数字经济发展目标行动方案.docx

数字经济发展目标行动方案一、 数字经济发展目标到2025年，千兆宽带网络加快部署，4G网络深度覆盖，5G网络实现重点区域全覆盖，高速、泛在、安全的数字基础设施体系基本建立数字技术与实体经济深度融合，新业态新模式不断涌现，数字产业布局加快推进，数字经济加快发展公共服务和社会治理的数字化智能化水平快速提高，数字社会加快构建城市大脑加快建设，智慧县城建设稳步推进，数字城市全面提升数字经济核心产业增加值达到260亿元，全州新型基础设施建设达到全省领先水平到2035年，数字经济核心产业增加值突破500亿元二、 以现代化产业体系推动高质量发展实现高质量发展是中国式现代化的本质要求，也是全面建设社会主义现代化国家的首要任务如何准确把握建设现代化产业体系的内涵，以现代化产业体系推动高质量发展，是需要认真学习领会的重要课题根据发展经济学原理，经济发展是产业结构的转换过程，是主导产业部门依次更替迭代的结果产业体系也称产业结构体系，是指在社会再生产过程中形成的不同产业间的生产比例关系产业体系可依据不同的标准进行分类，如按照产品使用价值不同分为生产资料生产部门和生活资料生产部门两大部类，按物质生产中加工对象差异分为一二三次产业，按生产要素密集程度划分为劳动密集型、资本密集型和知识密集型产业，以及根据产业在经济发展中的作用分为主导产业、支柱产业和新兴产业等。

三、 提高供给结构适配性新发展格局下形成需求牵引供给、供给创造需求的良性循环，要与时俱进深化供给侧结构性改革，通过改善供给结构和质量增强供需适配性首先，优化供给结构，确保产业链、供应链自主可控和安全高效要加快国内产业链、价值链建设，针对不同行业精准设计供应链战略和支持政策加快实体经济发展，抑制去工业化倾向，保证制造业比重基本稳定用新一代信息技术带动传统产业价值链地位提高的同时，引导生产要素向先进制造业和高端产业集聚聚焦产业转型和消费升级的需要，建设定制式、个性化和互动性的高端完整服务体系改善生产性服务业的质量和结构，提高先进服务业与其他产业的融合效率依托大数据与信息网络构建互联互通的数字化平台，形成一体化的产业链条其次，促进各类要素顺畅流通和优化配置，着力打造流动自由、竞争有序的要素市场发挥人才红利，打造高水平尖端人才团队实施更加开放的人才培养、引进和激励政策，破除创新创业壁垒，完善国内就业软环境积极推进高水平大学和研究机构建设，鼓励高校开设交叉专业和基础前沿理论教学，培养复合型全产业链人才和关键领域创新型人才提高其他生产要素的作用与效率：逐步完善土地流转机制；建立权责清晰的自然资源管理制度、监管到位的环境污染约束机制和高市场化水平的排污交易制度；因时因地选择多样化的环境规制工具。

总体而言，健全要素市场化自由流动机制，实现要素配置的优质高效和功能互补要在发挥市场对资源配置决定性作用的同时，打破要素在城乡、区域自由流动的制度障碍最后，加强自主品牌和产业配套体系建设将提高产品和服务质量与品牌建设相结合，打造中国的中高端自主品牌实施品种、品质、品牌齐头并进的发展策略，努力做新品、精品、名品，提升品牌影响力和产业竞争力，实现中国创造面对消费者不断升级和个性化的消费需求，要从提高产品质量入手，确保优质产品、中高端自主品牌以及现代服务产品的足量与优质供给完善产业配套体系，加快产业链上下游、产供销的有效衔接，推动供需协调匹配四、 坚定不移推动产业高质量发展制造业增加值连续12年世界第一、500种主要工业产品中有四成以上产品产量世界第一、连续9年成为全球最大的网络零售市场、电子商务和移动支付交易额均居世界首位……十年来，我国现代产业体系建设扎实推进，产业发展取得了历史性成就要坚持把发展经济着力点放在实体经济上坚定不移建设制造强国，构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系，提高经济质量效益和核心竞争力要深入实施制造强国战略加快补齐产业基础短板，构建自主可控、安全高效的产业链供应链，保持制造业比重基本稳定，增强制造业竞争优势，推动制造业高端化、智能化、绿色化、服务化发展。

要发展壮大战略性新兴产业着眼于抢占未来产业发展先机，培育形成一批规模大、效益好、竞争力强的新型支柱产业，推动战略性新兴产业融合化、集群化、生态化发展要促进服务业繁荣发展一方面，推动生产性服务业融合化发展，聚焦提高产业创新能力、提高要素配置效率、增强全产业链优势，加快推动现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合另一方面，以更好满足人民群众消费需求为目标，推动生活性服务业高品质、多样化升级抓住机遇，乘势而上充分发挥我国超大规模市场优势，充分依托系统完备的产业体系，深入推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，创新引领、协同发展的现代产业体系建设必将跃上新台阶加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级，是建设现代化经济体系、构建新发展格局的必然要求十四五规划和2035年远景目标纲要对加快发展现代产业体系，巩固壮大实体经济根基作出重要部署，把深入实施制造强国战略、发展壮大战略性新兴产业、促进服务业繁荣发展、建设现代化基础设施体系作为主要抓手这既体现了坚持把发展经济着力点放在实体经济上的重要导向，也为我国在新发展阶段构建现代产业体系提供了重要指引把这些部署和要求落到实处，加快发展现代产业体系，将为壮大实体经济注入新活力。

五、 加快培育内需体系当今世界正经历百年未有之大变局，在全球经济增势放缓和新冠肺炎疫情持续冲击下，以扩大内需为战略基点，充分发挥超大规模市场优势是我国产业未来发展的关键全面促进消费规模扩大和结构升级，增强消费对产业发展的基础性作用一方面，要加快完善分配制度和社会保障体系，持续增加居民收入，并将其真正转化成消费需求初次分配更加强调公平与效率，持续提高居民收入和劳动报酬在初次分配中的比重；加大再分配力度，让支出从促进发展向提高公共福利转变；进一步加强民生领域建设，建立多层次的社会保障体系，弱化预防性储蓄动机另一方面，以消费结构升级创造新的消费增长点大力发展现代产业和数字经济，倡导绿色、健康和安全的消费方式，发展定制、智能、体验等新型消费模式调整耐用品消费政策，减少住房支出在消费中的占比，优化居民支出结构扩大国内有效投资，增强投资对供给结构优化的关键性作用一方面，保证投资合理增长和效率提升扩大国内有效投资，加快补齐基础设施短板，使其更好地服务产业发展和人民生活鼓励制造业企业技术创新和设备改造，扩大新兴产业投资并把握传统产业转型升级节奏另一方面，要加快金融体系和投融资体制改革，建立和完善银行、证券和股权等协调互补的直接投融资体系，提高金融服务实体经济的能力。

重点支持普惠金融和中小微企业融资，限制股票和房地产市场的过度膨胀，抑制资本脱实向虚六、 现代产业发展现状十三五时期，面对错综复杂的国际国内形势，红河州始终坚持以供给侧结构性改革为主线，以增强企业竞争力为核心，以优势产业为基础，以产业园区为平台，以重大项目为载体，着力推动传统产业不断提质增效，新兴产业规模逐渐壮大一）工业规模逐年扩大，红河制造快速发展十三五期间，全州传统产业加快升级，新兴产业快速发展，工业现代化水平显著提高，主要工业产品产量保持平稳较快增长，以冶金、化工、建材等重工业和卷烟、电子信息、食品加工、生物医药等轻工业为支撑、多元市场主体并存的制造业发展格局逐步形成，工业经济规模逐年扩大，总量实现稳步增长2020年，全州工业增加值为603亿元，居全省第4位，年均增速10．1%二）产业结构持续优化，新兴产业快速崛起随着全州制造业转型升级深入推进，产业结构持续优化，烟草制品业在保持平稳运行的情况下增加值比重逐年降低，从40．8%降低至26．6%，非烟工业增加值比重逐渐上升以电子信息、绿色食品、生物医药等为代表的新兴产业实现高速发展，占规上工业增加值的比重从4．3%提升至23．9%，已成为新的经济增长点。

三）工业园区引领发展，产业聚集初见成效全州以先进技术改造传统产业为重点，以培育壮大新兴产业为抓手，大力推进新型工业化，引导产业聚集发展，园区经济规模不断壮大，园区建设取得积极成效其中，开远热电汽循环利用产业园（大唐片区）被列为全国纺织产业转移试点园区、蒙自经开区成为首批省级新型工业化产业示范基地；到2020年，全州16个工业园区实现工业总产值从650．5亿元增至1056．1亿元，规上工业增加值从144．9亿元增至284．3亿元，聚集发展水平明显提高经过多年培育和发展，有色金属及新材料、电子信息制造2个产业集群已初具雏形有色金属及新材料产业发展方式逐步从粗放向集约转变，锡铝铜铅锌等有色金属围绕蒙自经开区、个旧特色工业园和建水工业园等形成有色金属冶炼—固体废物集中回收—资源综合利用的循环经济体系，豆制品、紫陶围绕石屏、开远和建水等地园区形成聚集四）创新驱动深入实施，新旧动能加快转换以技术改造、进步和创新为突破口，深入实施创新驱动发展战略，加快创建企业技术中心，不断加大研发投入，新技术、新成果加速转化，技术创新服务体系不断完善截至2020年底，红河州成功创建16户省级企业技术中心、2户省级工程研究中心。

随着云锡公司易地搬迁改造等项目的建成投产，全州制造业企业的技术装备和工艺水平有较大提升全州R&D年度经费投入从7．9亿元增至18．5亿元五）绿色发展成效显著，发展方式加快转变全州深入践行绿色发展理念，全面关停淘汰鼓风炉炼铅、炼铜、炼锑装备，不断加强废渣、尾矿等重点污染源治理，统筹源头减量、过程控制、末端利用，资源综合利用水平明显提升，绿色发展成效显著全州累计淘汰煤炭落后产能368万吨、电解铝过剩产能11万吨、铅落后产能46万吨等全州大力推进共伴生金属、中低品位资源综合利用，有效提高矿产资源利用率；在各园区积极开展节能和经济循环化技术改造，有效降低生产能耗全州单位GDP能耗、万元工业增加值能耗分别下降约29．9%、35．3%六）对外开放持续扩大，内外联动双向发展随着全州开放程度不断提升、对外合作水平持续深化，已形成以中国（云南）自由贸易试验区红河片区为引领、蒙自经开区红河综保区、河口边境经济合作区、中国（红河）跨境电子商务综合试验区为依托、昆河经济带为纽带的对外开放新格局其中，自贸试验区红河片区正式获批，开创了红河州对外开放新局面；红河综保区以保税加工和保税物流为基础，不断完善外贸信息化平台、口岸作业区等配套设施，大力发展外向型电子信息制造、纺织服装加工等产业；蒙自经开区立足有色金属、电子信息等产业基础，加大外引内培的力度，着力打造集加工、商贸、物流为一体和面向周边国家的进出口加工基地；中国（红河）跨境电子商务综合试验区引进和培育一批跨境电子商务龙头企业。

全州进出口贸易总额从19．8亿美元增长至58．7亿美元，年均增速达到24．2%七、 现代产业发展面临挑战（一）矿产资源逐渐枯竭，产业基础相对薄弱矿业是红河州的传统支柱产业，红河州以其突出的矿产资源闻名全国，是云南省重要的矿业工业基地特别是个旧市，探获的锡占世界的24．7%，全国的39．1%，云南省的82．7%，被誉为世界锡都但是经过长年以来连续不断的开采，资源开始衰减并逐步枯竭2008年，个旧被确立为首批资源枯竭型城市红河州亟需改变过去对自然资源的过度依赖，延缓资源枯竭，培育替代产业，实现转型发展但是随着资源的逐渐衰减，红河州制造业呈现中间强、两头弱、两头在外的产业特点一方面自有矿山已经无法满足下游企业的生产需要，只能从外地购进；另一方面距离有色金属消费中心的东部沿海地区和中部地区距离相对较远，利润空间被进一步压缩州内园区交通、电网、供水等硬件基础设施配套建设仍存在薄弱环节，如工业废水的处理、排放废气的处理、产品物流规划等方面不尽合理，影响营商环境此外，红河州冶金、烟草等传统产业仍占据制造业主导。