面向未来的先导性产业所处行业发展概况.docx

面向未来的先导性产业所处行业发展概况一、 发展战略性新兴产业的重要意义实证研究表明，一国要想从中等收入迈向中高收入、乃至高收入水平，并保持在高收入水平上，就必须把握当时代新兴产业的战略机遇，实现主导产业群的动态更替发达国家的成功经验、不少发展中国家和地区的惨痛教训，都证明了这一点为此，早在2010年，我国就明确提出要培育和发展战略性新兴产业，从那时起，战略性新兴产业一直处于较高增长水平根据十三五规划，2020年，我国战略性新兴产业占GDP比重要达到15%左右面对近年来风云变幻的国际形势，面对2020年突发的新冠疫情，我国益发注重战略性新兴产业的发展壮大与创新提升相关趋势和数据表明，得益于规划目标的实现，我国战略性新兴产业将迈上新台阶随着我国经济社会发展进入新阶段，践行新发展理念、形成新发展格局，战略性新兴产业在整个经济体系中必将扮演更为重要的角色战略性新兴产业是实现新旧动能转换的关键所在，战略性新兴产业是实现高质量发展的核心力量，战略性新兴产业是满足高品质生活的根本基石二、 战略性新兴产业：大趋势与新动能近年来，战略性新兴产业几乎所有领域都发生着深刻变化培育和发展战略性新兴产业，是践行新发展理念、实现新发展格局的一项重要任务，是把握新科技革命、新工业革命的战略举措，是实现高质量发展、满足高质量生活的重要基础，是应对百年未有之大变局、牢牢把握发展主动权的关键所在。

三、 战略性新兴产业的内涵特征战略性新兴产业是指那些具有战略前沿必争、潜在需求旺盛，技术资本双密集，绿色可持续、综合效益好等特点的产业战略性新兴产业具有三个明显的特征一是战略先导性，战略性新兴产业的关键驱动力在于新兴技术的率先试错、持续迭代二是未来主导性，战略性新兴产业推动并满足着消费需求升级，是未来的主导产业三是生态适配性，战略性新兴产业对自然生态更友好，同时适应着并促动着社会生态进一步优化就其范围而言，2018年，我国战略性新兴产业最新分类标准中，涵盖了新一代信息技术产业、高端装备制造产业、新材料产业、生物产业、新能源汽车产业、新能源产业、节能环保产业、数字创意产业、相关服务业等9大领域2020年，有关十四五规划的建议中，战略性新兴产业发展重点涉及新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等由上可见，战略性新兴产业是在不断迭代发展之中的，其范围也持续有所变动为更好地分析战略性新兴产业并促进其发展，需要建构起更符合其本质特征的研究框架围绕人类社会发展所需要的信息、物质、能量三大资源，以及服务于人自身的健康、安全和舒适需求这一维度，战略性新兴产业可以划分为数字经济、材料制造、能源动力、生物产业、创意服务五大方向。

从这一角度，可以更好地分析战略性新兴产业并给出相应的政策框架四、 壮大战略性新兴产业深入推进国家战略性新兴产业集群发展，建设国家级战略性新兴产业基地全面提升信息技术产业核心竞争力，推动人工智能、先进通信、集成电路、新型显示、先进计算等技术创新和应用加快生物医药、生物农业、生物制造、基因技术应用服务等产业化发展发展壮大新能源产业推进前沿新材料研发应用促进重大装备工程应用和产业化发展，加快大飞机、航空发动机和机载设备等研发，推进卫星及应用基础设施建设发展数字创意产业在前沿科技和产业变革领域，组织实施未来产业孵化与加速计划，前瞻谋划未来产业推动先进制造业集群发展，建设国家新型工业化产业示范基地，培育世界级先进制造业集群五、 引导举措（一）科技创新方面1、地球深部等基础性交叉领域超前部署，突破关键、共性技术，支撑今后的研究2、财税政策引导，激励企业增加研发投入，建立由骨干企业牵头、科研机构和高校共同参与的先进平台，依托优势企业，统筹技术开发3、吸引全球优秀人才来创业，增加需要的专业学位类别，保障知识产权转移的利益，加快完善期权、技术入股、股权、分红权等多种形式的激励机制4、建立健全科研机构、高校的创新成果发布制度和技术转移机构，建立产业集聚区和示范基地，做好服务和物流。

二）对外合作方面1、鼓励境外企业和科研机构在我国设立研发机构，支持符合条件的外商投资企业与内资企业、研究机构合作申请国家科研项目支持我国企业和研发机构积极开展全球研发服务外包，在境外开展联合研发和设立研发机构，在国外申请专利鼓励我国企业和研发机构参与国际标准的制定，鼓励外商投资企业参与我国技术示范应用项目，共同形成国际标准2、鼓励外商创设投资企业，引导外资投向战略性新兴产业支持有条件的企业开展境外投资、境外融资扩大企业境外投资自主权，改进审批程序，为企业开展跨国投资提供指导3、支持跨国经营，完善出口信贷、保险等政策支持企业通过境外注册商标、境外收购等方式，培育国际化品牌加强企业和产品国际认证合作三）培育市场营造环境1、围绕提高人民群众健康水平、缓解环境资源制约等紧迫需求，鼓励绿色消费、循环消费、信息消费、创新消费，引导消费模式转变，坚持以应用促发展2、加强新能源并网及储能、支线航空与通用航空、新能源汽车等领域的市场配套基础设施建设在物联网、节能环保服务、新能源应用、信息服务、新能源汽车推广等领域，支持企业大力发展有利于扩大市场需求的专业服务、增值服务等新业务积极推行合同能源管理、现代废旧商品回收利用等新型商业模式。

3、完善标准体系和市场准入制度加快建立有利于战略性新兴产业发展的行业标准和重要产品技术标准体系，优化市场准入的审批管理程序进一步健全药品注册管理的体制机制，完善药品集中采购制度，支持临床必需、疗效确切、安全性高、价格合理的创新药物优先进入医保目录完善新能源汽车的项目和产品准入标准改善转基因农产品的管理四）金融政策支持1、设立战略性新兴产业发展专项资金，加强财政政策绩效考评，创新财政资金管理机制，提高资金使用效率2、结合税制改革方向和税种特征，针对战略性新兴产业的特点实行税收激励3、推进知识产权质押融资、产业链融资等金融产品创新加快建立包括财政出资和社会资金投入在内的多层次担保体系积极发展中小金融机构和新型金融服务运用风险补偿等财政优惠政策，促进金融机构加大支持战略性新兴产业发展的力度4、在风险可控的范围内为保险公司、社保基金、企业年金管理机构和其他机构投资者参与新兴产业创业投资和股权投资创造条件，鼓励民间资本投资战略性新兴产业六、 面临形势当前，全球正迎来新一轮科技革命和产业变革，新冠肺炎疫情进一步推动战略性新兴产业成为全球经济复苏和增长的主要动力全球主要经济体纷纷抢占科技创新制高点，人工智能、新材料、生物医药、数字经济等产业领域多点突破、交叉融合趋势明显，不断催生新技术、新产业、新业态、新模式。

战略性新兴产业成为应对国际经济环境变化和经济下行压力的变压器，促进稳就业、稳增长的稳定器，实现经济高质量发展的助推器《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，推动战略性新兴产业融合化、集群化、生态化发展，聚焦新一代信息技术、生物技术、新材料、高端装备制造、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等战略性新兴产业构筑产业体系新支柱；在类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、深海空天开发、氢能与储能等前沿科技和产业变革领域前瞻布局未来产业《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》提出，把成渝地区双城经济圈建设成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心，深入推进国家战略性新兴产业集群发展工程，培育具有国际竞争力的先进制造业集群这为我市战略性新兴产业发展带来重大战略机遇，有利于我市加快构建相对自主可控、安全稳定的产业链供应链，推动战略性新兴产业迈向价值链中高端同时，我市战略性新兴产业发展仍面临较大挑战从外部看，战略性新兴产业布局成为各省市推动高质量发展的聚焦点，我市在争取引入头部企业、重大项目和创新人才等方面面临较大竞争压力；从内部看，我市仍面临产业自主培育能力不强、产业特色不够鲜明、产业集群规模不大、行业领军企业缺乏等困难和问题。

七、 战略性新兴产业的总体发展趋势战略性新兴产业正在经历着颠覆性变化未来5~15年，相关领域发展总体呈现出智能化（生产组织方式）、绿色化（资源使用方式）和分享化（价值实现方式）的趋势一）智能化信息调控是生产组织的关键核心信息化是在感知获取、通信传输、分析处理三螺旋相互激励中不断推进随着3D打印、4K显示、5G网络等发展，编码数字化、传输即时化、处理智慧化正在实现，促动着自动化本身的自动化，触发了几乎所有领域的智能化、数字化，如智能制造、智慧能源、智慧研发、智慧医疗等高水平的智能应用成为战略性新兴产业的一项关键标志二）绿色化随着可持续发展理念的深入，以及资源环境的现实压力，物质能量利用方式日益清洁化资源减量化和循环利用，在满足更广人群更高质量生活需求的同时，实现着人均消耗的更集约节约绿色已经成为战略性新兴产业的底色战略性新兴产业正尝试以绿色生产绿色生产全过程、产品全生命周期的绿色化三）分享化就时空格局变迁而言，产业发展遵循着从分散到集中再到分散的循环工业经济形成了集中化、标准化、定时化的生产生活方式，随着基础设施的高度完备和智能化升级，技术赋能于个人，服务经济、新自然经济崛起，空间分散化、过程非标化、工时弹性化在诸多领域涌现出基于产消合一模式的自雇经济、零工经济。

人们更多关注使用权而非所有权，更多关注实际感受体验而非工具载体本身，推动着战略性新兴产业商业模式创新变革。