加拿大家庭农场产业化发展启示.docx

加拿大家庭农场产业化发展启示一、加拿大家庭农场产业化发展情况(一 )加拿大农业及家庭农场的基本情况加拿大地处北美洲，为世界最发达国家之一，人均国民生产总值列居世界第一该国的石油矿产、制造、交通、通讯等产业尽管已非常发达，但农业凭借着丰富的自然资源和得天独厚的生产条件，不仅在国家经济中占有重要地位，而且以精良的谷类、油籽、蔬菜、精肉和乳制品著称世界，又是世界上农业最发达、农业竞争力最强的国家之一加拿大国土面积 9.97 万平方公里，由于森林和湖泊面积较大，加上受寒冷的北方气候影响，只有 12%的土地适于耕作，全国耕地面积为 6800 万公顷加拿大农业在国民经济中的地位主要体现在以下几个方面： 　　第一，农业是加拿大的五大产业之一，创造了近千亿加元的产值，占加拿大 GDP 的 8.5% 　　第二，为加拿大国民提供了充足的、物美价廉的食品 　　加拿大的食物价格位于世界最低行列据加中科技交流中心介绍，1996 年，该国用于食品和非酒精类饮料所占个人收入的比重仅为 9.8%，当年世界其他工业发达国家为 8-26%第三，为加拿大创造了丰厚的外汇 　　加拿大农业以出口为主，占本国出口量前五类的主要是大宗谷物、肉类及副产品、油料作物、蔬菜及活畜。

农产品贸易伙伴遍布世界 200 多个国家，其中，61%的农产品出口美国，8.7%出口日本，5.3%出口欧盟，3.3%出口墨西哥，3%出口中国以 2000 年为例，农产品出口额 232 亿加元，占加全国出口商品总额的 6%，在当年的出口贸易顺差中，有 57 亿加元为农产品出口所贡献，占20%以上真正实现了创汇农业 　　第四，提供了众多的就业岗位 　　加拿大只有 3108 万人口，但农业产业就容纳了 190 万个就业人口，包括直接从事农业生产的农民和农产品的供应商、加工商、运输商、零售商、餐馆等与农业和食品相关的行业，就业人口在全国各业中排列第三为此，农业被加拿大美称为“国家经济的主要动力” (二)加拿大家庭农场特点 　　加拿大农业以家庭经营为主，据 2001 年的统计，全国共有 24 万多个家庭农场家庭农场的现代特征主要表现在以下几个方面： 　　1、农业生产高度规模化、集约化 　　加拿大农产品在世界具有较强竞争力，很重要的一个原因是，他们凭借本国丰富的土地资源和现代化水平，在农业生产上做到了高度规模化和集约化与我国农业以小农、小规模经营为主形成鲜明对比据加中科技交流中心介绍，目前，加拿大种植业家庭农场土地经营面积平均达到 300 公顷左右，其中，100公顷以下的小农场占农场总数的 45%，500 公顷以上的大型农场占农场总数的10%。

萨斯喀彻温省和阿尔伯达省两省的家庭农场平均规模分别为 394 公顷和348 公顷，全国最大规模的种植业家庭农场大多集中在这两省在养殖业中，奶牛养殖平均规模为 200 头-300 头左右，肉牛养殖规模 6000 头左右，生猪养殖规模 3000 头左右家庭农场的现代化水平很高，全国平均每个农业劳动力大致配备有两台拖拉机，负担 120 公顷耕地，其中大功率的农业机械占很大比重，各种大型和高功率的农机具互相配套，许多田间作业可以一次完成，大大节省了人力、降低了成本农业生产高度规模化，使家庭农场主们的投资收益达到了令人满意的水平，尽管从事农业生产的人数呈减少趋势，但农业劳动生产率和收入水平却在不断提高全国粮食产量仅次于美国、中国和印度，居世界第三位，但按人口平均的粮食产量，名列世界各国之首加拿大目前每个农业劳动力一年可供养 120人，可提供 20 万公斤粮食，牛肉 4000 多公斤，猪肉 2000 公斤 　　2、农业区域布局和产业分工高度专业化 　　专业化是现代农业的重要特征在加拿大，农业的专业化生产分别体现在区域布局的专业化和家庭农场产业分工的专业化两个层面，都具有很高的水平从区域布局层面看，该国主要农产品生产已在全国 10 省中形成了不同的区位优势。

谷物生产主要集中在阿尔伯塔、萨斯喀彻温和曼尼托巴“草原三省” ，这里不仅是加国的粮仓，而且堪称世界“粮仓” 阿尔伯塔省的大麦产量差不多占全国产量的一半，全国 70%以上的肉牛在这里育肥，拥有世界最大的肉类加工厂、饲料加工厂;萨斯喀彻温省农田规模为全国之最，小麦占全国总产的3/5，这里还建有联邦农业部双低油菜研究中心中部地区的安大略和魁北克两省，则突出了紧邻美国的区位优势，以奶牛、肉牛、鸡、猪等畜牧业和蔬菜、水果、马铃薯等精细农业以及烟草、枫树产业等特种作物为主，仅奶牛业就集中了全国 75%以上的乳牛场，尤其是安大略省，是加国农业经济和农业科技最发达地区，代表了加国现代农业的最高水平，全国 3/4 的玉米产量和所有的大豆生产都集中在安大略省3、农业经营方式高度市场化 　　加拿大的家庭农场 98%归私人所有，农场经营的土地大部份是私人财产，少部分是向国家租赁国有土地进行经营;家庭农场依据法律规定设立并进行企业登记，按规范的公司制企业进行运行;农场主与供应商、加工商、运输商、零售商之间的关系全部按市场规则进行规范，虽然有的产品实行配额管理，但配额的分配和转让全部按市场手段进行，虽然有的产品实行全国统一价格，但价格的制定过程也是按市场规则进行，由各类协会组织代表家庭农场主与收购商或收购商代表进行谈判确定，农业生产者、经销商、加工商的自主权均得到法律的充分尊重和保护。

4、家庭农场的运行方式高度组织化 　　从表面上看，加拿大农业经营体制是以一家一户为主分散经营，与我国农村分户经营情况没有什么区别，但实际运行却通过协会等农民自律组织实现了高度组织化，由此也从更高层面实现了农业的规模化和集约化，而且显得灵活、实用 5、生产者知识化 　　加拿大的基础教育福利化程度很高，每个公民都享有 12 年义务教育的权利，充分保证了加拿大每个公民受教育的权利农业从业者大都具有较高的科技文化水平，在采用先进生产技术、增强环境保护观念、提高农产品品质和效率等多方面都具有强烈的主动意识三 )加拿大政府对农业的管理和对家庭农场的服务 　　农业是加拿大的支柱产业之一，家庭农场是加拿大农业发展的主体因此，为农业生产创造一个良好的生产秩序，保持家庭农场收入的持续稳定增长，是加拿大两级政府的主要职能，也是加拿大农业长期保持先进地位的重要保障二、启示和建议 　　加拿大农业和家庭农场的发展经验告诉我们，现代家庭农场是实现现代农业的主体，小农、特别是分散的小农搞不了现代化;同时，现代家庭农场必须是规模化、专业化、市场化、组织化、知识化的家庭农场，这样才能真正与现代农业相适应与加拿大家庭农场相比，农垦职工家庭农场的经营规模、基础设施、运行机制、市场化程度、科技水平，家庭农场主们的产品质量安全和保护生态环境意识，以及政府提供的服务等等，虽然存在很大差异，但从本质上看，这些差异是发展程度不同带来的，从目标上看，这些差异也是农垦职工家庭农场正在努力追求的目标。

如何使农垦现有家庭农场过渡到现代家庭农场行列，当前要重点抓好以下几方面工作： 　　(一)坚定不移地推进家庭农场的规模经营 　　农垦职工人均占有资源规模本来就优于农村，为发展规模家庭农场提供了条件二)确保家庭农场经营市场化 　　加拿大家庭农场主之所以有很高的经营积极性，其原动力来自于他们就是本农场的主人，农场经营好坏，与他们的个人利益直接相关，因此，经营什么、怎么经营，完全由家庭农场主们说了算，完全按市场规则办，他们是真正的市场主体农垦职工家庭农场通过土地的长期承包，虽然较计划经济时期有了较大的自主权，但与加拿大农场主相比，远远没有达到“自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束”的目标，还不是一个完整的市场主体当然，作为大农场套小农场的一个经营部分，还需要处理好与大农场统一经营的关系，但这并不影响职工家庭农场在自己经营范围内行使自主权，加拿大农场主的各类协会组织也有统的功能，与家庭农场经营自主权并不矛盾三)切实提高家庭农场主素质 　　加拿大家庭农场之所以发达，很重要因素是农场主的综合素质高，他们不但是农业生产的能手，而且思想意识超前，具有较高的经营管理水平，熟悉有关的法律法规和税收政策，了解国内外市场动向。

农垦职工家庭农场主的科技文化素质相对于广大农村来说是较高的，但与加拿大农场主比，却有巨大的差距现代家庭农场必须由高素质的经营者来经营，这是最基本的要求四)认真研究和发展家庭农场主自律组织 　　加拿大农场主的组织化形式与农垦国有农场的组织化形式不同，他们是依靠农民自己，组织起来解决自己的问题，因此效率显得更高、对农户的作用也更直接、更大;我们是依靠企业、依靠国家，是一种类似行政管理的组织形式，虽然也解决职工家庭农场的问题，但在企业与职工家庭农场发生利益矛盾时，往往不可兼顾，因此，对农户的服务效率和作用，就比加拿大农场主协会等组织要差得多农业是自然和市场双重风险并存的产业，农户既是农产品的生产者又是经营者，要参与市场竞争、维持正常的生产经营活动，要战胜自然灾害、求得生存和发展，光靠自己是根本不可能的，必须依靠并通过一定的组织才能实现国有农场现行体制虽然能在一定程度上解决了职工家庭农场的组织化问题，但受其利益矛盾限制，还不能完全解决职工家庭农场的问题五)完善和提高社会化专业化服务水平 　　在加拿大，与区域化专业化生产相应的有完善的农业社会化专业化服务体系为保证，家庭农场在生产过程中需要的任何服务都是由综合的、专业的服务企业或个人来提供的。

因此，农垦系统要发展现代家庭农场，也需要建设和完善包涵农业产前、产中、产后的社会化服务体系与之配套，才能最大限度地保证家庭农场的生产经营能顺利进行六)加强政府的支持力度 　　加拿大家庭农场的发展经验告诉我们，即使是加拿大这样农业生产条件好、资源丰富且经济非常发达的国家，要发展现代家庭农场，也离不开政府的支持，而且这种支持是体现在方方面面的七)树立可持续发展的观念，提高农业竞争力 　　尽管加拿大是一个资源丰富的国度，但其对资源的保护和对环境的保护意识之强仍然给我们留下深刻印象，特别是在农业和农村环境保护方面已经成为了家庭农场的自觉行为，不仅对提高加拿大农业与农产品的竞争力奠定了良好的基础，而且对环境的保护程度，已经上升到人居环境质量的高度。