漳州市农村现代化种业振兴项目研究.docx

漳州市农村现代化种业振兴项目研究一、 实施农村现代化种业振兴加强种质资源保护，全面完成农业、林木、水产养殖种质资源普查，摸清全区种质资源家底，源不流失继续实施漳州斗鸡区域保种工作，全面提升种质资源保护能力持续推进农业优新品种推广行动，提升农业新品种、新技术、新模式集成创新，加快科技成果转化开展育种创新攻关依托科研院所和具备研发能力的种业企业，整合各类科技资源，合作共建种业研发前沿平台，加大关键性状选育和核心技术开发力度，提高种业原始创新能力，形成自主知识产权品种，逐步解决种子问题推动种业科技内联外合，引导科研单位、企业、推广部门加强交流，科研单位主攻基础性研究、企业主攻商业化育种、推广部门主攻品种推广，形成育繁推一体化体系深入实施种业创新与产业化工程，突出粮食安全、特色优势及闽台融合，开展种源技术攻关，围绕水稻、甘薯、马铃薯、蔬菜、果树、食用菌、花卉、林木、畜禽、水产等开展联合育种攻关，强化农业创新资源科技供给，积极参与农业生物育种省级重大科技项目，大力推进分子设计育种、基因育种、抗性育种等现代育种技术创新发展鼓励辖区内教学、科研机构及企业申报国家种业重点研发计划、国家科技重大专项等项目。

对符合规定条件的省级育种攻关课题给予优先立项支持加强种业基地建设加快蔬菜、食用菌、果树、中药材等特色农作物种苗繁育基地和种畜禽场建设到2025年，全区主要水产养殖品种良种覆盖率达85%以上培育壮大种业企业鼓励支持企业立足特有资源、特色品种、独特模式，加大研发投入，加强与科研院所、高等学校合作，参与科研协作攻关，加快品种创新，提高企业自主创新能力鼓励大企业、大资本通过并购、参股等方式进入种业领域，推动企业兼并重组支持引进国内外知名种业企业，优化我区现代种业发展格局，提升市场竞争力强化种业市场监管加强创新成果及其权益保护，严厉打击侵犯农业植物品种权和种子制假售假行为，确保农业生产用种安全坚持双随机、一公开，开展种子（苗）、种畜禽生产经营行为和质量监督检查二、 我国发展现代化农业的未来方向以上诸方面的挑战不仅是当前我国农业发展的当务之急，在某种程度上也决定了我国现代化农业的未来发展方向一）建立高效、优质、节约、友好的品种研发体系由于人口压力和资源约束，我国农产品品种的研发和推广始终建立在高产的基础上但是，当粮食安全、农民增收、质量安全、环境友好这四个方面的诉求被统一到一个内涵之后，建立一个高效、优质、节约、友好的品种研发体系，显得重要且急迫。

二）鼓励支持新型经营主体品牌化经营保障农产品质量安全，是实现农业现代化的重要目标之一但由于生产者和消费者之间的信息不对称，容易导致消费者逆向选择，造成价格信号失灵，消费者出价低于生产者成本，从而迫使生产者放弃绿色食品供给这种优质不优价的现象成为现代化农业不可回避的问题之一三）引导建立四位一体农业经济体系面对来自粮食安全、农民增收、食品安全、环境友好四个方面的目标诉求，让市场在资源配置中起决定性作用，成为农业现代化的重要课题三、 农业农村现代化主要目标到2025年，农业基础更加稳固，乡村振兴战略全面推进，粮食综合生产能力稳步提升，播种面积稳定在0．92万亩以上、总产量保持在0．33万吨以上；生猪产能巩固提升，存栏保持在0．45万头以上；农业实现高质量转型发展，乡村产业体系进一步健全，培育形成一批产业强镇、强村；乡村建设行动取得积极成效，数字乡村建设取得重要进展，农村生活设施不断改善，城乡基本公共服务均等化水平稳步提高；农村人居环境整体提升，生态环境明显改善，农村生产生活方式绿色低碳转型取得积极进展；农村居民人均可支配收入年均增长8．5%以上，脱贫地区实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，农业农村现代化取得重要进展，基本实现农业农村现代化。

四、 农业现代化特点（一）农业机械化是农业现代化的基础农业现代化可以概括为四化，即机械化、科学化、水利化和电气化将机械化排在农业现代化的首要位置所谓农业机械化，是指运用先进设备代替人力的手工劳动，在产前、产中、产后各环节中大面积采用机械化作业，从而降低劳动的体力强度，提高劳动效率理论上讲是这样，但在山区、丘陵地区，由于土地面积较小，限制了机械化的应用，甚至无法利用机械二）生产技术科学化是农业现代化的动力源泉农业生产技术科学化，其涵义是指把先进的科学技术广泛应用于农业，从而提高产品产量、提升产品质量、降低生产成本、保证食品安全实现农业现代化的过程，其实就是不断将先进的农业生产技术应用于农业生产过程，不断提高科技对增产贡献率的过程新技术、新材料、新能源的出现，将使农业现状发生巨大的变化，农业增长方式从粗放经营转变为集约经营科技将在对传统农业的改造过程中，发挥至关重要的作用三）农业产业化是农业现代化的重要内容农业产业化是指农业生产单位或生产地区，根据自然条件和社会经济条件的特点，以市场为导向，以农户为基础，以龙头企业或合作经济组织为依托，以经济效益为中心，以系列化服务为手段，通过实现种养加、产供销、农工商一条龙综合经营，将农业再生产过程的产前、产中、产后诸环节联结为一个完整的产业系统的过程。

可以说，农业产业化的发展过程就是农业现代化的建设过程一方面，农业产业化促进了农业专业化和规模经营的发展；另一方面，反过来，农业专业化和规模经营又促进了农业先进技术和设备的推广应用，促进了农业现代化的进程需要指出的是，农业产业化模式不是万能的，不同区域采取农业产业化模式时，需要对该模式产生的历史背景、运做机制、绩效评价等进行评价，盲目引进外界模式往往会导致失败四）农业信息化是农业现代化的重要技术手段所谓农业信息化是指利用现代信息技术和信息系统为农业产供销及相关的管理和服务提供有效的信息支持，以提高农业的综合生产力和经营管理效率的过程；就是在农业领域全面地发展和应用现代信息技术，使之渗透到农业生产、市场、消费以及农村社会、经济、技术等各个具体环节，加速传统农业改造，大幅度地提高农业生产效率和农业生产力水平，促进农业持续、稳定、高效发展的过程农业信息产业化是发展一优两高农业的需要，是农民进入市场的需要，是推进农村社会化服务的需要，是农业信息部门转变职能、自我发展的需要，是农村经济发展的必然趋势它是以信息化的方式改造传统农业，把农业发展推进到更高阶段，实现信息时代的农业现代化五）劳动者素质的提高是实现农业现代化的决定因素农业现代化必须有高素质的农民这一主体来推进，没有农民自身素质的现代化，要实现农业的现代化是不可能的，因为农业不仅要依靠现代的工业装备及先进的科学技术，而且还要依靠先进的管理手段在农业上的应用。

而这些都要由农业生产的主体—农民来实现反过来，随着农业现代化的进程，必然要求农民素质的提高，以使之同农业现代化的要求相适应，即农业现代化与农民素质是互相影响、互相促进的总之，在农业生产经营过程中，先进的生产工具靠人去创造，先进的科学技术靠人去摸索，先进的管理经验靠人去总结，先进的经营体制和运行机制靠人去应用无论是增长方式的转变，还是生产绩效的提高，都是在人的主观能动作用下得以实现的离开人，现代化是不复存在的六）农业发展可持续化是农业现代化的必由之路从可持续发展的观点看，农业现代化既是人类改造自然和征服自然能力的反映，同时也是人与自然和谐发展程度的反映农业现代化的一个显著特点就是人工生态系统的产生及普遍存在这种系统具有双层含义：一方面要求尽可能多地生产满足人类生存、生活的必需品，确保食物安全；另一方面要坚持生态良性循环的指导思想，维持一个良好的农业生态环境，不滥用自然资源，兼顾目前利益和长远利益，合理地利用和保护自然环境，实现资源永续利用这是落实科学发展观，建立资源节约型社会的要求，也是统筹人与自然和谐的前提五、 加快农业农村现代化的意义（一）是形成新型工农城乡关系的客观要求在现代化进程中，如何处理好工农关系、城乡关系，在一定程度上决定着现代化的成败。

现阶段，城乡发展不平衡、农村发展不充分仍是社会主要矛盾的主要体现，农业农村仍是社会主义现代化建设的突出短板与快速推进的工业化、城镇化相比，农业农村发展步伐还跟不上，城乡要素交换不平等、基础设施和公共服务差距明显，一条腿长、一条腿短的问题比较突出必须加快农业农村现代化，强化以工补农、以城带乡，投入更多的资源和力量优先发展农业农村，确保在现代化进程中农业农村不掉队、同步赶上来，实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展二）是社会主义现代化建设的重大任务没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化，农业农村现代化进程，直接关系到社会主义现代化目标的进度和质量成色全面建设社会主义现代化国家，大头重头在三农，基础和潜力也在三农当前和今后一个时期，应对国内外形势复杂变化，把握发展主动权，需要进一步巩固农业基础，守好三农这个战略后院加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，扩大内需，同样需要挖掘农村巨大市场潜力必须加快农业农村现代化，把农业农村现代化摆到现代化建设更加重要的位置，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，为经济社会发展大局提供更加强有力的支撑三）是做好新时代三农工作的核心目标部署实施乡村振兴战略，不断加大强农惠农富农政策力度，推动农业农村发展取得了历史性成就、发生了历史性变革。

农业综合生产能力进一步增强，粮食产能迈上1．3万亿斤新台阶农业现代化水平大幅提升，农业科技进步贡献率达到59．2%农民收入持续增长，提前一年实现较2010年翻番目标脱贫攻坚取得决定性成就，农村贫困人口累计脱贫9348万，剩下的551万农村贫困人口也将如期全部脱贫但也要看到，三农发展面临不少新矛盾新挑战，农业结构性矛盾日益凸显，自然风险、市场风险增加，供给保障能力仍需进一步巩固，农村基础设施和公共服务仍然薄弱，农民增收速度放缓必须加快农业农村现代化，坚持农业现代化和农村现代化一体设计、一并推进，有效克服各种风险挑战，推动农业农村高质量发展六、 农业农村发展面临的问题与挑战（一）农业农村基础设施建设相对滞后农业农村基础设施建设相对滞后是制约农业农村现代化发展的关键因素根据第三次全国农业普查，截至2016年底，全国拥有电子商务配送站点的村占比为25．1%；通天然气的村占比仅为11．9%；饮用水方面，全国接通自来水的农户不到一半，占比为47．7%；卫生设施方面，全国拥有卫生厕所的农户占比也不到50%，凸显了加快推进农村厕所革命建设的重要性和紧迫性此外，城乡在社区综合服务设施方面也存在着较大差距，2019年城市社区综合服务设施覆盖率已经达到92．9%，而农村这一相应水平仅为59．3%，二者相差33．6个百分点。

此外，我国农业农村基础设施建设发展不仅与农业农村现代化目标存在较大差距，而且还存在重建设、轻管护现象农业生产性基础设施建设同样也是薄弱环节以家庭农场为例，2018年，43．42%的家庭农场面临着生产性基础设施落后的发展难题，对我国农业高质量发展构成了实挑战二）生态与资源环境面临双重压力尽管我国在农业生态环境保护和资源利用方面取得了较大成效，但农业绿色化发展水平不高和人均耕地资源不足形成的双重压力依然是农业农村现代化发展所面临的重要约束一方面，农业绿色化发展水平与现代农业要求仍然存在一定差距近年来，我国化肥、农药减量增成果显著，2019年我国三大粮食作物的农药和化肥利用率分别达到39．8%和37．8%，生态环境突出问题得到初步遏制但是，由于我国农业生产经营过程中长期使用化肥、农药等化学投入品，导致生态环境存量欠债较多，农业面源污染形势依然严峻此外，我国化肥、农药使用强度明显高于国际安全上限标准和世界平均水平这表明，转变农业生产方式、增强农业可持续发展能力势在必行另一方面，我国农业生产经营过程中分散小农户依然占据较大比例，人均耕地资源不足。