南京市地下空间开发利用的实践与探索.doc

南京市地下空间开发利用的实践与探索摘要：南京市地下空间开发利用同全国其它大城市一样，经历了四个发展阶段近十多年来，南 京市在轨道交通系统大发展推动下，地下道路系统、互通式地下立交、大型地下交通枢纽、地下 步行系统、地下综合管廊和地下停车场建设都有了较快的发展南京市人防办在南京市地下空间 开发中依据国家法律和省政府相关政策，明确任务，做好协调，积极推动南京市人防工程建设与 城市地下空间开发融合发展最后，提出了南京市目前地下空间开发利用面临的问题及其对策 关键词：地下空间；南京；开发利用；实践探索城市地下空间作为重要的空间资源，它的开发利用越来越受到广泛的重视从理论上讲，地 下空间资源的开发是无限的国内有专家指出，“一般来说，地下空间的资源就是城市总面积乘上 开发的深度，再乘上40%的可开发系数，得到可开发的地下空间的天然蕴含量这个量很大，一 般要达到一个城市己有空间容量的数倍⑴说明城市地下空间资源的潜力巨大，这对于未来城市 的建设，无疑是极为珍贵的但另一方面，城市地下空间资源天然蕴含量又是十分有限的因为城市地下空间资源天然蕴 含量，从物理可行性讲受合理开发量制约，从技术可行性讲有效开发量制约，从经济可行性讲受 实际开发量制约⑴。

而且，在一定时期、一定深度，一个城市地下空间资源的开发量还受到社会 可行性制约城市地下建筑建成以后推倒重来或者循环使用的成本相当高，甚至是具有不可逆性 因此，在这个意义上，城市地下空间资源又是一种不可再生的可耗竭的十分有限的资源城市用地紧张，交通拥堵，环境恶化等城市化进程中的诸多难题，也只能通过地下空间开发 才能得到解决因此，科学地有效地加快地下空间开发利用是节约土地资源的必然要求，是改善 地面交通的迫切需要，是创造宜居环境的强烈愿望，是防空防灾一体化的必然趋势1南京市地下空间开发利用的基本做法截止2015年底，南京市城市地下空间的建筑面积总量约为3800万平方米，按常住人口 830 万计算，人均地下空间面积为4.59平方米，南京市中心城区地下空间的建筑面积约为3000万平方 米1.1发展阶段及特征南京市地下空间建设发展经历了四个阶段第一阶段为初始化阶段（也称战备强制期）上世纪60-70年代主要是深挖洞、广积粮，以人 防工程建设为主发展特征：政府主导下的坑道工程建设散落在全市各处，相对集中在几座山体中结构强 度低、设备设施配套差，平时大部分工程不能使用，存在着相当大的安全隐患，近几年经过拆除、 报废，保留下来的工程已相当少了。

第二阶段为规模化阶段（也称市场探索期）自1978年全国人防厦门会议以后，结合民用建 筑修建防空地下室成为强制要求人防工程得到了一个稳步发展，人防工程的建设也推动了城市 地下空间的开发利用除了战时功能，平时大多用作地下商业、地下文化娱乐、地下停车发展特征：从政策强制到建设主体的自觉上世纪80年代到90年代初，以民用建筑配建人 防工程和以人防部门自建的大型人防工程为代表的，地下空间规模化开发利用上世纪90年代后 期，则以解决停车问题为目标的大规模开发利用多数建在广场、绿地、建筑物地下第三阶段为网络化阶段（也称地铁带动期）自2005年南京第一条地铁建成通车，以地铁系统为骨架，以地铁站点综合开发为节点的地下网络为特征，最具代表性的是新街口地区，通过一、 二号地铁车站将周边地下空间联通，形成面积达30万平方米的巨大空间第四阶段为地下城阶段（也称新区整合期）近年来，在一些新区开发中，一个明显的变化, 是先规划建设地下空间，后建设地面工程将城市的动态静态交通、综合管廊、地铁、人行通道、 市政基础设施、商业文化配套都集中在地下规划建设开发，形成地下城如江北新区中心区（图 1〜3）,都是统一规划一次性建设的。

归纳起来说，南京市地下空间开发利用同全国其它大城市一样，经历了四个发展阶段人防 工程主导的初始化阶段已处于维护期，商业与停车主导的规模化阶段也处于成熟期，地下轨道交 通主导的网络化阶段正处在快速发展期，城市新区主导的地下城阶段还处在起步建设期图2江北新区中心区地下空间■-图3江北新区中心区地下空间表1南京地下空间开发利用各阶段情况初始化阶段规模化阶段网络化阶段城下城阶段动力机制战备强制市场探索地铁带动新区整合功能类型人防工程商业、文化娱乐、停车地下轨道交通综合功能发展特征政府主导从政策强制到 建设主体的自觉以地铁为骨架，以站点 综合开发为节点的地 下网络统一规划 一次建设布局形态散点分布广场、绿地、建筑物地下网络延伸立体城市综合评价基础层次基础与重点层次网络化层次地下功能系 统化层次案例代表散落全市， 相对集中在 几座山体新街口时尚莱迪、夫子庙 地下商场、大行宫地下商 城、鼓楼广场秀水街等新街口区域地下、未来 连接地铁1、5号线的 湖南路地下商业街等江北新区中 心区、河西南 部鱼嘴地区效益评价大部分工程 已不能使用有成功经验也有失败教 训，已处在成熟转型期“十三五”期间正处在 第二次浪潮建设期还处在起步建设期1.2主要设施及数据(1)轨道交通系统南京现有7条轨道线路投入运营，线路总长约260千米。

十三五”期末还将新增建设10条 线路，线路总长达到660千米南京市的地下道路在全国最具特色，没有一个城市像南京一样有如此大规模并形成环线的地 下道路系统地下道路的建设很好地缓解了城市交通拥阻的矛盾目前，南京市共有35处隧道， 特长隧道包括长江隧道、扬子江隧道等6处，长隧道包括玄武湖隧道、五塘广场隧道以及西安门 隧道等8处，中隧道11处，短隧道10处（图6）图6：地下道路分布图(3)互通式地下立交南京青奥轴线，有近10层楼高的地下三层立交，面积约15万平方米，11条匝道四通八达， 被誉为国内最大规模的城市地下交通枢纽工程整个工程主要由青奥轴线主线隧道、滨江大道下 穿隧道和青奥轴线广场地下空间三部分组成，呈T字形结构布局，各种地下隧道、匝道立交和地 下空间叠落交错，组成一个错综复杂的地下三层互通立交结构(图7)图7互通式地下立交(4) 大型地下交通枢纽南京南站是一个连接5条高等级铁路的、地上地下相结合的大型交通枢纽站候车大厅在三 楼，站台在二楼，地面一层为换乘广场，地下一层设有停车场和商铺，地铁位于地下二层，有地 铁一号线、三号线、机场线和规划中的宁和城际、六号线地面换乘广场南侧有一个机场快客停 靠带，高架路联通禄口机场，公路客运设在南广场，在这里可实现铁路、公交、地铁、长途客车、 机场大巴、出租车的“零距离”换乘。

图8南京南站地下空间规划布局(5) 地下步行系统在人流密集的市商业中心，将行人引到地下，将车流留在地上，很好地解决了人车安全分流的问题同时，通过地下公共步行通道连接形成网络，把大型建筑物的地下空间联系起来建设 下沉式广场，营造共享空间，贯通商业区域，形成真正的地下城市比如已建成的新街口地区（图 9）和正在建设的湖南路地区（图10、表2、表3）这些地区地下步行系统十分发达且规模庞大, 交通方便，综合服务设施享有盛名暫 润金城功能亚太商务楼I徳基二期律基广场南京国际金融中心4莱迪中央商场商贸世纪广场 ^3南京 新百I20 . 友华大2 大洋百贷15o金陵饭店5图9新街口地下步行系统图10湖南路及其周边地区地下空间开发利用情况表2南京湖南路地区现状（已建、在建）地下空间一览表序号项目名称地面积（n?F建筑面积（m:地下层数平时功能1湖南路地下街（A区）29493. 83商业、停车2湖南路地下街（BCD区）4Uioy. do56784. 22商业3金茂汇（国际广场一期）17855.4836722商业、停车4金茂广场二期1806873484.825商业、停车5玄武饭店14835.4612001设备、停车6凤凰广场17304240003商业、停车7凤凰台饭店483959002停车8宽润时尚购物117710002商业9苏宁环球购物中心46648618.452商业、停车10典雅花园5103.6912701商业11天狮百盛商厦458050932停车122007G29地块（新城吾悦）11619. 9131392. 23商业、停车13开元大厦1573. 313001停车14湖南路眼镜城8125301商业15建伟大厦（天环大厦）6997140002停车16海德大厦（金浦大厦）8182.14112972商业、停车17金山大厦6641164453停车、仓储18银河大厦10698.318387. 93商业、停车19中环国际广场（汇达广场）7903. 9216063停车20鼓楼区文化艺术中心1976.49411科研教育、停车21江苏议事园大厦4027. 411651停车22京华大酒店1250012001停车23世界贸易大厦12496115302停车24颐和商厦428249002停车25江苏成套大厦282315001停车26合泰国际大厦（京沪大厦）725211305.412停车27人和佳园（花园）6031. 69901停车28江苏省疾病预防控制中心144322956. 21停车29华江饭店319625001停车30虎啸花园29621110001停车31中商万豪87206327. 672停车32龙吟广场8048. 5621400.693停车33宏图大厦2478. 345003停车34华侨大厦（华丰）477336501停车35银通大厦（建达）3972. 630002停车36南京市规划建设展览馆1800021801停车37江苏肿瘤医院3194019261停车、医疗38交通银行南京支行250911831设备、仓储39山西路副食品中心市场5597722. 31商业合计367669.62500351.64——表3南京湖南路地区规划新增地下空间主要项目汇总项目名称用地面积 （万 m?）地下建筑面积 （万 n?）地下层数平时功能0405地块8. 47254商业、停车青少年宫1. 3144文化体育、停车微分电机厂工业遗产（北）0. 852.43商业、停车微分电机厂工业遗产（南）0. 982. 73商业、停车玄武门广场改造工程2. 6463文化体育、停车湖北路一云南路地下街1. 61. 61商业江苏省肿瘤医院（问诊楼）。