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能力提升试卷能力提升试卷 A A 卷附答案三支一扶之三支一扶申论卷附答案三支一扶之三支一扶申论模拟考试试卷模拟考试试卷 B B 卷含答案卷含答案 大题（共大题（共 3 3 题）题）一、给定资料：德国是最早对城市雨水采用政府管制制度的国家，目前已经形成针对低影响开发的雨水管理较为系统的法律法规、技术指引和经济激励政策在政府的引导下，目前德国的雨洪利用技术已经进入标准化德国的联邦水法、建设法规和地区法规以法律条文或规定的形式，对自然环境的保护和水的可持续利用提出明确的要求联邦水法以优化生态环境，保持生态平衡为政策导向，成为各州制定相关法规的基本依据1995 年德国颁布了欧洲首个标准“室外排水沟和排水管道标准”，提出通过雨水收集系统尽可能地减少公共地区建筑物底层发生洪水的危险性1996 年，在水法的补充条款中增加了“水的可持续利用”理念，强调“为了保证水的利用效率，要避免排水量增加”，实现“排水量零增长”在此背景下，德国建设规划导则规定：“在建设项目的用地规划中，要确保雨水下渗用地，并通过法规进一步落实虽各州的具体落实方式不同，但都规定：除了特定情况外，降水不能排放到公共管网中；新建项目的业主必须对雨水进行处置和利用。

德国的雨水利用技术经过多年发展已经日渐成熟，目前德国的城市雨水利用方式主要有三种：一是屋面雨水集蓄系统，收集的雨水经简单处理后，达到杂用水水质标准，主要用于家庭、公共场所和企业的非饮用水，如街区公寓的厕所冲洗和庭院浇洒二是雨水截污与渗透系统道路雨洪通过下水道排入沿途大型蓄水池或通过渗透补充地下水德国城市街道雨洪管道口均设有截污挂篮，以拦截雨洪径流携带的污染物城市地面使用可渗透地砖，以减小径流行道树周围以疏松的树皮、木屑、碎石、镂空金属盖板覆盖三是生态小区雨水利用系统小区沿着排水道修建可渗透浅沟，表面植有草皮，供雨水径流时下渗超过渗透能力的雨水则进入雨洪池或人工湿地，作为水景或继续下渗为了实现排入管网的径流量零增长的目标，在国家法律法规和技术导则的指引下，各城市根据生态法、水法、地方行政费用管理等相关法规，制定了各自的雨水费用（也称为管道使用费）征收标准并结合各地降水状况、业主所拥有的不透水地面面积，由地方行政主管部门核算并收取业主应缴纳的雨水费此项资金主要用于雨水项目的投资补贴，以鼓励雨水利用项目的建设日本是个水资源较缺乏的国家，政府十分重视对雨水的收集和利用，早在 1980 年日本建设省就开始推行雨水贮留渗透计划。

1992 年颁布的“第二代城市下水总体规划”正式将雨水渗沟、渗塘及透水地面作为城市总体规划的组成部分，要求新建和改建的大型公共建筑群必须设置雨水就地下渗设施，要求在城市中的新开发土地每公顷土地应附设500 立方米的雨洪调蓄池日本的雨水利用的具体技术措施包括：降低操场、绿地、公园、花坛、楼间空地的地面高程；在停车场、广场铺设透水路面或碎石路面，并建设渗水井，加速雨水渗流；在运动场下修建大型地下水库，并利用高层建筑的地下室作为水库调蓄雨洪：在东京、大阪等特大城市建设地下河，将低洼地区雨水导入地下河；在城市上游侧修建分洪水路；在城市河道狭窄处修筑旁通水道；在低洼处建设大型泵站排水，等等其中，最具特色的技术手段是建设雨水调节池，在传统的、功能单一的雨水调节池的基础上发展了多功能调蓄设施，具有设计标准高、规模大、效益投资高的特点在非雨季或没有大暴雨时，多功能调蓄设施还可以全部或部分地发挥城市景观、公园、绿地、停车场、运动场、市民休闲集会和娱乐场所等多种功能日本对雨水利用实行补助金制度，各个地区和城市的补助政策不一例如东京都墨田区1996 年开始建立促进雨水利用补助金制度，对地下储雨装置、中型储雨装置和小型储雨装置给予一定的补助，水池每立方米补 40-120 美元，雨水净化器补1/3-2/3 的设备价，以此促进雨水利用技术的应用以及雨水资源化。

德国、日本在建设海绵城市方面具有许多值得借鉴的经验，请你谈谈我国能从中获得的启示要求：紧扣材料，全面准确，语言流畅不超过 350 字答案】我国能获得以下启示：一是完善相关法律法规以法律法规引导水资源保护与雨水综合运用二是加强顶层规划制定、推行雨水贮留渗透计划三是加强技术研发、运用开发、推广雨水集蓄、截污渗透、利用系统，具体包括：收集、处理雨水；设置截污挂篮；降低操场等场所的高程，铺设透水路面，建设可渗透浅沟、渗水井等；修建地下水库、地下河、分洪水路等，发展多功能调蓄设施四是以经济手段加强雨水管理各地根据相关法规及当地实际，制定雨水费用征收标准，由主管部门核算并收取雨水费；实行投资补贴制度，鼓励雨水利用项目建设二、给定资料：2015 年 4 月，“水十条”出台，消除城市建成区黑臭水体成为一项主要指标，而且时间异常紧迫：到 2020 年，地级及以上城市须控制在 10%以内；到 2030 年，城市建成区黑臭水体总体得到消除而直辖市、省会城市、计划单列市更提前到 2017 年年底以前完成水十条”同时规定，这项工作由住建部牵头，环保部、水利部、农业部等参与住建系统感觉接了一个烫手的山芋水十条”以前，河道污染由水利系统负责治理，环保系统负责监督。

然而，流入河道的污水来自岸上，建设部门往往强调岸上的污水处理厂和排水管网，但最终有多少污水“拦截失败”却不在它的职责范围我们一开始也不想担这个责任，但别的部门下不了地、挖不了土，一寸管子也弄不了大家讨论时有个建议，还是建设部门牵头比较顺住建部人员 F说接下任务后，住建部门有点茫然：既不知道黑臭水体如何定义，也不知道黑臭水体分布在哪里，全国有多少作为约定俗成的感官表征，“黑臭”易于公众理解，但难以和现有的水环境标准衔接相当部分城市水体，即使不黑不臭，也达不到五类水质标准住建部曾建议环保部对现有标准做些延伸，比如在劣五类后增加若干档次，但是未果两部委邀请专家研讨了近 3 个月，最后形成一套包含 4 项指标的测定方法据参与标准制定的清华大学环境学院教授胡洪营介绍，其中最重要的指标是溶解氧：当污染物超量排放时，水体溶解氧不够，有机物厌氧分解生成有臭味的物质，造成水体黑臭为了摸清家底.2015 年 8 月，中央令下，地方开始根据这套测定方法排查城市建成区内的黑臭水体两部委还要求，对于可能存在争议、预评估结果为无黑臭的城市水体，须对周边居民开展调查调查问卷有效数量不少于 100 份，如超过六成认为有“黑”或“臭”的问题，就应该认定为黑臭水体。

我们是真心实意地想让群众参与进来就像雾霾，老百姓能感受到，但说清楚多严重需要专业部门的检测数据判别一条河是不是黑臭，群众有这个能力住建部人员 F 表示然而，这番“苦心”依然不能保证揪出城市建成区的每一段黑臭水体实际上，不少地方出现漏报、瞒报等情况上述住建部人员 F 分析：“一旦报上来了，能不能按时完成整治，地方也会有考量2016 年 1 月，一封写给住建部领导的信中反映：“总体看，地方政府重视不够，漏报、瞒报现象比较普遍究其原因，一是缺少激励机制，报了没好处；二是考核监督没抓手，不报难查处为了倒逼地方如实上报数据，中央寻思要充分“发动群众”，打一场全民战争295 座地级及以上城市进行排查，其中 75 座上报称没有发现黑臭水体我们也不可能一座一座城市满街转，只能相信地方政府的组织体系但是真的没有吗？我们发动群众去监督住建部人员 F说答案】您好，我是环保组织绿园的一名工作人员，近日我市开展的水污染专项治理行动，治理成效并不显著为了更好地推动水污染治理，现特向环保局提出如下建议：在前期检查阶段，一是可以摸底排查，建立举报平台，发动群众寻找污水；二是可以与民间环保组织合作，认领监督水体在中期治理阶段，一是可以与立法机关联系，完善法律法规，依据法律监控和管理水资源，并对污染水体的行为严格处罚；二是要明确划分污染水体区域，明确责任主体；三是增加财政投入，为居民改造污水管道，为农民升级避免水体污染的耕种模式。

在后期保障阶段，一是要完善公共水体监控设施，在城市水域的各个环节安装检测点，公布检测结果，便于城市居民随时查看、询问；二是与社区、环保组织一道开展宣传工作，避免水污染问题反复出现三、给定资料：2015 年起，随着 L 市“脱贫攻坚”号角吹响，南川区借助这股东风，以农业现代化助力“脱贫攻坚”行动，为农村改革和现代农业发展“趟了路子”前段时间，南川区石墙镇楼岭村忙碌起来，他们建立了笋竹合作社，采取“大户+农户”的方式，“一对一”进行技术指导，并与南川某食品有限公司签订鲜笋收购协议，让荒废的刺黑竹有了“用武之地”和楼岭一样，不少村之所以没能脱贫都是产业散乱造成的，农户单打独斗早就不符合现在发展的需求因此，南川区探索建立各类生产合作社，批量生产，订单销售，解决农户后顾之忧，以合作经营主导“共富农业”实践中，他们发现一个合作社还不够大，于是多个合作社又开始“合作”起来，组建了金佛山茶业集团、粮油集团，成立优质粮油、蔬菜、畜禽、笋竹、中药材、茶叶、花卉苗木、休闲农业 8 个区级产业协会，推进农业产业集聚发展老板，要 5桶菜油老板，再下单 5 斤老盐菜.还是以前那个地址2016 年 7 月 11日，在南川某农业发展有限公司的电商平台上，订单客服通知显示不断闪烁，仅当天的销售额就达到了 3000 元以上。

南川区还联合多部门跟踪服务、多方“护航”，形成了农产品电子商务网络营销联动机制，使农户可以和消费者面对面交易，砍掉中间环节，还可以打破地域限制，增强农户抗击市场风险的能力互联网+”不仅为猕獬桃、老盐菜等系列农产品的营销和农超对接搭起“鹊桥”.更是计农村电商槽根干乡土，实现了“小生产”与“大市场”的无缝对接随着合作社的不断壮大，产业有了规模可是光有产品还不够，好产品卖不出也是白搭过去农业产业种、加、销等环节衔接不紧密，产业链不完整，好产品没有好价钱十年前，南川区农业处在产业链和价格链的最低端，习惯就农业抓农业，这一年来，通过大力延伸农业产业链，该区形成了“一产接二连三”的互动型、融合型发展模式，走上一条用工业化理念发展农业的转型路此外，南川区持续推动农旅融合，坚持“一三互动，农旅融合”，加快全国休闲农业与乡村旅游示范区建设，突出“十二金钗”大观园建设，着力打造 L 市休闲农业、乡村旅游第一品牌在推进农业现代化中，我们不仅需要商标品牌，更需要在全市甚至在全国都叫得响的南川农业名牌南川区农委主任 T 说，在加快农业现代化进程中，南川以提升农产品质量安全水平为目的，通过培育南川农产品品牌来增强市场竞争力。

南川由政府牵头，已开始重点打造“金佛山”“大观生态园”两个名牌南川区通过创新产业发展机制，制定产业扶持政策，确定了发展优质粮油、商品蔬菜、畜禽三个优势产业和笋竹、中药材、茶叶、烤烟、休闲农业五个特色产业的“三优五特”发展思路这三优五特都是建立在南川特色农业资源和气候条件基础上的南川区委常委、副区长 P 说，选准适宜产业，突出重点，南川特色效益农业发展踏上了快车道请仔细阅读“给定资料”，谈谈 L 市南川区为农村改革和现代农业发展都做了哪些努力要求：简明扼要，表述准确不超过200 字答案】L 市南川区大力推进农村改革和农业现代化：一是探索建立各类生产合作社，推进农业产业集聚发展；二是发展农产品电商，实现线上线下一起销售，打造农产品电子商务网络营销联动机制；三是大力延伸农业产业链，形成互动型、融合型发展模式，推动一二三产业融合；四是加强农业品牌建设，通过培育农产品品牌来增强市场竞争力；五是制定产业扶持政策，发展特色效益农业。