制造业重点基地和集群行动计划.docx

制造业重点基地和集群行动计划一、 组织保障（一）加强组织实施强化河北省制造强省建设领导小组职能，统筹制造业高质量发展全局性工作，审议重大政策、重大问题和重要工作安排组建制造业高质量发展专家咨询委员会，加强制造业高质量发展研究做好规划衔接，加强各级制造业规划与发展规划、专项规划、区域规划、空间规划等衔接根据发展实际调整完善全省制造业高质量发展评估体系，积极探索以县（市、区）为重点，组织开展制造业高质量发展示范区培育和企业高质量发展评价加强宣传引导，组织对制造业发展较好的产业集群、重点企业、重点项目予以通报表扬，总结推广各地推动制造业高质量发展的成功经验完善规划编制、实施、评估、考核链条，加强年度监测分析、中期评估和总结评估，健全动态调整和修订机制，强化规划实施考核评价，确保规划落到实处二）完善产业生态实施涉企经营许可事项清单管理，建立审批绿色通道，健全市场准入负面清单制度，落实公平竞争制度，营造公平、开放、透明的市场环境整合科研机构、创业孵化、公共平台、股权投资、管理服务等各类要素，形成各主体深度链接的平台生态网络完善园区配套环境，提升产品认证、检验检测、成果推广、知识产权服务等综合公共服务能力，加快集聚企业、高校、院所、科技服务机构等多元主体，实现科技+产业+城市+人文多功能复合，构建资源要素集聚、产业环境优化、各类主体和谐共生的产业生态体系，提升产业集群和产业链核心竞争力。

用活环境容量和能耗总量指标，优先保证转型升级重大项目需求健全生态环境监管正面清单，实施差异化管控，保障重点企业（项目）生产建设；开展专项排查整治，坚决禁止生态环境领域一刀切行为，以精准治污推动大气环境质量有效改善三）强化项目招引落地开展精准招商、产业链招商，建立健全招商引资机制组建专业化招商团队，广泛开展驻地招商发挥中国国际数字经济博览会、中国—中东欧国家（沧州）中小企业合作论坛等国际性展会窗口效应，瞄准世界500强、中国500强、行业百强等重点企业，引进一批大好高优项目实施项目化、清单化管理，为项目落地投产见效提供全方位保姆式服务加强项目跟踪服务，做好重点项目建设准备等工作，对在建、拟投产达效的省级重点工业项目进行摸底调度，对重点领域提升产业基础能力、突破问题的重点项目，积极组织服务专班，加强工作谋划对接，力争在政策支持、环境创造和要素配置上创造一切条件推动项目落地，推动项目如期投产加快推进投资亿元以上重大项目建设四）强化要素保障加强土地资源保障，新增建设用地指标优先保障纳入重点保障的项目用地需求鼓励采取长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期方式供应工业项目用地鼓励企业退城入园、搬迁改造，需异地搬迁改造的工业用地，经批准可以协议出让方式为原土地使用权人安排用地，出让金不得低于按国家规定所确定的最低价。

在符合规划、不改变用途的前提下，现有工业用地提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款建立完善工业用地退出机制，依法盘活利用低效闲置土地，提高土地节约集约利用水平继续放宽准入限制，创新煤电油气等能源、数据等要素市场化配置方式，完善要素交易规则和服务体系，引导要素资源向战略性新兴产业领域集聚强化要素保障和高效服务，落实减税政策，巩固降费成果，降低企业生产经营成本，提升制造业根植性和竞争力二、 实施绿色制造转型行动1、构建绿色制造体系创建一批绿色工厂，推进厂房集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化，实现生产过程绿色化全覆盖发展一批绿色园区，推进园区内工厂之间的统筹链接，实现工业园区产业和基础设施的绿色化打造一批绿色供应链管理示范企业，推进供应链节点企业协调协作，带动上下游企业建立绿色采购、生产、营销、回收及物流体系在冶金、化工、建材、机械、汽车、纺织等重点行业，产品、企业、园区、供应链、评价与服务等重点领域推行绿色制造标准示范推广一批先进适用的绿色技术，培育发展一批绿色系统解决方案供应商，鼓励在企业搬迁、节能节水、清洁生产、资源化利用、污染治理等领域实施一批绿色化改造项目。

强化节能诊断+节能监察，引导企业对标达标到2025年，累计创建省级以上绿色工厂500家、绿色园区20个、绿色设计产品100项、国家级绿色供应链企业10家2、强化工业节能节水减排实施工业能效领跑者行动，在钢铁、石化、建材、陶瓷等重点行业、重点工序开展能效对标在制药、食品、纺织染整、造纸等行业开展水效对标开展工业节能诊断服务，提高电机、变压器等重点耗能设备能效水平淘汰落后工艺设备，大力推广新技术、新工艺和新设备，加速节能节水改造培育一批具有自主知识产权和专业化服务能力的市场主体，开展工业节能和绿色发展政策、标准和规范研究，为企业提供专业化服务，协同推进高效节能产品、节水器具、绿色建材、新能源及节能汽车等绿色产品应用全面实行工业排污许可制度，推广先进适用的治污修复技术装备和产品，强化清洁生产审核，推进工业企业全面达标排放和重点行业超低排放改造在重点行业探索开展碳捕集、利用与封存试验示范，探索在钢化联产地区开展二氧化碳加氢制甲醇能源化利用路径推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易到2025年，实施重点绿色化改造项目1000项以上，钢铁、建材、化工等行业重点企业实现节能诊断全覆盖，创建形成20家节水标杆企业和200家节水型企业，推广50项绿色低碳先进适用技术。

3、深入推进资源综合利用推进尾矿、冶炼废渣等大宗工业固体废物综合利用，培育一批工业固废资源综合利用重点企业加快推进工业固废综合利用产业集聚发展，重点支持承德、唐山、邯郸等地开展资源综合利用基地建设，构建和延伸跨行业、跨区域资源综合利用产业链条，建设一批工业固废综合利用基地（园区）支持建立工业固废综合利用研发机构，搭建产业创新平台，推动形成全省工业固废综合利用技术支撑体系积极争创曹妃甸国家进口高端装备再制造产业示范园区，加快建设河间京津冀国家再制造产业示范基地等再制造产业示范基地，开展再制造产品认定推进京津冀新能源汽车退役动力电池梯次回收利用，建立全产业链共享的动力电池回收、性能检测评价、梯次利用、有价组分再生利用体系，健全动力电池全生命周期的质量管理和可追溯机制，探索形成京津冀区域协同管理模式支持唐山曹妃甸区、沧州渤海新区发展浓海水制盐、提钾、提溴，形成海水淡化、海水冷却和浓海水综合利用全产业链创新发展模式到2025年，培育工业固废资源综合利用示范基地5家、示范企业10家、创新平台5个4、提升本质安全水平实施工业互联网+安全生产协同创新行动计划，提升工业企业本质安全水平构建安全生产双控长效运行机制，全面开展民爆行业和装备制造企业标准化达标建设，加快制定工艺、技术、设备和材料安全准入标准，严格高危行业领域项目安全准入审查、从业人员安全资格准入，持续开展民爆行业大排查、大整治活动，统筹推进民爆行业重组整合，提升产业集中度。

加快重大工业设施和装备智能化防控技术应用，推进企业安全生产标准化建设，引导各行业企业通过技术改造广泛采用先进技术、工艺、装备，推进生产工艺及装备向安全可靠、绿色环保、智能制造方向发展，提高安全生产水平实施安全生产风险监测预警系统数据采集工程设立工业节能、节水和资源综合利用改造专项，加快实施钢铁、建材、石化、化工等行业低碳与碳排放、节能和能效提升、节水和水效提升、资源综合利用等绿色化改造，支持绿色技术创新成果转化应用，着力构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的绿色产业结构5、实施工业节能技术改造采用先进适用节能低碳技术对钢铁、建材、石化、化工、焦化等重点行业进行工艺流程、用能设备改造升级，提升高温散料与液态熔渣余热、含尘废气余热、低品位余能等的回收利用效率推动工业窑炉、锅炉、电机、变压器、风机、压缩机等重点用能设备的节能改造，加快淘汰老旧锅炉、电机、变压器等高耗能设备支持有条件的工业园区、重点企业，实施集中供气供热、余热余能利用、能源梯级利用、能源系统优化改造每年重点支持推广一批节能技术装备改造示范项目6、实施工业节水技术改造深入贯彻落实《京津冀工业节水行动计划》，大力推广高效冷却、洗涤、循环用水、废污水再生利用、高耗水生产工艺替代等节水工艺和技术，建立工业节水推广目录并动态更新。

鼓励企业和工业园区开展节水及水循环利用技术改造，促进企业间串联用水、分质用水，实现一水多用和循环利用发挥工业转型升级资金引导作用，每年重点支持一批工业节水技术应用和废水资源化利用项目将工业节水指标纳入工业绿色发展评价体系，把工业用水效率评价指标作为对企业政策、资金支持的重要条件7、实施清洁生产和资源综合利用技术改造支持钢铁、建材、石化、化工等重点行业龙头企业提高清洁生产技术水平，针对主要污染物开展清洁生产工艺、技术推广应用，加快工艺升级改造，降低工业污染排放总量和强度推进烧结、冶炼等烟气净化升级改造，化工、焦化、制药、轻工、纺织等行业企业废水、废液深度处理及循环利用改造到2025年，累计实施绿色化技术改造项目1000项以上，累计支持示范先进工艺技术装备示范推广项目100项以上三、 实施产业创新能力提升行动1、深化新一轮技术改造加快智能化改造、推进绿色安全转型、促进服务化延伸，加速科技创新成果产业化应用，推动制造业产业模式和企业形态加速转变推动产业链补短板，鼓励产业链龙头企业运用新技术、新工艺、新材料、新设备等加快实施改造，带动产业链上下游企业协同提升支持基础零部件（元器件）、基础材料、基础软件生产企业加快实施技术改造，鼓励整机与基础配套领域同步升级，提升产业基础能力。

定期修订发布技术改造升级投资导向目录，推动企业设备更新和技术升级，每年滚动实施千项技改和百项示范工程，引领制造业提质增效2、提升产业创新能力实施关键核心技术攻坚行动，瞄准重点产业链中的关键短板和技术缺失，聚焦先进金属材料、输变电装备、太阳能光伏、先进轨道交通装备、高端精细化工等领域，攻克一批培育产业新优势的技术；聚焦氢能与储能、新型显示、现代通信等领域，攻克一批技术；聚焦大数据、机器人、基因和生物医药、新发突发传染病等领域，攻克一批关键核心技术建立关键核心技术攻关机制，统筹项目、人才、平台、资金等资源配置，推进自主创新产品迭代应用，全面提升制造业关键核心技术创新能力和水平支持产业链上下游企业、研发机构等组建联合体，围绕技术研发、标准制定、批量生产、示范推广等环节开展协同攻关聚焦制造业创新发展共性技术需求，探索创新载体组建新模式，加快在氢能、先进环保、植物提取、智能制造等领域打造一批产业创新中心、制造业创新中心等新型创新载体，推动工程研究中心、重点实验室、技术创新中心、产业技术研究院、企业技术中心等创新平台高质量发展，提升制造业创新链整体效能鼓励企业、科研院所、高校和相关公共服务机构建设孵化机构，提升支撑服务能力，推动形成线上线下结合、产学研用协同、大中小企业融合的创新创业格局。

3、提升企业技术创新能力强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚，提升企业创新能力、创新活力和创新实力开展工业企业研发机构提档升级行动，支持企业建立多种形式的研发机构，开发高科技含量、高市场竞争力和高附加值的新产品支持龙头企业开展基础研究，加快向应用基础研究等创新链前端延伸，催生更多自主创新、颠覆性创新成果发挥龙头企业资源整合能力，探索设立行业创新平台，与国内外高校和科研机构共同组建创新联合体，带动行业创新发展实施技术创新示范企业培育提升计划，支持领军企业完善创新机制、加大研发投入、引进高端人才、牵头或参与建设省级创新平台，开展多层次、多领域的技术合作，促进新技术快速大规模应用和迭代升级，培育一批技术领先、核心竞争力强的技术创新示范企业实施高新技术企业和科技型中小企业双提升计划，逐步建立创新企业梯度培育机制4、深化提升工业设计水平实施工业设计深化提升工程，提高制造业设计创新能力，加快工业设。