智能交通先导应用试点工程行动方案.docx

智能交通先导应用试点工程行动方案“十三五”以来，围绕国家科技体制改革要求和交通运输高质量发展需要，不断完善科技创新体系，取得了一批国际领先、实用性强的科技成果特大桥梁、长大隧道、高速铁路、高速公路和自动化集装箱码头等交通基础设施建设技术居国际领先地位，支撑建成了洋山港四期、港珠澳大桥、北京大兴国际机场、京张高铁等一批国家重大交通工程高速列车处于国际领先地位，时速600公里高速磁悬浮样车成功试跑，智能船舶“大智号”“凯征号”成功交付使用，C919大型客机准备运营，新能源汽车市场规模世界第一，最大直径盾构机顺利始发网络预约出租汽车、网络货运、共享单车、无人配送等新业态蓬勃发展重点科技创新平台体系更加完善，科技人才队伍更加壮大，科技创新环境逐步优化，建立了交通运输行业重点科技项目清单和重大科技创新成果库，出台了深化科技改革、促进成果转化、加强科学普及等方面的政策文件，建设了一批国家交通运输科普基地同时，交通运输科技创新仍然存在短板弱项：基础研究与应用基础研究储备不足，关键核心零部件、基础软件等关键核心技术受制于人，重点科技创新平台引领作用不足，高层次人才和高水平创新团队规模不大，科技创新激励机制不健全，与交通运输高质量发展需求存在差距。

一、 交通装备围绕提升交通装备安全智能绿色技术及标准化水平，实现主要交通装备国际引领，创建自主式交通系统技术体系，重点突破智能绿色载运装备、专用作业保障装备、新型载运工具等领域关键技术智能绿色载运装备技术推动载运装备结构轻量化、动力清洁化和架构谱系化等共性本构技术研发推动新能源汽车和智能网联汽车研发，突破燃料电池、高效驱动电机、车路协同无线通信、车辆主动防护及自动预警等技术，研发测试评估与试验验证等工具和平台，实现自动驾驶车辆有条件应用运营推动内河、沿海、远洋和极地船舶的船型谱系化研发，突破大推力全回转推进器、双燃料发动机等关键技术，突破智能绿色船舶总体设计、智能感知、通信联网、自主决策、远程控制、孪生验证及测试等理论和技术，推动大型邮轮和游艇设计建造、专业检验、运营维护和供应链关键技术研究推动时速400公里级高速列车、时速600公里级以上磁悬浮列车、无人驾驶地铁列车、标准化地铁列车等轨道交通装备持续研发应用推动大型飞机设计和新构型研发，研制无人智能飞行器、高原型大载重无人机、新能源驱动航空器等装备发展适应多式联运的交通装备专用作业保障装备技术开展专用作业装备研究，研发智慧工地、深海工程作业、自动化港作机械等装备，强化桥隧工程、整跨吊运安装设备等工程机械装备研发应用，推动多功能高性能智能检测养护机器人研发应用。

开展专用保障装备研发，推动自然灾害交通快速抢通保通装备、交通事故救援机器人、深远海航行安全保障和应急搜救装备、救助航空器、适应特种环境的油品及危化品回收装备等研发应用新型载运工具技术研究推进多栖化载运装备研发和应用示范开展超高速商用飞机、超高速列车等新型载运工具基础理论与关键技术研究，择机规划建设中试试验线二、 绿色交通聚焦国家碳达峰碳中和与绿色交通发展要求，突破新能源与清洁能源创新应用、生态环境保护与修复、交通污染综合防治等领域关键技术，加快低（零）碳技术攻坚新能源与清洁能源创新应用关键技术建设交通自洽能源系统，突破交通能源互联网、交通导向的多源多态能源转换控制与管理、基础设施分布式光伏发电及并网、交通能源产储配用一体化、充（换）能设施网络布局等技术，推动电气化公路发展研发新能源清洁能源交通装备，重点突破交通电动化技术装备、车船等交通装备氢能安全应用技术、新型铁路能源系统及牵引供电技术，研发新能源与清洁能源装备性能监控与保障技术推动交通运输领域能耗与碳排放实时监测、碳排放核算评估、碳达峰碳中和路径、碳捕集、大型交通枢纽（近）零排放等低碳技术研发三、 强化科技创新体系建设（一）强化交通战略科技力量。

加强新能源、人工智能、公共安全等领域重点科技创新平台布局，支持高校、科研院所与交通运输企业整合优势资源，联合组建全国重点实验室、国家技术创新中心、国家工程研究中心等，解决关键共性技术瓶颈制约，促进科技成果转化应用加强国家野外科学观测研究站、科学数据中心等能力建设，加大重大科技创新基础设施、科研仪器设备、科学数据等科技资源汇集、共享及应用力度完善重点科技创新平台考核评估和动态调整机制加强国家、部门、地方重点科技创新平台的梯次布局和协同联动二）加快科技人才队伍建设持续实施交通运输行业科技创新人才推进计划推进科教、产教融合，增强科研骨干跨领域、跨学科交叉合作和创新链组合能力支持高校优化学科布局，强化综合交通运输、前沿交叉等领域学科和专业设置推动科研院所依法依规实施章程管理，鼓励科研院所根据国家有关规定自主决定经费使用、机构设置和人员聘用、绩效考核及薪酬分配、职称评审及合理流动等内部管理事务鼓励事业单位对符合条件的科研人员实行年薪制、协议工资、项目工资等灵活多样的分配形式，试点实施交通运输科研项目经费包干制促进科技人才流动，推动科研院所和高校试点实施人员编制备案制坚持“破四唯”和“立新标”并举，加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系。

三）强化科技成果推广应用落实国家科技成果转化精神和相关制度，继续实施科技成果转化相关政策开展赋予科研人员科技成果所有权或长期使用权试点，建立健全科技成果推广应用评价反馈机制持续发布科技成果推广目录，提升重大科技成果库覆盖面和权威性，深入实施交通运输科技示范工程，推动跨区域科技成果交流和转化应用支持高校、科研院所成果转化与创业结合，开展首台（套）重大技术装备保险补偿试点推动技术研发与标准研制应用协同发展，建立新兴交叉领域标准协调机制，推动标准国际化四）提升交通科普服务能力依托交通运输重大工程、综合交通枢纽设施、重点科技创新平台、科技场馆等资源，加快建设一批国家交通运输科普基地围绕交通运输重点领域及重点科研项目创作优质科普作品，加强科普图书规划，依托科技活动周、中国航海日等开展系列主题科普活动推动技术研发、成果推广与科普宣传有机结合，提升交通科普信息化水平在行业和地方科技规划和行动计划中明确科普任务，研究推动交通运输各领域全民公共应急科普工作五）提升国际科技合作水平搭建多层次、多渠道国际创新合作平台，加快建设中国国际可持续交通创新和知识中心，构建更加开放的交通运输科技创新体系，促进中外高校、科研院所和企业间开展高水平的科技合作与交流。

以交通运输可持续发展、智慧交通等领域为重点，加强在技术、方案、标准等方面的合作，促进创新要素的双向流动聚焦制约交通运输发展的共性关键问题，加强国际科技合作支撑重大工程建设实施交通运输“一带一路”科技创新行动计划，推动科技人才交流和培训、科技创新平台共建、技术联合研发和成果转化等方面务实合作，加快构建交通运输“一带一路”国际科技合作网络四、 发展现状与形势“十三五”以来，围绕国家科技体制改革要求和交通运输高质量发展需要，不断完善科技创新体系，取得了一批国际领先、实用性强的科技成果特大桥梁、长大隧道、高速铁路、高速公路和自动化集装箱码头等交通基础设施建设技术居国际领先地位，支撑建成了洋山港四期、港珠澳大桥、北京大兴国际机场、京张高铁等一批国家重大交通工程高速列车处于国际领先地位，时速600公里高速磁悬浮样车成功试跑，智能船舶“大智号”“凯征号”成功交付使用，C919大型客机准备运营，新能源汽车市场规模世界第一，最大直径盾构机顺利始发网络预约出租汽车、网络货运、共享单车、无人配送等新业态蓬勃发展重点科技创新平台体系更加完善，科技人才队伍更加壮大，科技创新环境逐步优化，建立了交通运输行业重点科技项目清单和重大科技创新成果库，出台了深化科技改革、促进成果转化、加强科学普及等方面的政策文件，建设了一批国家交通运输科普基地。

同时，交通运输科技创新仍然存在短板弱项：基础研究与应用基础研究储备不足，关键核心零部件、基础软件等关键核心技术受制于人，重点科技创新平台引领作用不足，高层次人才和高水平创新团队规模不大，科技创新激励机制不健全，与交通运输高质量发展需求存在差距十四五”开启全面建设社会主义现代化国家新征程，交通运输进入加快建设交通强国、率先实现现代化和高质量发展新阶段，需要更加注重科技赋能、创新驱动，增强发展动力，更好服务和保障人民美好生活的交通需求服务国家重大战略，完善交通基础设施网络，精准补齐短板，要加强综合交通运输理论研究及国家重大战略通道建设、综合运输智能协同管控等关键技术研发，提升交通运输系统韧性和安全保障能力实现高水平科技自立自强，发展先进适用、智能可控交通装备，要强化基础理论和前沿技术研究，突破产业共性关键技术，掌握产业发展主动权抢抓新一轮科技革命机遇，加快新一代信息技术、新能源、新材料与交通运输一体融合发展，提升交通运输服务质效，要以推动新型基础设施建设和落实碳达峰碳中和部署为契机，围绕智能绿色交通全面发力，抢占交通运输科技制高点加快建设交通强国，努力当好中国现代化的开路先锋，要实现“三个转变”，加快推动以科技创新为核心的全面创新，激发各类创新主体活力，形成支撑交通运输全面创新的政策体系。

五、 发展目标到2025年，交通运输技术研发应用取得新突破，科技创新能力全面增强，创新环境明显优化，初步构建适应加快建设交通强国需要的科技创新体系，创新驱动交通运输高质量发展取得明显成效——关键技术研发应用取得新突破交通运输基础研究和应用基础研究显著加强，关键核心技术取得重要突破，北斗导航系统、工业互联网、5G、区块链等前沿技术与交通运输加速融合，新技术新业态新模式广泛涌现其中，在基础设施上，掌握30公里以上长大隧道建造技术，长寿命路面设计施工能力、特大桥梁和长大隧道自动化监测检测能力明显提升；在交通装备上，具备交付运营时速400公里高速轮轨、时速600公里高速磁悬浮等轨道交通移动装备的技术能力，掌握500米饱和潜水装备制造、施工作业技术能力，具备10万吨深水救助打捞技术保障能力；在运输服务上，自动驾驶、智能航运、机场智能运行管控等技术在部分场景得到示范应用——科技创新能力全面增强初步建成覆盖全国主要节点和关键工程的交通基础设施长期性能科学观测网在新能源、人工智能、公共安全等领域布局30家以上行业重点科技创新平台，围绕关键核心技术攻关布局交通运输技术创新中心，依托重大工程建设布局交通运输工程研究中心。

新增3家以上国家级科技创新基地、5家以上国家级国际科技合作平台、30家以上国家交通运输科普基地高层次科技人才不断涌现，形成梯队化的科技创新人才队伍六、 基本原则自立自强全面提升交通运输自主创新能力，强化基础研究和应用基础研究，突破关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术，实现高水平科技自立自强开放协同推动政产学研用联动，强化铁路、公路、水路、民航、邮政和城市交通协同发展，促进跨行业、跨部门、跨区域协同创新积极拓展国际交流合作，充分利用全球创新资源提升我国交通运输科技创新水平应用牵引聚焦国家战略、经济发展和人民美好生活需要，充分发挥交通运输以应用为主的特性，加快推动新一代信息技术、新能源、新材料等与交通运输融合发展七、 智能交通先导应用试点工程自动驾驶先导应用，围绕道路运输、城市出行与物流、园区客货运输、港区运输和集疏运、特定场景作业等，构建一批试点应用场景，推动智能汽车技术、智慧道路技术和车路协同技术融合发展，提升自动驾驶车辆运行与网络安全保障能力，探索形成自动驾驶技术规模化应用方案智能航运先导应用，围绕内河（运河）、沿海、港区、船闸、特定水域等场景，实施一批具有试点效果、可推广应用的智能航运先导应用试点工程，探索智能航运技术成果业务化应用路径，积累构建智能航运新业态的经验，形成一批构建智能航运系统的方案、标准和规章，加快引领智能航运。