间开发保护、产业发展、新型城镇化协调发展，支撑社会主义现代化建设坚持以人民为中心，建立更加公平、高效的综合交通体系，促进区域协调发展、城乡融合发展，更好满足人民日益增长的美好生活需要立足省情，战略引领，统筹考虑河南社会发展阶段、经济产业布局、人口和资源分布、国土开发及地区差异，探索河南特。