推动实施挥发性有机物行业企业综合治理.docx

推动实施挥发性有机物行业企业综合治理一、 推动实施挥发性有机物行业企业综合治理加快推进低挥发性有机物含量原辅材料源头替代，全面推广使用油墨、胶粘剂、清洗剂等低挥发性有机物含量涂料，组织开展涂料行业生产、销售环节产品质量联合检查，加强行业企业挥发性有机物含量限值检测与监管强化工业企业挥发性有机物污染治理，全面摸排分类整治挥发性有机物治理设施废气旁路，实施含挥发性有机物物料全方位、全链条、全环节密闭管理；全面推进石化、化工行业储罐改造，使用高效、低泄漏的浮盘和呼吸阀，显著提升泄漏检测与修复实施质量，大力提升挥发性有机物排放收集率、去除率和治理设施运行率加大油品储运销全过程挥发性有机物排放控制力度，重点推进储油库、油罐车、加油站油气回收信息系统建设，加大油气排放监管力度二、 健全节能减排政策机制优化完善能耗双控制度坚持节能优先，严格能耗强度降低约束，有效增强能源消费总量管理弹性，加强能耗“双控”政策与碳达峰碳中和目标任务的衔接以能源产出率为主要依据，综合考虑各省辖市、济源示范区发展阶段、重大项目投产等因素，合理确定能耗强度降低目标完善能源消费总量指标确定方式，各省辖市、济源示范区根据地区生产总值增速目标和能耗强度降低目标确定年度能源消费总量目标。

对完成省定能耗强度降低目标的地方，免于考核其能源消费总量目标各省辖市、济源示范区“十四五”新增可再生能源电力消费量不纳入地方能源消费总量考核内容原料用能不纳入能耗“双控”考核范围有序实施重大项目能耗和煤炭指标单列推进用能权有偿使用和交易试点建设，以增量调控为主，鼓励企业节能量进入市场交易，推动能源要素合理配置健全污染物排放总量控制制度坚持精准治污、科学治污、依法治污，落实污染物排放总量控制制度，实施重点减排工程，形成有效减排能力围绕区域流域生态环境质量改善，实施污染物排放总量控制，实行全过程调度管理按照可监测、可核查、可考核的原则，建立减排量管理台账，纳入主要污染物总量减排管理体系统筹考虑温室气体协同减排效应，着力推进多污染物协同减排，实施一批重点区域、流域、领域、行业减排工程进一步完善污染减排考核体系，将重点减排工程完成情况纳入考核指标体系，加强总量减排与排污许可、环境影响评价制度的衔接，提升总量减排核算信息化水平，健全污染减排激励约束机制，全面强化总量减排监督管理坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展根据国家安排和我省产业发展实际，完善高耗能、高排放（以下简称“两高”）项目管理目录，建立存量、在建、拟建的“两高”项目清单台账，实行动态调整。

对存量、在建“两高”项目节能审查、环境影响评价等开展评估检查，实施分类处置，严禁违规“两高”项目建设、运行，坚决取消不符合要求的“两高”项目对标行业能效标杆，组织存量“两高”项目实施节能降碳改造，提高能源利用效率落实新建“两高”项目会商联审制度，严把“两高”项目准入关，严格对标能效标杆水平、污染物排放控制先进水平，加强对“两高”项目节能审查、环境影响评价审批程序和结果执行的监督评估，严肃查处各类违法用能行为严肃财经纪律，指导金融机构完善“两高”项目融资政策健全法规标准落实节约能源、循环经济促进、清洁生产促进、环境影响评价等法律、法规，适时修订《河南省公共机构节能管理办法》严格落实排污许可制度，实行排污许可“一证式”管理，持续推进排污许可证换证或登记延续动态更新落实强制性能效国家标准，对标国家百项能效标准引领工程推进落实居民消费品挥发性有机物含量限制标准、涉挥发性有机物重点行业大气污染物排放标准和非道路移动机械（560千瓦及以下）第四阶段、船舶第二阶段排放标准，进口非道路移动机械执行国内排放标准严格执行下一阶段轻型车、重型车排放标准和汽柴油质量标准加强节能监察执法，强化事中事后监管，严格执法问责，确保法律、法规和强制性标准有效落实。

完善经济政策各级财政要加大节能减排支持力度，统筹安排相关专项资金支持节能减排重点工程建设逐步规范和取消低效化石能源补贴建立农村生活污水处理设施运维费用各级财政投入分担机制扩大绿色采购覆盖范围健全绿色金融体系，大力发展绿色信贷，支持重点行业领域节能减排，用好碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效利用专项再贷款，推动绿色低碳发展鼓励有条件的地方探索建立绿色贷款财政贴息、奖补、风险补偿、信用担保等配套支持政策加快绿色债券发展，支持符合条件的节能减排企业上市融资和再融资积极推动环境高风险领域企业投保环境污染责任保险落实环境保护、节能节水、资源综合利用税收优惠政策完善挥发性有机物监测技术和排放量计算方法强化电价政策与节能减排政策协同，持续完善高耗能行业阶梯电价等绿色电价机制，扩大实施范围、加大实施力度，落实落后“两高”企业电价上浮政策深化供热体制改革，完善城镇供热价格机制健全城镇污水处理费征收标准动态调整机制完善市场化机制优化用能权有偿使用和交易机制，加强用能权交易与碳排放权交易统筹衔接，推动能源要素向优质项目、企业、产业流动和集聚培育和发展排污权交易市场，鼓励有条件的地方扩大排污权交易试点范围推广绿色电力证书交易。

全面推行电力需求侧管理推行合同能源管理，积极推广节能咨询、诊断、设计、融资、改造、托管等“一站式”综合服务模式规范开放环境治理市场，推行环境污染第三方治理，探索推广生态环境导向的开发、环境托管服务等新模式落实能效标识管理制度，扩大实施范围健全统一的绿色产品标准、认证、标识体系，推行节能低碳环保产品认证加强统计监测能力建设实施重点用能单位能源利用状况报告制度，健全能源计量体系，探索建立省、市、县、园区、重点用能单位五级智慧节能综合服务平台体系，提高重点用能单位节能管理信息化、智慧化水平完善工业、建筑、交通运输等领域能源消费统计制度和指标体系，探索建立城市基础设施能源消费统计制度优化污染源统计调查范围，调整污染物统计调查指标和排放计算方法构建覆盖排污许可持证单位的固定污染源监测体系，加强工业园区污染源监测，推动涉挥发性有机物排放的重点排污单位安装监控监测设施加强统计基层队伍建设，强化统计数据审核，防范统计造假、弄虚作假，提升统计数据质量壮大节能减排人才队伍依托“中国•河南招才引智创新发展大会”等平台载体和“中原英才计划”等人才计划，着力引进高层次节能减排人才及团队，加大节能减排技术创新人才培育力度。

鼓励省内高校建设节能减排技术创新人才培养基地，加强节能环保重点学科建设，加大先进节能减排技术研发推广力度实行人才创新创业扶持奖励政策，健全技术要素参与分配制度完善省、市、县三级节能监察体系，建设专业性强、职责明确的节能执法监察队伍加强乡镇、县级基层生态环境监管队伍建设，重点用能单位设置能源管理岗位和负责人，重点排污单位设置专职环保人员加大企业、执法监察等节能减排工作人员培训力度，提高节能环保人才业务水平三、 实施节能减排重点工程重点行业绿色升级工程推进新兴产业领域技术、装备迭代升级，促进新兴产业规模化倍增发展加快第五代移动通信技术、工业互联网、工业大数据中心、新能源充电桩、车联网等新型基础设施布局，推动工业互联网创新应用，加快绿色数据中心建设持续推进绿色制造体系建设，推行绿色产品设计，强化绿色供应链建设，开展绿色工厂创建，到2025年创建300家绿色工厂（园区）、30个绿色供应链管理企业深化重点行业供给侧结构性改革，推进钢铁、水泥、电解铝、玻璃等重点行业产能置换、装备大型化改造、重组整合，鼓励高炉－转炉长流程企业转型为电炉短流程企业以钢铁、焦化、铸造、建材、有色、石化、化工、工业涂装、包装印刷、电镀、制革、石油开采、造纸、纺织印染、农副食品加工等行业为重点，开展全流程清洁化、循环化、低碳化改造。

实施重点领域节能降碳改造，到2025年钢铁、电解铝、水泥、炼油、乙烯、焦化等重点行业产能和数据中心达到能效标杆水平的比例超过30%健全能源管理体系，支持企业建设能碳一体化智慧管控中心推进涂装类、化工类等产业集群分类治理，开展重点行业清洁生产和工业废水资源化利用改造巩固钢铁、水泥行业超低排放改造成效，推动焦化等重点行业超低排放改造，燃煤锅炉全面实现超低排放十四五”时期，规模以上工业单位增加值能耗下降18%，万元工业增加值用水量下降10%园区节能环保提升工程持续提高化工、铸造、有色、砖瓦、玻璃、耐火材料、陶瓷、农副食品加工、印染、制革等行业园区集聚水平全面推进省级开发区污水处理设施建设和污水管网排查整治发展工业绿色微电网，引导工业园区加快分布式光伏、分散式风电、多元储能、余热余压利用、智慧能源管理等一体化系统开发运行，促进就近大规模、高比例消纳可再生能源鼓励工业园区实施综合能源改造，建设能耗监测管理平台，开展园区能源利用状况评估，提高园区能源综合利用效率以省级开发区为重点实施循环化改造，推动公共设施共建共享、能源梯级利用、资源循环利用和污染物集中安全处置等到2025年，建成一批节能环保示范园区。

城镇绿色节能改造工程全面推进城镇绿色规划、绿色建设、绿色运行管理，系统化全域推进海绵城市建设，加快韧性城市和“无废城市”建设加快修订我省建筑节能相关标准，积极开展超低能耗建筑示范，鼓励各地探索发展近零能耗建筑、零碳建筑落实《河南省绿色建筑条例》，推动新建建筑按照绿色建筑标准设计、建设、运行、管理，积极推动既有建筑绿色改造落实《建筑节能与可再生能源利用通用规范》，推广可再生能源建筑应用因地制宜推动清洁取暖，加快工业余热、可再生能源等在城镇供热中的规模化应用实施绿色高效制冷行动，以建筑空调、数据中心、商务产业园区、冷链物流等为重点，更新升级制冷技术和设备，优化负荷供需匹配，大幅提升制冷系统能效水平实施公共供水管网漏损治理工程到2025年，全省新增海绵城市达标面积500平方公里以上，城市可渗透地面面积比例不低于40%，全省绿色建筑占城镇新建建筑的比例达到100%，建成一批高星级绿色建筑示范项目，城镇清洁取暖比例和绿色高效制冷产品市场占有率大幅提升交通物流节能减排工程加快交通基础设施绿色低碳化发展，因地制宜推进新开工高速公路及有条件的普通国、省干线公路全面落实绿色公路建设要求依托高速公路服务区、收费站、客货运场站等，合理布局分布式光伏发电设施。

加大高速公路服务区、交通枢纽等充电桩建设力度，2022年高速公路服务区快速充电桩覆盖率达到100%到2025年，打造10个以上绿色低碳示范试点项目推动大宗货物中长距离运输“公转铁”“公转水”，重点行业大宗货物清洁运输比例达到75%以上大力发展多式联运，开展交通强国内陆型多式联运试点建设，探索多式联运“一单制”模式加快新能源、清洁能源车辆在城乡公交、出租汽车、城市配送等领域的推广应用，到2025年，除应急保障车辆外，全省公交车、巡游出租车基本实现新能源化开展新能源中重型货车应用示范，鼓励在中短途固定运输线路或大型物流园区、港口等场地内转运中使用新能源中重型货车落实汽车排放检验与维护制度，推进汽车维修电子健康档案系统与汽车排放检验系统对接互联鼓励有条件的船舶采用液化天然气动力系统，鼓励港口作业机械、港内车辆和拖轮应用电能、氢能等清洁能源，大力推进船舶靠港使用岸电，新建码头、船舶同步建设岸电设施和受电设施比例达到100%开展绿色出行创建行动，提高绿色出行比例建设郑州、济源等国家城市绿色货运配送示范工程全面推广绿色快递包装，引导电商企业、邮政快递企业选购使用获得绿色认证的快递包装产品农业农村节能减排工程。

支持风能、太阳能、生物质能等可再生能源替代，有序推进农村清洁取暖推广应用农用电动车辆和渔船，发展节能型农业生产设施，推进农房节能改造和绿色农房建设持续加大农业面源污染防治工作力度，开展农药化肥减量增效行动，多渠道提升秸秆综合利用率，全面提升农膜、农药包装废弃物回收处理水平整县推进畜禽粪污资源化利用，提升规模养殖场污染综合治理成效。