宜春市矿产资源总体规划（2021-2025年）.pdf

宜春市矿产资源总体规划宜春市矿产资源总体规划 （（20202121- -2022025 5 年）年） 宜春市宜春市自然资源局自然资源局 二二〇〇二二一一年年十十月月  I 目目 录录 总 则......................................................................................................... 1 第一章 现状与形势 .................................................................................. 2 第一节 矿产资源及矿业发展现状 .................................................... 2 一、矿产资源概况 ........................................................................ 2 二、上轮规划实施情况与评估 .................................................... 4 三、形势与要求 .................................................................................. 9 第二章 指导原则与规划目标 ................................................................ 12 第一节 指导思想 .............................................................................. 12 第二节 基本原则 .............................................................................. 12 第三节 规划目标 .............................................................................. 13 一、2025 年规划目标 ................................................................. 13 二、2035 年展望 ......................................................................... 16 第三章 矿产勘查开发与保护布局 ........................................................ 17 第一节 矿产资源勘查开采调控方向 .............................................. 17 一、勘查方向 .............................................................................. 17 二、开发方向 .............................................................................. 17 第二节 矿产资源产业重点发展区域 .............................................. 17 一、区域综合分区 ...................................................................... 17 二、重点工作布局 ...................................................................... 19 第三节 勘查开采与保护布局 .......................................................... 23 一、探矿权设置区划 .................................................................. 23 二、采矿权设置区划 .................................................................. 30 三、矿业权设置区划管理 .......................................................... 32 第四章 加强矿产资源勘查开发利用与保护 ........................................ 34 第一节 合理确定开发强度 .............................................................. 34 第二节 砂石资源规范开发 .............................................................. 35 第三节 优化开发利用结构 .............................................................. 36 第四节 严格开采规划准入管理 ...................................................... 39  II 第五节 严格矿产资源勘查开发监督管理 ...................................... 41 一、矿产资源勘查管理 .............................................................. 41 二、矿产资源开发管理 .............................................................. 42 第五章 绿色矿山建设和矿区生态保护 ................................................ 43 第一节 绿色矿山建设 ...................................................................... 43 一、加快绿色矿业发展 .............................................................. 43 二、实施绿色矿山建设项目 ...................................................... 44 三、绿色矿山建设管理措施 ...................................................... 44 第二节 矿区生态保护修复 .............................................................. 44 一、新建矿山生态保护修复准入 .............................................. 45 二、生产矿山生态保护修复 ...................................................... 45 三、闭坑矿山生态保护修复 ...................................................... 46 四、矿山生态修复管理措施 ...................................................... 47 第六章 重大工程 .................................................................................... 48 第一节 调查评价与勘查重大工程 .................................................. 48 第二节 矿产资源开发利用工程 ...................................................... 49 第三节 矿产资源高效利用重大工程 .............................................. 49 第七章 规划环境影响评估 .................................................................... 50 第一节 规划环境影响评估的目的 .................................................. 50 第二节 本轮规划对环境影响的因素分析 ...................................... 50 第三节 环境影响减缓措施 .............................................................. 53 第四节 环境评价结论 ...................................................................... 55 第八章 规划实施管理 ............................................................................ 57 第一节 建立完善规划实施目标责任考核制度 .............................. 57 第二节 健全完善规划审查制度 ...................................................... 57 第三节 健全完善规划实施评估调整机制 ...................................... 57 第四节 加强规划实施情况监督检查 .............................................. 58 第五节 提高规划管理信息化水平 .................................................. 58  1 总总 则则 为了深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神， 加强宜春市矿产资源勘查开发与保护的宏观调控和规范管理，指导矿业经济又好又快发展，提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力，依据《中华人民共和国矿产资源法》及其实施细则、《矿产资源规划编制实施办法（2019 年修正）》（国土资源部令第55 号）等国家法律法规和相关文件，以及《江西省矿产资源管理条例》《江西省矿产资源总体规划（2021-2025 年）》《宜春市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》 《宜春市国土空间规划（2019-2035 年）》等地方法规和有关文件，编制《宜春市矿产资源总体规划（2021-2025 年）》（以下简称《规划》）。

《规划》是宜春市规划体系的组成部分，是对江西省矿产资源总体规划的细化和落实，是指导宜春市矿产资源勘查、开发利用与保护的指导性文件，是依法审批和监督管理地质勘查、矿产资源开发利用和保护活动的重要依据涉及矿产资源开发活动的相关行业规划，应当与《规划》做好衔接 《规划》基期年为 2020 年，规划期 2021-2025 年，展望到 2035年 《规划》 适用于宜春市所辖行政区域， 国土面积 18669 平方公里  2 第一章第一章 现状与形势现状与形势 宜春市位于江西省中西部，下设 1 区（袁州区）、3 市（丰城、樟树、高安）、6 县（奉新、靖安、宜丰、上高、万载、铜鼓），地理座标：东经 113°54′00″—116°27′00″，北纬 27°33′00″—29°06′00″，国土面积 18669 平方公里东邻中部地区重要工业城市南昌，西靠萍乡市，紧依钢城新余市管辖境内有杭长高铁、昌吉赣高铁、京九、浩吉等铁路通过， 与沪昆、 武吉、 昌铜、 昌栗高速公路和 G320、G105国道、多条省道、县乡公路连结成网，明月山机场已于 2013 年投入使用宜春市地理位置优越，交通运输十分方便 第一节第一节 矿产资源及矿业发展现状矿产资源及矿业发展现状 一、一、矿产资源概况矿产资源概况 宜春市矿产资源丰富，矿业历史悠久，发展迅速，已成为我省重要的稀有金属和非金属矿业基地， 同时也是我市国民经济的基础支柱产业之一。

（一）矿产资源现状（一）矿产资源现状 截止 2020 年底， 已发现矿种 76 种， 占全省发现矿种数的 39.37%，查明资源储量的矿种 67 种，占全省的 48.91%，其中，列入江西省矿产资源储量表的矿种 65 种（不含地热、矿泉水），占全省的 48.87%；矿产地 348 处，占全省的 11.34%其中：大型矿床 27 处，中型矿床43 处，小型矿床 283 处主要矿产资源储量见专栏 1 已查明资源储量的矿产中， 资源储量居全省首位的矿产有煤、 钽、铷、铯、锂、钴、铍、铝土矿、岩盐、长石等 10 种；居第二位的矿产有铌、锌、熔剂用灰岩、硅灰石、冶金用白云岩、高岭土、粉石英等 7 种具有本地特色的矿产有钴、金、水泥用灰岩、煤层气、地热、 3 矿泉水等 6 种 宜春市优势矿产资源有煤、钽铌（锂、铷）、地热、矿泉水、盐、高岭土、陶瓷土（瓷石）、长石、熔剂用灰岩、硅灰石等钽铌矿被誉为江西“七朵金花”之一 宜春市矿产资源基本特点为：一、优势矿产煤、钽、锂、地热、矿泉水、岩盐等资源储量大，分布集中，便于开发利用布局；二、非金属矿产硅灰石、水泥用灰岩、高岭土、陶瓷土等资源丰富，利用前景好；三、钽铌等矿产共伴生组分多，尤其是锂铷等综合开发利用效果好。

（二）（二）勘查现状勘查现状 截止 2020 年底， 我市共有勘查许可证 104 个， 总面积 397.37km2按矿种划分：煤炭 1 个、地热 15 个、矿泉水 2 个、铁矿 2 个、金矿22 个、银矿 1 个、铜矿 23 个、多金属 3 个、钴矿 2 个、钽铌矿 4 个、锂矿 1 个、铅矿 4 个、锡矿 2 个、铝土矿 1 个、钼矿 2 个、镍矿 1 个、高岭土 2 个、 硅石 2 个、 硅灰石 3 个、 陶瓷土 6 个、 陶瓷用砂岩 1 个、岩盐 3 个、萤石 1 个按勘查阶段划分：勘探 1 个、详查 67 个、普查 34 个、预查 2 个 （三）（三）开发利用现状开发利用现状 截至 2020 年底， 全市已开发利用的矿产 39 种， 主要开采煤、 铜、铅、锌、钽铌、锂、高岭土、水泥用灰岩、硅灰石、陶瓷土、长石、地热、矿泉水等矿产宜春市共有矿山 288 个，总面积 160.82 平方公里，占全市面积的 0.86%其中大型矿山 81 个，中型矿山 53 个，小型矿山 129 个，小矿 25 个 2020 年，矿山企业总从业人数约 3.9 万人，全市年产固体矿石量4612.63 万吨。

2020 年，宜春市矿业及其延伸产业总产值为 1059.51亿元，占全市工业总产值 31.38%其中，矿业产值为 57.51 亿元（煤 4 炭开采和洗选企业产值为 16.80 亿元、有色金属矿采选业企业产值为12.31 亿元、非金属矿采选业企业产值为 28.40 亿元），矿业延伸企业的产值为 1001.20 亿元（石油、煤炭及其他燃料加工业 21.99 亿元、黑色金属冶炼和压延加工业为 7.63 亿元、有色金属冶炼和压延加工业为 415.41 亿元、非金属矿物制品业 556.97 亿元） 矿产资源的勘查与开发对宜春市经济社会的发展作出了重大贡献，矿业是我市国民经济的基础支柱产业之一 （四）（四）矿山地质环境现状矿山地质环境现状 宜春市在长期的采矿活动中，积累了一定的矿山地质环境问题，主要是矿山在基建和采矿过程中，造成地形、地貌景观、植被、耕地的破坏和损毁，厂矿设施、固体废弃物的堆放、地面塌陷、及次生地质灾害等造成的土地占用和损毁等截至 2020 年底，我市累计破坏和损毁土地 6790.62 公顷 “十三五”期间，我市矿山地质环境保护和治理工作成效显著，完成矿山生态修复面积 1392.72 公顷，其中持证矿山生态修复面积 746.64 公顷，历史遗留矿山生态修复面积 646.08 公顷，历史遗留问题得以逐步解决，生态环境修复治理欠账逐年减少，但治理过程仍存在一些问题，如修复资金缺口较大、废弃露天矿山生态修复缺乏统一的标准规范等。

二、二、上轮规划实施情况上轮规划实施情况与评估与评估 （一）上轮规划实施评价（一）上轮规划实施评价 1.矿业产值矿业产值 2015 年矿业及其延伸产业总产值 965.09 亿元（其中矿业产值为80.61 亿元），三轮轮规划指标 1400 亿元，2020 年实际完成的矿业及其延伸产业总产值 1059.51 亿元（其中矿业产值为 57.51 亿元）， 5 完成率达 75.68% 2.基础地质调查基础地质调查 “十三五”期间，我市新增完成 1：5 万区域地质调查 5 幅，面积 1866.93km2，完成规划目标的 41.67%，覆盖率由 2015 年 73%提高到 83%；新增完成 1：5 万矿产地质调查 4 幅，覆盖率 22.8% 专栏专栏 1 宜春市宜春市 2016-2020 年年基础地质调查规划指标完成情况表基础地质调查规划指标完成情况表 工作类别 单位 至 2015 年完成情况 规划新增 2016-2020年新增 至 2020 年完成情况 规划指标完成比例 1∶5 万区域地质调查 图幅（个) 43 12 5 48 41.67 面积（Km2） 13628.37 4760.35 1866.93 15495.3 覆盖率(%) 73 83 1∶5 万矿产调查 图幅（个) 9.5 0 4 13.5 面积（Km2） 4258.5 覆盖率(%) 22.8 3.矿产资源勘查矿产资源勘查 “十三五”期间，勘查投入多元化，勘查市场活跃，累计投资各类地质勘查资金 1.2 亿元以上，新增了一批可供开发利用的矿产地。

以高岭土、陶瓷土（瓷石）、硅灰石、水泥用灰岩等非金属矿产为重点，共完成各类矿产勘查项目 87 个，新发现矿产地 26 处，其中新增大型矿产地 2 处、中型 3 处，即江西省新余市渝水区石竹山-上高县樟木桥硅灰石矿区（大型）、宜丰县大港陶瓷土（大型）、宜丰县白水洞-奉新县野尾岭矿区锂矿（中型）、奉新县联盟陶瓷土（中型）、江西省宜春市袁州区苍前水泥用灰岩矿区（中型）非金属矿取得了较好找矿效果主要矿产新增资源储量见专栏 2  6 专栏专栏 2 三三轮规划期间矿产资源勘查主要指标完成情况轮规划期间矿产资源勘查主要指标完成情况 项目项目 计量单位计量单位 20202020 年目标年目标 20162016- -20202020 年年 新增资源储量新增资源储量 完成比例（完成比例（% %）） 矿产地 个 30 26 86.67 大中型矿产地 个 10 5 50.00 主要矿种新增资源储量 铅 金属万吨 5 2.57 51.40 锌 金属万吨 5 0.12 2.40 钽铌 （Ta+Nb）2O5万吨 1 0.14 14.00 锂 Li2O 万吨 5.00 5.94 118.80 金 金吨 3.00 1.21 40.33 水泥用灰岩 矿石亿吨 0.50 1.73 346.00 高岭土 矿石万吨 3000.00 1717.10 57.24 陶瓷土 矿石万吨 1000.00 10686.64 1068.66 硅灰石 矿石万吨 100.00 5477.47 5477.47 4.开采总量调控开采总量调控 三轮规划期间，严格执行钨矿总量调控指标，未发生超量开采情况，在指标完成情况方面，我市铜、钽、铌、高岭土、陶瓷土、水泥用灰岩、建筑用石料、盐矿指标完成情况较好，完成比例 64-205%。

各矿种总量控制指标详见专栏 3 专栏专栏 3 三轮规划期间主要矿种开采总量指标完成情况一览表三轮规划期间主要矿种开采总量指标完成情况一览表 指标名称指标名称 计量单位计量单位 20152015 年年 产量产量 20202020 年年 目标目标 20202020 年年产量产量 完成完成 比例比例(%)(%) 开采总量 矿石万吨 3523.28 4000 4774.07 119 约束性指标矿产 钨 WO3吨 矿石万吨 1047.30 28.54 1310 36 780 9.80 27 固体能源 矿产 煤 万吨 795.62 431 63.00 15 金属矿产 铁 矿石万吨 11.59 8 - - 铜 铜吨 矿石万吨 2498.16 58.00 3230 75 3197 76.20 102 钽铌 (Ta+Nb)2O5吨 矿石万吨 526.31 231.37 1050 462 257.03 350.12 76 锂 Li2O吨 矿石万吨 4200 231.37 10000 462 5295 350.12 76  7 指标名称指标名称 计量单位计量单位 20152015 年年 产量产量 20202020 年年 目标目标 20202020 年年产量产量 完成完成 比例比例(%)(%) 铅锌 铅锌吨 矿石万吨 - - 14993 26.07 - 金 金吨 矿石万吨 - - / 6.50 - 辅助冶金化工矿产 盐 NaCl 万吨 246.00 370 235.52 64 熔剂用灰岩 矿石万吨 - - 15.00 - 陶瓷玻璃类矿产 硅灰石 矿石万吨 22.00 33 8.40 25 高岭土 矿石万吨 34.50 80 51.30 58 陶瓷土 矿石万吨 25.10 60 99.90 64 玻璃用石英 矿石万吨 - - 10.50 - 长石 矿石万吨 - - 1.50 - 陶瓷用粘土 矿石万吨 - - 15.00 - 水泥建材类矿产 水泥用灰岩 矿石万吨 357.55 550 898.00 163 方解石 矿石万吨 - - 2.00 - 饰面用石材 矿石万吨 - - 12.50 - 砂石土类 矿产 建筑用石料 矿石万吨 1259.33 1200 2465.72 205 砖瓦用页岩 矿石万吨 308.17 300 265.60 89 液体矿产 地热 立方米/日 47320 100000 2853.70 2.85 矿泉水 立方米/日 77580 150000 1569.32 1.05 备注：钨约束性指标，按国家下达的指令性指标生产；-表示未作总量安排； 5.矿山结构、矿产地储备和绿色矿山建设矿山结构、矿产地储备和绿色矿山建设 “十三五”期间，我市紧紧围绕生态文明建设总体要求，加快推进矿业转型与绿色发展， 加强矿山企业结构调整， 节约集约利用资源，使我市矿业布局与产业结构得到明显改善。

截止2020年底，我市矿山总数从2015年的881个减少到288个，减少比例达到67.31%，超额完成了2020年规划目标（790个）；矿业采选业规模化、集约化程度不断提高，其中大型矿山其中大型矿山81个，中型矿山个，中型矿山53个，小型矿山个，小型矿山129个，小矿个，小矿25个，个，大中型矿山比例由大中型矿山比例由2015年年6.70%提高提高到了到了46.52%，远超，远超2020年的年的规划目标（规划目标（12%）；主要大中型矿山开采回采率达标率达到）；主要大中型矿山开采回采率达标率达到100%，， 8 选矿回收率达标率达到选矿回收率达标率达到86% 根据国家关于绿色矿山建设要求，我市加快推进绿色矿山建设，截止2020年底，全市已建成绿色矿山共计25个 专栏专栏 4 宜春市矿业转型升级与绿色矿业发展指标完成情况宜春市矿业转型升级与绿色矿业发展指标完成情况 指标名称 单位 2015 年指标情况 三轮规划2020 年目标 2020 年指标完成情况 指标属性 矿山数量 个 881 790 288 预期性 其中大中型矿山数 个 59 95 134 预期性 大中型矿山比例 % 6.70 12 46.52 预期性 绿色矿山数量 个 0 28 25 预期性 6.矿山“三率”指标矿山“三率”指标 2020 年，矿山“三率”约束性指标为：开采回采率达标率达到90%， 选矿回收率达标率达到 81%， 综合利用率达标率达到 55%以上，三率指标完成较好，具体见专栏 5。

专栏专栏 5 矿山“三率”约束性指标表矿山“三率”约束性指标表 矿山矿山“三三率率” 代表性矿种代表性矿种 2020年年预计预计(个、个、%) 2020年年现状现状(个、个、%) 备注备注 矿山矿山数数 达标矿达标矿山数山数 达标率达标率 矿山数矿山数 达标矿达标矿山数山数 达标达标率率 开采回采率 高岭土、长石等、砖瓦用页岩、 建筑用石料 790 697 ＞90 288 265 92 选矿回收率 钽铌、锌、铜、金、萤石等 16 13 81 14 7 - 综合利用率 钽铌、铜、盐等 11 7 ＞55 13 - - 7、矿山地质环境保护与治理恢复、矿山地质环境保护与治理恢复 “十三五”期间，我市矿山地质环境保护和治理工作成效显著，2016-2020 年，我市共完成矿山生态修复面积 1392.72 公顷，其中持证矿山生态修复面积 746.64 公顷， 历史遗留矿山生态修复面积 646.08公顷，完成情况良好  9 专栏 6 宜春市矿山地质环境保护与治理指标完成情况 指标类 单位 2020 年规划目标 指标属性 2016-2020 年完成情况 完成比例（%） 矿山地质环境治理面积 公顷 658 预期性 1392.72 211.66 历史遗留矿山地质环境治理面积 公顷 342 约束性 746.64 218.32 矿山土地复垦面积 公顷 286 约束性 195.10 68.22 历史遗留矿山土地复垦面积 公顷 150 预期性 149.14 99.43 （二）上轮规划实施存在的问题（二）上轮规划实施存在的问题 地质找矿难度加大，社会资本地质找矿投入信心不足，矿产资源保障后劲不足，矿产资源勘查程度有待进一步提高；部分高岭土、陶瓷土、建筑用石料、砖瓦用页岩等矿山规模仍偏小，规模化、节约集约化水平有待提高，矿业产业链需进一步延伸；矿产资源开发与生态保护矛盾依然突出；绿色矿山建设推进难度大，需进一步完善管理制度与激励措施；矿山地质环境恢复治理有待进一步推进；“砂石土”矿市场需求与供给矛盾突出，需进一步加强监督和管理，保证有效供给。

三三、形势与要求、形势与要求 （一）（一）矿产资源形势矿产资源形势 当今世界面临百年未有之大变局，受全球贸易紧张局势、新冠肺炎疫情及地缘政策等不确定因素影响，全球矿业发展的不确定性增加，矿产品价格不断震荡调整，全球战略性矿产资源博弈加剧，国内外矿业将继续处于结构调整优化时期从长期来看，我国矿产资源的基本国情及在经济社会发展大局中的地位作用没有改变， 随着我国工业化、城镇化持续推进，粤港澳大湾区、长江经济带、长三角一体化等一系列国家发展战略的实施，我国矿产资源需求仍将处于较高水平同时，我国生态文明建设、经济方式转型升级及战略性新兴产业发展，对矿业转型升级、绿色发展、资源安全保障等方面提出了更高的要求  10 “十四五”期内，是我省深入实施工业强省战略，加速推进新型工业化的重要时期，要求我省矿业坚持高质量跨越式发展首要战略，深化供给侧改革，以高端化、智能化、绿色化为方向，加快矿业优化升级，实现传统优势矿业与战略性新兴矿业协同发展另一方面，我省国家生态文明试验区及九江长江经济带绿色发展示范区建设任务紧迫，对矿业绿色发展提出更高要求 宜春市地质成矿条件好，矿产资源勘查开发前景广阔十四五”规划期间，围绕“做强做优建筑陶瓷、盐化工、地热矿泉水及地质旅游产业，做精做优钽铌、锂电产业，积极发展非金属矿精深加工，发展水泥工业，淘汰落后煤炭产能”的矿业发展方向，加强地热、矿泉水、陶瓷原料和稀有稀散金属矿产等的地质勘查，合理开发利用矿产资源，科学发展矿业。

十四五”期间，在矿产资源勘查开发领域，要树立强烈的发展意识，开拓新的发展思路，增添新的发展举措，开创保障科学发展的矿产资源勘查开发新局面 （二）（二）要求要求 1. .加快构建现代产业体系， 做大做强先进制造业， 要求进一步加加快构建现代产业体系， 做大做强先进制造业， 要求进一步加强强矿产资源勘查开发力度，提高资源安全保障和供应能力矿产资源勘查开发力度，提高资源安全保障和供应能力 《宜春市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出深入推进“产业兴市、工业强市”战略，深入实施创新驱动发展战略，大力发展战略性新兴产业，促进传统产业迭代升级规划期间，矿业重点发展宜春锂电新能源、高安建筑陶瓷、樟树盐化工等省级重点产业集群，加快锂电龙头企业落地，打造国内重要锂电产业基地和锂电新能源汽车产业集聚区 新的工业体系必将促进宜春市锂矿、盐、陶瓷原料等矿业的迅速发展，引导非金属矿业向精深加工和高新技术应用方向发展， 将宜春市的资源优势转化为产业优势和经济优势  11 2.矿产资源供给形势严峻矿产资源供给形势严峻，要求进一步加强勘查开发基地的建，要求进一步加强勘查开发基地的建设。

设 新发现矿产地和新增探明资源储量分化严重， 大部分矿产资源储量增长速度远低于资源消费量，除高岭土、陶瓷土、饰面用石材等新增资源储量较大外，其他矿产保有资源储量增幅较小或呈负增长；勘查开发后备基地紧张，危机矿山不断显现，主要矿产对外依赖程度不断增加， 矿产资源供给形势严峻， 需进一步加强勘查开发基地的建设 3.科学技术的进步，要求宜春市矿业发展不断更新技术、方法科学技术的进步，要求宜春市矿业发展不断更新技术、方法 科技进步对矿业发展正在产生越来越大的影响 科技的进步使许多以前难利用的低品位矿石、难选冶矿产变得具有经济意义，从而增加了矿产资源储量新技术、新方法和替代产品的应用极大地提高了矿产资源的利用效率，延缓了矿产资源的耗竭速度，扩大了矿产资源应用领域，减轻了经济发展对矿产资源供需的压力 4.在资源短缺的形势下，在资源短缺的形势下，要要求求积极实施积极实施跨区合作跨区合作发展战略发展战略 在宜春市的能源矿产、金属矿产等矿产资源短缺的形势下，鼓励宜春市企业实施跨区合作战略，积极扩大境内外资源合作开发，在周边地区合作开发矿产资源，建立省外、境外能源、资源合作基地，提高矿产资源的供给能力 5.大力发展大力发展生态文明生态文明建设，要求进一步发展绿色矿业和加强矿山建设，要求进一步发展绿色矿业和加强矿山地质环境保护。

地质环境保护 提高新建矿山的准入门槛， 严格执行矿山生态环境保护与治理恢复管理制度， 加大矿山地质环境治理恢复与矿区土地复垦政策执行力度， 加快推进绿色矿山建设， 大力发展绿色矿业， 促进生态文明建设  12 第二章第二章 指导原则与规划目标指导原则与规划目标 第一节第一节 指导指导思想思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要指示，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，围绕省委“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针，主动对接“长江经济带”“长三角一体化”、“粤港澳大湾区”等国家战略，以江西省“一圈引领、两轴驱动、三区协同”区域发展战略为基础，紧扣我市“产业兴市、工业强市”战略目标，以推进矿业高质量发展和结构优化调整为主线，以改革创新为动力，推进资源高效利用，深化供给侧结构性改革，提高矿产资源保障能力，统筹安排矿产资源勘查、开发、保护等各项工作，切实发挥规划的指导、监督和管理依据作用，打造生态文明“宜春样板” 第二节第二节 基本原则基本原则 1.1.坚持坚持绿色发展绿色发展，突出，突出矿地和谐矿地和谐。

落实开源与节流并重，发展与保护统一的要求，树立绿色发展理念，开展绿色勘查，积极推进绿色矿山建设，统筹资源开发经济效益和环境效益，形成节约高效、矿地和谐的绿色矿业发展格局 2.2.坚持坚持勘查优先勘查优先，保障矿产资源安全保障矿产资源安全 面对复杂的世界形势，立足国际、国内、我省及我市，围绕国家 13 发展战略和我市实际需求，加强勘查、合理开发、差别化管理、实时监测、精准调控，强化矿产资源对国民经济建设的保障能力 3.3.坚持改革创新，促进矿业发展坚持改革创新，促进矿业发展 深化供给侧结构性改革，坚持高质量跨越式发展首要战略，深入实施创新驱动发展，增资源，转方式，推动战略性新兴产业发展、传统矿业优化升级，服务我市“产业兴市、工业强市”战略 4.4.坚持节约资源，实现资源高效利用坚持节约资源，实现资源高效利用 将全面节约和高效利用落实到矿产资源勘查开发全过程，加强综合勘查与综合利用，提高先进适用技术普及率与转化率，完善激励约束机制，加强监管，提高矿产资源开发利用水平和综合效益 5.5.坚持保护保障并重，协调矿业发展坚持保护保障并重，协调矿业发展 强化规划管控，加强市场调节，创新完善资源保护和开发补偿机制。

统筹资源利用规模、结构、布局和时序，保障资源合理需求在开发中保护，在保护中开发，以资源可持续利用支撑经济社会健康可持续发展 第三节第三节 规划目标规划目标 一、一、2025 年规划目标年规划目标 1.矿业矿业产值目标产值目标 2025 年，预计全市矿业及其延伸产业总产值达到 1608 亿元年平均增长率为 7.2%其中，矿业产值为 87 亿元，矿业延伸企业产值1521 亿元 2.矿产资源勘查矿产资源勘查目标目标  14 落实和细化上级规划在本市部署的矿产资源勘查工作， 创新地质找矿工作机制， 调动各方面地质找矿积极性， 引导社会勘查资金投入，新发现一批大中型矿产地，缓解部分老矿山资源危机，4处以上中大型规模矿产地矿产资源勘查主要预期性指标见专栏7 专栏专栏 7 矿产资源勘查主要预期性指标矿产资源勘查主要预期性指标 项目项目 计量计量单位单位 2020年底年底 保有保有 2016-2020年年 期间新增期间新增 2025年预年预期新增期新增 指标指标 属性属性 大中型矿产地 个 70 5 4 预期性 主要矿种新增资源储量 铜 金属万吨 41.69 0 2.00 预期性 铅 金属万吨 36.98 2.57 5.00 预期性 锌 金属万吨 65.45 0.12 5.00 预期性 锂 Li2O 万吨 39.97 5.94 10.00 预期性 钴 Co 万吨 0.40 0 1.00 预期性 金 金吨 5.24 1.21 2.00 预期性 水泥用灰岩 矿石亿吨 6.01 1.73 1.00 预期性 熔剂用灰岩 矿石亿吨 2.59 0 0.50 预期性 高岭土 矿石万吨 2626.78 1717.10 200.00 预期性 陶瓷土 （瓷石） 矿石万吨 11218.04 9773.52 6000.00 预期性 硅灰石 矿石万吨 6849.07 5477.47 100.00 预期性 饰面用石材 万立方米 2863.60 1183.20 300.00 预期性 地下热水 立方米/日 - - 8000 预期性 矿泉水 立方米/日 - - 10000 预期性 3. 矿产资源开发利用与保护目标矿产资源开发利用与保护目标 2025 年，预期全市矿山开采总量为 6976.50 万吨，约束性指标钨开采总量为 1700 吨，见专栏 8。

专栏专栏 8 矿产资源开发利用矿产资源开发利用与与保护指标保护指标 指标名称指标名称 2020 年年矿山数矿山数(个个) 计量单位计量单位 2020 年年 产量产量 2025 年预年预计产量计产量 2025年矿山年矿山数 （个）数 （个） 指标指标 属性属性 开采总量 288 矿石万吨 4774.07 6976.50 280 预期性指标 约束性指标矿产 钨 4 WO3（65%）吨 矿石万吨 780 9.80 1700 30 4 约束性指标 固体能源矿产 煤 4 万吨 63.00 189 4 预期性指标  15 指标名称指标名称 2020 年年矿山数矿山数(个个) 计量单位计量单位 2020 年年 产量产量 2025 年预年预计产量计产量 2025年矿山年矿山数 （个）数 （个） 指标指标 属性属性 金属矿产 铁 2 矿石万吨 - 40 2 预期性指标 铜 1 铜吨 矿石万吨 3197 76.20 3230 75 1 铅锌 1 铅锌吨 矿石万吨 / 26.07 / 33 1 金 3 金吨 矿石万吨 / 6.50 / 14.5 3 钽铌 2 (Ta+Nb)2O5吨 矿石万吨 / 350.12 500 240 2 锂 0 矿石万吨 - 120 1 辅助冶金化工矿产 盐 5 NaCl 万吨 235.52 705 5 萤石 1 矿石万吨 - 3 1 熔剂用灰岩 3 矿石万吨 15.00 40 5 陶瓷玻璃类矿产 硅灰石 5 矿石万吨 8.40 32 5 透辉石 1 矿石万吨 - 1 1 高岭土 12 矿石万吨 51.30 65 10 陶瓷土 31 矿石万吨 99.90 800 35 玻璃用石英 7 矿石万吨 10.50 20 5 长石 7 矿石万吨 1.50 12 5 陶瓷用砂岩 1 矿石万吨 - 5 1 陶粒用粘土 7 矿石万吨 15.00 - 0 水泥建材类矿产 水泥用灰岩 12 矿石万吨 898.00 1200 15 方解石 2 矿石万吨 2.00 15 2 饰面用石材 2 矿石万吨 12.50 25 2 砂石土类矿产 建筑用石料 114 矿石万吨 2465.72 3000 95 砖瓦用页岩 46 矿石万吨 265.60 300 55 液体矿产 地热 9 流量万吨/年 104.16 292 10 矿泉水 6 流量万吨/年 57.28 60 10 4. 矿业高质量与绿色发展目标矿业高质量与绿色发展目标 2025 年，预期矿山数量不超过 280 个，矿山总数相比 2020 年减 16 少 2.78%，大中型矿山比例达到 48%以上。

至 2025 年，大型生产矿山绿色矿山建成比例力争达到 90%，中型生产矿山绿色矿山建成比例力争达到 80%， 小型生产矿山绿色矿山建成比例力争达到 50%，形成绿色矿山建设新格局，见专栏 9 专栏专栏 9 矿山结构、矿产地储备和绿色矿山发展指标表矿山结构、矿产地储备和绿色矿山发展指标表 名称 单位 2020年现状 2025年规划 指标属性 矿山 结构 矿山数 个 288 280 预期性 其中大中型矿山数 个 134 135 预期性 大中型矿山比例 % 46.52 48 预期性 矿产地储备数 个 0 0 预期性 绿色矿山建设比例 大型矿山 % 8.68 90 预期性 中型矿山 % 80 预期性 小型矿山 % 50 预期性 二、二、2035 年展望年展望 展望到2035年，找矿成果进一步扩大，矿业空间布局更趋合理，资源节约集约利用达到国内先进水平 新增一批可供开发利用的重要勘查成果；资源保障基础进一步夯实，进一步提高大中型矿山比例；矿产资源开发利用格局显著优化；基本完成全市绿色矿山建设；矿产矿产资源开发与生态环境保护进一步协调， 矿山地质环境状况有效改善，基本实现矿地和谐  17 第三章第三章 矿产勘查开发与保护布局矿产勘查开发与保护布局 第一节第一节 矿产资源勘查开采调控方向矿产资源勘查开采调控方向 一一、、勘查方向勘查方向 以满足宜春市经济社会发展为目的，综合国家紧缺与战略性矿种，确定我省勘查方向，坚持综合勘查与评价，实施绿色勘查，加强深部找矿理论方法研究，实现找矿突破。

重点勘查矿种：地热、煤层气等能源矿产，铜、铅、锌、钴、金等金属矿产，锂、钽、铌、铷、铯、铍等稀有金属矿产，陶瓷土、高岭土、水泥用灰岩、熔剂用灰岩、硅灰石、硅石等非金属矿产，以及矿泉水等液体矿产 限制勘查矿种：高硫煤、湿地泥炭、砂金等国家、省人民政府宏观调控限制性勘查矿种 二二、、开发方向开发方向 以江西省宏观调控政策为基础， 统筹兼顾我市经济发展需求及产业规划，确定我市矿产资源开发方向 重点开发地热、煤层气等能源矿产，铜、铅、锌等金属矿产，锂、钽铌等稀有金属矿产，高岭土、陶瓷土（瓷石）、盐矿、水泥用灰岩、熔剂用灰岩、硅灰石等非金属矿产，以及矿泉水等液体矿产 限制开采高硫、高灰、高砷、高氟煤炭和湿地泥炭，以及砂金、 砂铁等重砂矿物 禁止开采可耕地的砖瓦用粘土等国家、 省人民政府禁止开采的矿种 第第二二节节 矿产资源产业重点发展区域矿产资源产业重点发展区域 一、区域综合分区一、区域综合分区  18 1.区域综合分区区域综合分区 宜春市在省级规划中分属赣西地区， 是江西省重要的传统工业基地，也是我省产业转型升级示范区东邻昌九工业走廊，西靠长株潭经济区，紧依钢铁工业和光伏材料产业的新余市，区位优势明显。

根据宜春市矿产资源禀赋特征和矿业经济发展现状， 结合宜春市国民经济和社会发展“十四五”规划提出的，打造袁上万核心区，丰樟高东部增长极、昌铜四县北部增长极的“一核双极”战略布局，以县域范围为基本单位，进行勘查开发总体布局，分为袁上万区、丰樟高区、昌铜四县三个区 2.各综合分区勘查开发的主要方向各综合分区勘查开发的主要方向 （（1））袁上万区袁上万区 包括袁州区、上高县、万载县，国土面积 5603 平方公里，占全市国土面积的 30.01%区内钽铌、锂、铷、铅锌、钴、地热、矿泉水、水泥用灰岩、熔剂用灰岩、硅灰石、透辉石等资源丰富，钽铌、锂电、地热等产业发展迅速，矿业产业独具特色 规划期间，加强钽铌、锂、铷、铅锌、钴、地热、矿泉水、水泥用灰岩、熔剂用灰岩、硅灰石、透辉石等矿产资源勘查开发和科技创新，重点发展锂电、地热矿泉水及地质旅游等产业：一是做大做强国家锂电新能源产业化基地，以钽铌、锂资源为依托，走以“资源换产业”路子，加快锂资源优势向产业优势转化，做精做优锂电核心材料产业，打造“亚洲锂都”；二是以明月山优势的地热及地质旅游资源为基础， 大力发展地热、 生态旅游产业， 倾力打造温泉旅游疗养胜地；三是依托区内丰富的碳酸盐岩、 硅灰石、 透辉石及陶瓷原料资源优势，大力发展特种水泥产业、 高端陶瓷产业和超细碳酸钙产业等特色非金属产业，构建新型建筑材料生产加工基地。

（（2））丰樟高丰樟高区区  19 丰樟高区包括樟树市、丰城市、高安市，国土面积 6555 平方公里，占全市国土面积的 35.11%区内煤、地热、岩盐、水泥用灰岩、高岭土、陶瓷土、钨等矿产资源及富硒土壤资源丰富 规划期间， 立足资源优势和产业基础， 加强地热、 矿泉水、 岩盐、水泥用灰岩、高岭土、陶瓷土等优势矿产资源的勘查开发，以大型矿山企业为龙头，建设全国有影响的优势产业基地，为我市矿业经济的可持续发展提供支撑：一是重点发展樟树特色盐化工、“盐文化”休闲旅游产业，建设“江西盐都”；二是依托区内丰富的碳酸岩，大力发展特种水泥产业；三是加大玉华山地热、矿泉水勘查开发力度，大力发展地热、生态旅游产业，打造温泉旅游特色康养小镇 （（3 3）昌铜四县）昌铜四县 包括铜鼓县、宜丰县、靖安县、奉新县，国土面积 6511 平方公里，占全市国土面积的 34.88%区内地热、矿泉水、钨、铜、铅、锌、金、含锂瓷石（瓷土）等资源丰富，勘查开发前景好该区生态环境与矿业经济协调发展基础较好 规划期间，加强地热、矿泉水、钨、铜、铅、锌、金、含锂瓷石（瓷土）等矿产资源勘查开发，优化矿业结构和产业布局，大力建设优势产业基地：一是重点发展宜丰锂电材料及电池产业，加大含锂瓷土、瓷石勘查开发力度；二是大力发展九岭地区的矿泉水、地热及地质旅游产业，打造优质矿泉水品牌和温泉度假休闲胜地、突破发展高端天然矿泉水产业； 三是实行钨矿开采总量控制， 提升采选工艺水平，着力发展钨冶炼硬质合金加工业， 延伸产业链； 四是充分利用区内铜、铅、锌、金等资源，发展有色金属产业。

二、重点工作布局 1.国家能源资源基地国家能源资源基地 我市落实 1 个国家能源资源基地—江西安福杨家桥-宜春四一四 20 （宜春地区），总面积 37.94km2，主要矿种为：锂、钽、铌、铯、铷等稀有金属， 衔接了我市社会经济发展战略中与矿产资源有关的战略布局 能源资源基地是我市矿产重点勘查开发区域，在生产力布局、基础设施建设、资源配置、重大项目安排及相关产业政策方面给予重点支持和保障，开采总量调控指标优先向基地内矿山配置，推进规模开发和产业集聚发展 2.矿产资源调查评价矿产资源调查评价 （（1）矿产地质调查）矿产地质调查 本轮规划落实上级规划 1:5 万矿产地质调查图幅 7 幅,面积3150km2，具体见专栏 10图幅主要分布于重点勘查区内，主要工作内容为查明区域成矿地质背景与成矿规律， 解决制约区域找矿突破的关键地质问题 专栏专栏 10 宜春市基础性地质调查规划表宜春市基础性地质调查规划表 重点勘查区名称 规划图幅名称及编号 面积（km2） 备注 名称 图幅编号 九岭尖国家整装区 高湖幅 H50E019005 450 九仙汤幅 H50E020004 450 宜丰同安-奉新甘坊地区 同安幅 H50E021004 450 下观幅 H50E021005 450 万载黄茅-高安村前地区 村前幅 H50E022005 450 蒙山-七宝山地区 上高县幅 H50E023004 450 南港幅 H50E024004 450 （（2）矿产资源远景调查）矿产资源远景调查 本轮规划重点对钦杭成矿带（江西段）、南岭成矿带东段等成矿带的重要成矿远景区（或重要老矿山边深部）开展 1:5 万地球物理综合调查和 1:5 万深部矿产远景调查工作，落实上级规划矿产资源远景调查 4 项，具体见专栏 11。

 21 专栏专栏 11 宜春市宜春市矿产资源远景调查矿产资源远景调查一览表一览表 重点布局区域重点布局区域 工作总体部署工作总体部署 项目部署建议项目部署建议 宜丰同安-奉新上富地区重点勘查区 战略性矿产深部资源调查评价 宜丰同安-奉新上富地区 1:5 万深部锂云母矿产专项地质调查评价和资源潜力预测 赣中地区铁锂整装勘查区 战略性矿产资源调查评价 宜春雅山地区 1:5 万锂 （钽铌） 深部矿产专项地质调查评价和资源潜力预测 萍乐拗陷带 新能源矿产调查评价 萍乐拗陷带页岩气调查评价 宜春武功山地区地热重点勘查区 新能源矿产调查评价 宜春武功山地区 1:5 万地热资源调查评价与勘查工作 3.重点勘查布局重点勘查布局 以服务国家及我市产业政策，保护国家战略性矿产资源，按照矿产资源供需关系、资源环境承载能力，根据宜春市重要矿产资源成矿区带分布，在成矿条件有利和找矿前景良好的地区，共划分重点勘查区本轮规划共划分重点勘查区共 15 处，总面积 5771.33 平方千米，其中落实国家整装勘查区及省级重点勘查区 11 处，划定市级重点勘查区 4 处，详见专栏 12 专栏专栏 12 宜春市重点勘查区一览表宜春市重点勘查区一览表 序号 编号 名称 主要矿种 面积（km2） 预期成果 备注 1 KZ001 赣中 铁 23.51 / 国家整装勘查区 2 KZ002 万载黄茅-高安村前地区 铜多金属 1507 铜 2 万吨 省级 3 KZ003 九岭尖地区 钨、铜 165.2 钨 2 万 省级 4 KZ004 蒙山-七宝山地区 铅矿、锌矿、钴矿、 硅灰石 370.3 钴 0.5 万吨 省级 5 KZ005 棋坪-包茨坑地区 金矿 297.5 金 3 吨 省级 6 KZ006 宜丰同安-奉新甘坊地区 锂、矿泉水 515 锂(Li2O)3 万吨 省级 7 KZ007 雅山地区 锂、钽、铌 68.59 锂(Li2O)2 万吨、钽铌 1 万吨 国家整装勘查区 8 KZ008 五宝山地区 钴 166.1 钴 0.5 万吨 省级 9 KZ009 九岭东地区 地下热水 529 5 兆瓦 省级 10 KZ010 武功山 地热、 矿泉水 339.44 2 兆瓦 省级  22 序号 编号 名称 主要矿种 面积（km2） 预期成果 备注 11 KZ011 玉华山 地热 537.6 5 兆瓦 省级 12 KZ012 铜鼓温塘地区 地热 120.96 2 兆瓦 市级 13 KZ013 宜春金瑞-三阳地区 金矿 656.51 2 吨 市级 14 KZ014 宜丰黄岗-天宝地区 地下热水、 矿泉水 291.3 2 兆瓦 市级 15 KZ015 丰城杜市地区 铜矿;金矿 183.32 铜 2 万吨、 金 1 吨 市级 管理措施：管理措施：1.优先部署基础性地质工作，提高地质研究程度，降低找矿风险； 2、 国家规定实行总量调控的保护性开采的特定矿种 （钨和稀土）不向社会出让探矿权，只允许中央和省财政资金项目投入勘查；3.优先出让探矿权，引导和鼓励社会资金投入；4.鼓励矿权、资本、技术以各种形式进行合作，鼓励现有矿业权进行自愿依法有序整合；5.推进勘查技术创新，鼓励新技术、新方法的应用，实现找矿重大突破。

4 4. .重点开发布局重点开发布局 结合宜春市矿产资源禀赋特征和矿业产业现状，围绕勘查开发保护区域布局和开发方向，以钴、锂、钽、铌、铅锌、铜、钨、水泥用灰岩等矿种为主，以资源储量、成矿条件、开发规划、产业基础等因素为划分依据，落实2处国家规划矿区划定作为国家级重点开采区，落实省级重点开采区3个， 划定市级重点开采区3个， 总面积96.71km2具体见专栏13 表表 1 13 3 宜春市宜春市重点开采区一览表重点开采区一览表 序号序号 类类型型 名称名称 面积（面积（kmkm2 2）） 主要矿种主要矿种 1 国家级重点开采区 （国家规划矿区） 江西新余-吉安下桐岭钨铁锂矿 （宜春四一四矿区） 34.36 锂、钽、铌、铁 2 江西宜春七宝山铅锌钴矿 10.39 铅、锌、钴 3 省级重点开采区 高安市村前－宜丰县新庄铜铅锌矿区 4.56 铜、铅、锌  23 序号序号 类类型型 名称名称 面积（面积（kmkm2 2）） 主要矿种主要矿种 4 丰城市徐山钨矿区 3.80 钨 5 上高县墨山石灰岩矿区 4.95 水泥用灰岩 6 市级重点开采区 宜丰县大港—狮子岭瓷土矿区 12.44 瓷土矿（含锂） 7 上高县月光山硅灰石矿区 9.09 硅灰石 8 樟树洋湖岩盐矿区 21.58 岩盐 管理措施：管理措施：1.区内加强矿产资源监管和保护工作；2.区内新建矿山按照集约化、规模化开发原则要求，提高准入门槛，限制低水平开发企业进入；3.已有矿山以优化矿业布局和产业结构为目的，鼓励矿山企业进行资源和产业整合；4 矿产资源配置上优先向技术先进的大型矿山企业倾斜；5 探索建立多部门协调机制，在生产力布局、基础设施建设、资源配置、重大项目安排及相关产业政策方面给予重点支持和保障；6.加强监管，防止区内战略性矿产资源压覆。

第三节第三节 勘查勘查开采与保护布局开采与保护布局 一、一、探矿权设置区划探矿权设置区划 因为第一类矿产（高风险勘查矿种），其成矿地质条件复杂，控矿影响因素众多，赋矿空间不能确定，找矿风险巨大，很难满足矿业权区划设置的条件，也难以从规划上设置出勘查规划区块的具体位置，所以原则上不具体划出勘查规划区块规划期间，根据勘查市场的需求，可在空白区直接划出勘查规划区块，出让探矿权 第二类矿产（低风险勘查矿种）勘查规划区块的设置，应充分考虑成矿地质条件、潜力评价成果、勘查开发总体布局、矿业市场供需形势等因素和要求来设置 本次规划共落实省级空白区新设勘查区块 59 个，其中矿泉水 25 24 个、地热 16 个、水泥用灰岩 9 个、玻璃用石英岩 8 个，硅藻土 1 个，总面积 141.51km2 划定市级空白区新设勘查规划区块 57 个， 其中高岭土 7 个、陶瓷土（瓷石）26 个、熔剂用灰岩 3 个、熔剂用白云岩 1个、长石 2 个、岩盐 1 个、透辉石 1 个、方解石 1 个、陶瓷用砂岩 3个、 水泥配料用砂岩 3 个、 水泥配料用粘土 3 个、 饰面用花岗岩 6 个总面积 79.65km2。

详见专栏 14 专栏专栏 14 宜春市空白区新设勘查规划区块设置表宜春市空白区新设勘查规划区块设置表 序序号号 区块名称区块名称 勘查主勘查主攻矿种攻矿种 面积 （平面积 （平方千米）方千米） 类别类别 投放投放 时序时序 设置依据设置依据 1 江西省丰城市丽村-荷湖地热预可行性勘查 地下热水 8.1713 省级 2022 年 踏勘调查，露头 2 江西省丰城市梅林镇荆塘地热水预可行性勘查 地下热水 2.9333 省级 2023 年 踏勘调查，露头 3 江西省丰城市横里下矿泉水普查 矿泉水 0.7328 省级 2022 年 踏勘调查，露头 4 江西省丰城市姜家水泥用灰岩普查 水泥用灰岩 0.3647 省级 2024 年 踏勘调查，露头 5 江西省丰城市易塘水泥用灰岩普查 水泥用灰岩 0.3228 省级 2024 年 踏勘调查，露头 6 江西省丰城市石炉坑硅藻土矿勘探 硅藻土 4.7100 省级 2022 年 踏勘调查，露头 7 江西省奉新县烟竹地热水预可行性勘查 地下热水 0.0986 省级 2023 年 踏勘调查，露头 8 江西省奉新县仰山地热水预可行性勘查 地下热水 2.7594 省级 2022 年 踏勘调查，露头 9 江西省高安市田南福相山水泥用灰岩矿详查 水泥用灰岩 2.1700 省级 2021 年 踏勘调查，露头 10 江西省高安市富楼矿泉水普查 矿泉水 5.0738 省级 2025 年 踏勘调查，露头 11 江西省高安市洋源矿泉水普查 矿泉水 4.8766 省级 2025 年 踏勘调查，露头 12 江西省靖安县曹山地热水预可行性勘查 地下热水 5.4094 省级 2023 年 踏勘调查，露头 13 江西省靖安县中源地热水预可行性勘查 地下热水 2.8591 省级 2022 年 踏勘调查，露头 14 江西省靖安县三爪仑茅山地热水预可行性勘查 地下热水 0.0852 省级 2022 年 踏勘调查，露头  25 序序号号 区块名称区块名称 勘查主勘查主攻矿种攻矿种 面积 （平面积 （平方千米）方千米） 类别类别 投放投放 时序时序 设置依据设置依据 15 江西省靖安县金银岛矿泉水普查 矿泉水 0.6284 省级 2023 年 踏勘调查，露头 16 江西省靖安县高湖下观石英矿普查 玻璃用石英 0.9178 省级 2024 年 踏勘调查，露头 17 上高县陇塘水泥用灰岩矿普查 水泥用灰岩 0.8726 省级 2022 年 踏勘调查，露头 18 江西省上高县天山水泥用灰岩矿普查 水泥用灰岩 4.8314 省级 2023 年 踏勘调查，露头 19 江西省上高县徐家渡水泥用灰岩矿普查 水泥用灰岩 3.1287 省级 2023 年 踏勘调查，露头 20 江西省铜鼓县义田地热水（矿泉水）预可行性勘查 地下热水 12.6261 省级 2022 年 踏勘调查，露头 21 江西省铜鼓县新塘地热水（矿泉水）预可行性勘查 地下热水 3.2045 省级 2023 年 踏勘调查，露头 22 江西省铜鼓县温泉石桥山塘矿泉水普查 矿泉水 0.9331 省级 2023 年 踏勘调查，露头 23 江西省铜鼓县棋坪游源玻璃用石英矿普查 玻璃用石英 0.1114 省级 2022 年 踏勘调查，露头 24 江西省铜鼓县带溪兰坑玻璃用石英矿普查 玻璃用石英 0.4311 省级 2023 年 踏勘调查，露头 25 江西省万载县鲁塘地热水预可行性勘查 地下热水 8.2287 省级 2023 年 踏勘调查，露头 26 江西省万载县白水矿泉水普查 矿泉水 3.1433 省级 2022 年 踏勘调查，露头 27 江西省万载县高村岐源矿泉水普查 矿泉水 2.7279 省级 2024 年 踏勘调查，露头 28 江西省万载县岭东田心矿泉水普查 矿泉水 3.1317 省级 2025 年 踏勘调查，露头 29 江西省万载县大庄玻璃用石英矿普查 玻璃用石英岩 0.2662 省级 2023 年 踏勘调查，露头 30 江西省宜丰县同安矿泉水普查 矿泉水 3.6420 省级 2022 年 踏勘调查，露头 31 江西省宜丰县黄坪矿泉水普查 矿泉水 1.3746 省级 2023 年 踏勘调查，露头 32 江西省宜丰县禾埠矿泉水普查 矿泉水 3.2627 省级 2025 年 踏勘调查，露头 33 江西省宜丰县浪源矿泉水普查 矿泉水 4.6420 省级 2024 年 踏勘调查，露头 34 江西省宜丰县龙岗矿泉水普查 矿泉水 2.5757 省级 2023 年 踏勘调查，露头  26 序序号号 区块名称区块名称 勘查主勘查主攻矿种攻矿种 面积 （平面积 （平方千米）方千米） 类别类别 投放投放 时序时序 设置依据设置依据 35 江西省宜丰县松溪矿泉水普查 矿泉水 2.9919 省级 2024 年 踏勘调查，露头 36 江西省宜丰县刁丰矿泉水普查 矿泉水 4.5935 省级 2024 年 踏勘调查，露头 37 江西省宜丰县新庄矿泉水普查 矿泉水 0.6010 省级 2024 年 踏勘调查，露头 38 江西省宜丰县黄岗矿泉水普查 矿泉水 1.6914 省级 2025 年 踏勘调查，露头 39 江西省宜丰县敖桥矿泉水普查 矿泉水 1.4388 省级 2025 年 踏勘调查，露头 40 江西省宜丰县新昌茶头矿泉水普查 矿泉水 1.1864 省级 2022 年 踏勘调查，露头 41 江西省宜丰县腊源矿泉水普查 矿泉水 4.0177 省级 2023 年 踏勘调查，露头 42 江西省宜丰县邓家坑玻璃用石英矿普查 玻璃用石英 1.0645 省级 2022 年 踏勘调查，露头 43 江西省宜丰县潭山丰桥玻璃用石英矿普查 玻璃用石英 0.2521 省级 2024 年 踏勘调查，露头 44 江西省宜春市袁州区南庙孝田地热预可行性勘查 地下热水 1.0848 省级 2022 年 踏勘调查，露头 45 江西省宜春市袁州区伞塘地热预可行性勘查 地下热水 3.1558 省级 2022 年 踏勘调查，露头 46 江西省宜春市袁州区龙下地热预可行性勘查 地下热水 0.6318 省级 2022 年 踏勘调查，露头 47 江西省宜春市袁州区南庙花溪谷地热预可行性勘查 地下热水 3.8660 省级 2023 年 踏勘调查，露头 48 江西省宜春市袁州区南庙地热预可行性勘查 地下热水 3.1333 省级 2023 年 踏勘调查，露头 49 江西省宜春市袁州区龙堪上矿泉水普查 矿泉水 1.9342 省级 2023 年 踏勘调查，露头 50 江西省宜春市袁州区三阳含锶矿泉水普查 矿泉水 0.2151 省级 2024 年 踏勘调查，露头 51 江西省宜春市袁州区院前矿泉水普查 矿泉水 2.4145 省级 2023 年 踏勘调查，露头 52 江西省宜春市袁州区严家里矿泉水普查 矿泉水 0.9185 省级 2024 年 踏勘调查，露头 53 江西省宜春市袁州区蕉源岭矿泉水普查 矿泉水 0.3300 省级 2021 年 踏勘调查，露头  27 序序号号 区块名称区块名称 勘查主勘查主攻矿种攻矿种 面积 （平面积 （平方千米）方千米） 类别类别 投放投放 时序时序 设置依据设置依据 54 江西省宜春市袁州区老塘水泥用灰岩普查 水泥用灰岩 0.8666 省级 2023 年 踏勘调查，露头 55 江西省宜春市袁州区天台上坊水泥用灰岩普查 水泥用灰岩 0.4962 省级 2024 年 踏勘调查，露头 56 江西省宜春市袁州区上洞水泥用灰岩矿普查 水泥用灰岩 0.7327 省级 2023 年 踏勘调查，露头 57 江西省樟树市中林玻璃用石英矿普查 玻璃用石英 0.2935 省级 2022 年 踏勘调查，露头 58 江西省樟树市义城岭里玻璃用石英矿普查 玻璃用石英 0.2631 省级 2023 年 踏勘调查，露头 59 江西省樟树市库塘地热水预可行性勘查 地下热水 2.0900 省级 2021 年 踏勘调查，露头 60 江西省丰城市江上瓷土矿普查 瓷土矿 0.4980 市级 2025 年 踏勘调查，露头 61 江西省丰城市老虎山瓷土矿普查 瓷土矿 0.4586 市级 2025 年 踏勘调查，露头 62 江西省丰城市瓦背瓷土矿普查 瓷土矿 1.0147 市级 2025 年 踏勘调查，露头 63 江西省奉新县山源瓷土矿普查 瓷土矿 0.1885 市级 2022 年 踏勘调查，露头 64 江西省奉新县柘龙瓷土矿普查 瓷土矿 1.6673 市级 2023 年 踏勘调查，露头 65 江西省奉新县仰山大源瓷土矿普查 瓷土矿 0.6921 市级 2024 年 踏勘调查，露头 66 江西省奉新县上富黄泥坳瓷土矿普查 瓷土矿 0.4790 市级 2025 年 踏勘调查，露头 67 江西省奉新县火土岭瓷土矿普查 瓷土矿 1.0516 市级 2022 年 踏勘调查，露头 68 江西省奉新县洞口瓷石矿普查 瓷石矿 2.6328 市级 2022 年 踏勘调查，露头 69 江西省奉新县横桥瓷石矿普查 瓷石矿 8.6632 市级 2022 年 踏勘调查，露头 70 江西省奉新县金港瓷石矿普查 瓷石 1.2998 市级 2022 年 踏勘调查，露头 71 江西省奉新县白果含锂铷高岭土（瓷石）矿勘探 高岭土 5.0029 市级 2022 年 踏勘调查，露头 72 江西省奉新县会埠青树饰面用花岗岩普查 饰面用花岗岩 2.1616 市级 2024 年 踏勘调查，露头 73 江西省奉新县石元桥饰面用花岗岩普查 饰面用花岗岩 0.0818 市级 2022 年 踏勘调查，露头  28 序序号号 区块名称区块名称 勘查主勘查主攻矿种攻矿种 面积 （平面积 （平方千米）方千米） 类别类别 投放投放 时序时序 设置依据设置依据 74 江西省奉新县竹山下饰面用花岗岩普查 饰面用花岗岩 0.2106 市级 2022 年 踏勘调查，露头 75 江西省奉新县澡下饰面用花岗岩普查 饰面用花岗岩 4.3330 市级 2022 年 踏勘调查，露头 76 江西省高安市华林瓷石矿普查 瓷石 5.9563 市级 2023 年 踏勘调查，露头 77 江西省高安市太阳圩乌岗岭瓷土矿普查 瓷土矿 0.3593 市级 2022 年 踏勘调查，露头 78 江西省高安市葛家陶瓷土矿普查 瓷土矿 0.2921 市级 2023 年 踏勘调查，露头 79 江西省高安市庄头陶瓷土矿普查 瓷土矿 0.4005 市级 2025 年 踏勘调查，露头 80 江西省高安市相城祠上陶瓷用砂矿普查 陶瓷用砂岩 0.2211 市级 2023 年 踏勘调查，露头 81 江西省高安市太阳辽山陶瓷用砂矿普查 陶瓷用砂岩 1.7345 市级 2024 年 踏勘调查，露头 82 江西省高安市碧山陶瓷用砂岩矿普查 陶瓷用砂岩 0.3206 市级 2025 年 踏勘调查，露头 83 江西省高安市桐坑水泥配料用粘土矿普查 水泥配料用粘土 0.1961 市级 2024 年 踏勘调查，露头 84 江西省高安市杨坊水泥用配料粘土矿普查 水泥配料用粘土 0.4902 市级 2025 年 踏勘调查，露头 85 江西省靖安县龙光岭瓷土矿普 瓷土矿 0.4803 市级 2022 年 踏勘调查，露头 86 江西省上高县大石山熔剂用白云岩矿、熔剂用灰岩矿普查 熔剂用白云岩 0.1630 市级 2021 年 踏勘调查，露头 87 江西省上高县铜鼓岭熔剂用灰岩矿普查 熔剂用灰岩 4.0407 市级 2023 年 踏勘调查，露头 88 江西省上高县石山脑熔剂用灰岩矿普查 熔剂用灰岩 1.0541 市级 2024 年 踏勘调查，露头 89 江西省上高县斗门熔剂用灰岩矿普查 熔剂用灰岩 2.6243 市级 2024 年 踏勘调查，露头 90 江西省上高县鉴里透辉石矿普查 透辉石 0.5113 市级 2022 年 踏勘调查，露头 91 江西省上高县大布水泥配料用粘土矿普查 水泥配料用粘土 0.4941 市级 2024 年 踏勘调查，露头  29 序序号号 区块名称区块名称 勘查主勘查主攻矿种攻矿种 面积 （平面积 （平方千米）方千米） 类别类别 投放投放 时序时序 设置依据设置依据 92 江西省上高县秋湖里水泥配料用砂岩普查 水泥配料用砂 1.0129 市级 2024 年 踏勘调查，露头 93 江西省上高县张公岭水泥配料用砂岩普查 水泥配料用砂 2.9833 市级 2025 年 踏勘调查，露头 94 江西省上高县天子岗水泥配料用砂岩普查 水泥配料用砂 0.0741 市级 2024 年 踏勘调查，露头 95 江西省铜鼓县大塅排上高岭土矿普查 高岭土 2.0516 市级 2022 年 踏勘调查，露头 96 江西省铜鼓县大塅东风高岭土矿普查 高岭土 0.4777 市级 2023 年 踏勘调查，露头 97 江西省铜鼓县枫树埚高岭土矿普查 高岭土 0.6153 市级 2024 年 踏勘调查，露头 98 江西省铜鼓县牛皮埚高岭土矿普查 高岭土 0.7323 市级 2025 年 踏勘调查，露头 99 江西省万载县光明饰面用花岗岩矿普查 饰面用花岗岩 1.5352 市级 2023 年 踏勘调查，露头 100 江西省宜丰县找桥瓷土矿普查 瓷土矿 0.5907 市级 2022 年 踏勘调查，露头 101 江西省宜丰县天宝墩冉瓷土矿普查 瓷土矿 0.2531 市级 2022 年 踏勘调查，露头 102 江西省宜丰县上梅东坑瓷土矿普查 瓷土矿 0.1539 市级 2022 年 踏勘调查，露头 103 江西省宜丰县同安天子岗瓷土矿普查 瓷土矿 0.4437 市级 2024 年 踏勘调查，露头 104 江西省宜丰县潭山碗泥拢瓷土矿普查 瓷土矿 0.2312 市级 2024 年 踏勘调查，露头 105 江西省宜丰县汪家瓷土矿普查 瓷土矿 0.4017 市级 2023 年 踏勘调查，露头 106 江西省宜丰县张家里铌多金属矿、瓷石（含锂）矿普查 铌、瓷石 0.7653 市级 2022 年 踏勘调查，露头 107 江西省宜丰县白市瓷石矿普查 瓷石矿 1.1038 市级 2022 年 踏勘调查，露头 108 江西省宜丰县罗家瓷石矿普查 瓷石矿 2.9674 市级 2022 年 踏勘调查，露头 109 江西省宜丰县黄沙瓷石矿普查 瓷石矿 2.8000 市级 2022 年 踏勘调查，露头  30 序序号号 区块名称区块名称 勘查主勘查主攻矿种攻矿种 面积 （平面积 （平方千米）方千米） 类别类别 投放投放 时序时序 设置依据设置依据 110 江西省宜丰县车上饰面用花岗岩普查 饰面用花岗岩 0.9517 市级 2023 年 踏勘调查，露头 111 江西省宜丰县永林长石矿普查 长石 0.5925 市级 2024 年 踏勘调查，露头 112 江西省宜丰县花桥钾长石矿普查 长石 1.5222 市级 2024 年 踏勘调查，露头 113 江西省樟树市稠溪岩盐矿普查 盐矿 6.5761 市级 2023 年 踏勘调查，露头 114 江西省樟树市店下淦上高岭土矿普查 高岭土 0.5095 市级 2022 年 踏勘调查，露头 115 江西省樟树市观上横里高岭土矿普查 高岭土 0.2962 市级 2023 年 踏勘调查，露头 116 江西省樟树市湾头方解石矿普查 方解石 0.2352 市级 2023 年 踏勘调查，露头 管理措施：管理措施：1.对第一类矿产（高风险矿种）具有一定工作程度的矿产地或空白地，根据市场需求公开出让探矿权。

2.对第二类矿产（低风险矿种）省级、市级规划划定的勘查规划区块，原则上由财政资金开展调查评价后，依据发证权限由自然资源管理部门核定后出让3.对能源资源基地与国家规划矿区内的勘查规划区块， 按国家相关要求进行管理4.其他情况严格按照自然资源部、省、市人民政府的有关文件执行5.第一、二类已设采矿权上部或深部的同类矿产，可以协议方式向同一主体出让原采矿权范围内的探矿权， 视同符合探矿权设置区划 二、二、采矿权设置区划采矿权设置区划 开采规划区块设置可分为空白区新设、 已设采矿权调整和矿业权整合三类按发证权限在相应级别的规划中划定开采规划区块原则上一个开采规划区块只设一个开采主体 已设探矿权转采矿权， 且拟设采矿权范围未超出已设探矿权勘查范围的，或采矿权开采范围未超出，部分必要的井巷运输通风工程超 31 出已设探矿权范围的，视同符合开采规划区块 已设采矿权调整和整合，根据规划布局、产业调整的要求或矿业权人提出申请， 按发证权限由同级人民政府进行规划调整并审查通过后实施 对于第三类矿产，以及按规定调整为第三类的矿产，可在县级规划中划定集中开采区，明确区内采矿权投入数量、开采总量、最低开采规模、矿区生态保护修复措施等准入条件，也可直接划定开采规划区块。

本轮规划采矿权区划设置落实上级采矿权新设 2 个， 市管矿种采矿权新设 9 个，具体见专栏 15 专栏专栏 15 宜春市采矿权新设情况一览表宜春市采矿权新设情况一览表 序号 区块名称 开采主矿种 区块面积 （Km2) 资源储量 单位 查明（占用）资源储量 投放 时序 备注 1 江西省高安市灰埠镇斛塘金矿 金矿 0.1143 矿石量万吨/金属量千克 45.29/504.34 2022年 2009 年已出让，储量评审意见书：赣金林储审字[2009]063 号 2 江西省宜丰县尾水岭地热水可行性勘查 地热水 22.10 立方米/天 2370.59， 温度29.5-37.2℃ 2025年 3 江西省宜丰县高岭瓷石矿 陶瓷土 3.8394 矿石量万吨 2022年 4 江西省宜丰县石家里瓷石矿 陶瓷土 4.1500 矿石量万吨 2022年 5 江西省宜丰县同安宅里瓷土矿 陶瓷土 0.6083 矿石量万吨 2022年 6 江西省宜丰县圳口里瓷石矿 陶瓷土 3.2151 矿石量万吨 2022年 7 江西省宜丰县杨柳窝瓷石矿 陶瓷土 0.1118 矿石量万吨 2022年  32 序号 区块名称 开采主矿种 区块面积 （Km2) 资源储量 单位 查明（占用）资源储量 投放 时序 备注 8 江西省宜丰县鸽石里瓷石矿 陶瓷土 0.2802 矿石量万吨 2022年 9 江西省宜丰县罗家山瓷石矿 陶瓷土 1.1279 矿石量万吨 2022年 10 江西省奉新县洞上-宜丰县东槽瓷石矿 陶瓷土 3.8201 矿石量万吨 2022年 11 江西省奉新县枧下窝瓷石矿 陶瓷土 3.6667 矿石量万吨 2022年 管理措施：管理措施：1.空白区新设采矿权，须符合采矿权设置区划，不符合要求的不得新立。

2.探转采需满足相应矿种的准入条件，符合条件的方可设置3.对能源资源基地与国家规划矿区内的开采规划区块，按国家相关要求进行管理4.其他情况严格按照自然资源部、省、市人民政府的有关文件执行 三、矿业权设置区划管理三、矿业权设置区划管理 1.严格矿业权规划管理严格矿业权规划管理 ①矿业权设置的规划区块， 须保持已知地质矿产信息、 自然地理、开采条件等方面的区域连续性和完整性， 原则上一个规划区块只设置一个矿业权 ②第一类矿产（高风险勘查矿种），根据勘查市场的需求，申请的探矿权出让区块，经核定只要不在“三区三线”范围内，以及有确定权属的矿业权内，视同符合探矿权设置区划 ③已设探矿权转采矿权， 且拟设采矿权范围未超出已设探矿权勘查范围的，视同符合采矿权设置区划 ④申请的砂石土类矿产（第三类无风险勘查矿种）的采矿权，只 33 要在相应的集中开采区或对应的开采规划区块， 并属无权属争议的空白地，视同符合采矿权设置区划 2.严格规范矿业权出让严格规范矿业权出让审批管理审批管理 ○1 全面推进矿业权竞争性出让，严格控制矿业权协议出让是充分发挥市场配置资源决定性作用的必然要求， 是矿产资源管理改革的主要内容。

除自然资规[2019]7 号文规定的可以协议出让的情形外，一律以竞争性方式出让矿业权 ○2 符合矿业权设置区划的，可出让其矿业权，不符合矿业权设置区划的，不得出让其矿业权 ○3 第二类矿产（低风险勘查矿种），由省级发证的地热水、矿泉水、磷矿、水泥用灰岩、玻璃用石英、冶金用石英等六种矿种，依据本轮省级规划划定的勘查规划区块， 由财政资金开展调查评价和必要的普查，省级自然资源管理部门核定后出让探矿权；其余矿种，依据本轮规划的勘查规划区块，由财政资金开展调查评价和必要的普查，市级自然资源管理部门核定后出让探矿权 ○4 第二类矿产（低风险勘查矿种），须由财政资金开展详查或必要的勘探，经发证权限的自然资源管理部门核定后，方可出让采矿权 ○5 砂石土类矿产（第三类无风险勘查矿种），县级规划划定集中开采区，明确区内采矿权投放总量、最低开采规模、矿区生态保护等要求，促进资源规模集约开发、合理利用；也可根据需要划定开采规划区块；但区域内矿山总数不得超过矿山数量控制指标  34 第第四四章章 加强矿产资源勘查开发利用与保护加强矿产资源勘查开发利用与保护 第一节第一节 合理确定开发强度合理确定开发强度 2025 年，区内预期的矿产资源开采总量为 6976.50 万吨。

总量调控详见专栏 16 钨开采总量为约束性指标，规划期间，钨（WO365%）开采总量不超过 1700 吨，实行有计划的开采，严格执行年度开采总量控制，严禁超标开采 其他矿种的开采总量为预期性指标鼓励加大地热、矿泉水的开发强度，扩大锂、岩盐、陶瓷土、水泥用灰岩、熔剂用灰岩、建筑用石料等矿种的开采规模，规划期末，预期陶瓷土（含锂）年开采总量增长 5 倍以上，岩盐、熔剂用灰岩、饰面用石材年开采总量增长一倍以上、水泥用灰岩、建筑用石料年开采总量增长三分之一左右；稳定煤、钽铌、铁、铜、铅锌、硅灰石、长石、砂石土（页岩）等开采规模 专专栏栏 16 矿产资源总量调控一览表矿产资源总量调控一览表 指标名称指标名称 2020年矿山年矿山数数(个个) 计量单位计量单位 2020 年年 产量产量 2025 年预年预计产量计产量 2025 年年矿山数矿山数（个）（个） 备注备注 开采总量 288 矿石万吨 4774.07 7082.50 280 约束性指标矿产 钨 4 WO3（65%） 吨 矿石万吨 780 9.80 1700 30 4 不超采 固体能源矿产 煤 4 万吨 63.00 189 4 稳定 金属矿产 铁 2 矿石万吨 - 40 2 稳定 铜 1 铜吨 矿石万吨 3197 76.20 3230 75 1 稳定 铅锌 1 铅锌吨 矿石万吨 / 26.07 / 33 1 稳定 金 3 金吨 矿石万吨 / 6.50 / 14.5 3 稳定 钽铌 2 (Ta+Nb)2O5吨 矿石万吨 / 350.12 500 240 2 稳定  35 指标名称指标名称 2020年矿山年矿山数数(个个) 计量单位计量单位 2020 年年 产量产量 2025 年预年预计产量计产量 2025 年年矿山数矿山数（个）（个） 备注备注 锂 1 矿石万吨 - 120 1 新增 辅助冶金化工矿产 盐 5 NaCl 万吨 235.52 705 5 扩大 萤石 1 矿石万吨 - 3 1 稳定 熔剂用灰岩 3 矿石万吨 15.00 40 5 扩大 陶瓷玻璃类矿产 硅灰石 5 矿石万吨 8.40 32 5 稳定 透辉石 1 矿石万吨 - 1 1 稳定 高岭土 12 矿石万吨 51.30 65 10 稳定 陶瓷土 31 矿石万吨 99.90 800 35 扩大 玻璃用石英 7 矿石万吨 10.50 20 5 稳定 长石 7 矿石万吨 1.50 12 5 稳定 陶瓷用砂岩 1 矿石万吨 - 5 1 稳定 陶粒用粘土 7 矿石万吨 15.00 - 0 减少 水泥建材类矿产 水泥用灰岩 12 矿石万吨 898.00 1200 15 扩大 方解石 2 矿石万吨 2.00 15 2 稳定 饰面用石材 2 矿石万吨 12.50 25 2 扩大 砂石土类矿产 建筑用石料 114 矿石万吨 2465.72 3000 95 扩大 砖瓦用页岩 46 矿石万吨 265.60 300 55 稳定 液体矿产 地热 9 流量万吨/年 104.16 292 10 扩大 矿泉水 6 流量万吨/年 57.28 60 10 扩大 第第二二节节 砂石资源规范开发砂石资源规范开发 各地区根据不同资源禀赋、环境承载力、市场需求、运输半径等条件，合理确定区内砂石采矿权总量控制、最低开采规模准入，有序 投入砂石采矿权；积极引导有条件地区划定集中开采区，促进砂石资 源规模开发；积极推进“净矿出让”；严格执行“边开采、边修复”原则，推进矿山生态修复，新建矿山按绿色矿山标准建设。

科学合理设置采矿权 对可以整体开发的山体， 采取以山沟为界、整山出让的方式，不得分割划界，尽可能实现整座山体移平式开采；不能整体开发的山体，原则上沿地形等高线划定矿界，不得将山脊作 36 为矿界 规划期内，新建建筑用石料矿山生产规模不低于 30 万吨/年，矿山服务年限原则上不少于 10 年在集中开采区内，积极推动建设储量规模 1500 万吨以上、生产规模 100 万吨/年以上的矿山至 2025年，我市建筑用石料年生产能力达到 3000 万吨 结合区域资源条件、环境承载力、市场需求和交通物流等，按照保护优先、合理开发、集约节约等原则，合理确定制砂所需建筑用石料采矿权出让政策，保障机制砂原材料供应在保证产品质量和生态安全的前提下，鼓励利用矿山尾矿与废石生产机制砂，节约资源，提高矿山固体废物综合利用水平至 2025 年，全市建筑用石料机制砂、废石机制砂合计达 1000 万吨左右 第第三三节节 优化开发利用结构优化开发利用结构 1.矿山结构调整矿山结构调整 至 2025 年，矿山总数不超过 280 个，其中大中型矿山达到 135个相比 2020 年的 288 个，矿山总数减少 8 个，减少比例 2.78%；其中大中型矿山比例增加到 48%。

见专栏 17 高岭土(瓷土、瓷石)矿山通过到淘汰小型矿山，新建大型矿山，规划期末矿山总数由 43 个增加到 45 个；重点引导 10 万吨/年以下的建筑用石料依法逐步退出，及 6 万吨/年以下砖瓦用页岩等矿山逐步达到最低开采规模，新设中大型砂石土矿山，规划期末矿山总数保持160 个；稳定地热勘查开发，加大优质矿泉水勘查开发力度，预计规划期内地热、矿泉水矿山达到 20 个；新建矿山严格执行最低服务年限及最低开采规模制度 加快锂矿、瓷土矿（含锂）矿山建设，预计规划期内新增锂矿大 37 型矿山 1 个、瓷土矿（含锂）大型矿山 6 个以上 专栏专栏 17 矿山结构调整一览表矿山结构调整一览表 指标名称指标名称 2020 年矿山数年矿山数(个个) 2025 年矿山数（个）年矿山数（个） 备注备注 矿山数矿山数 大中型大中型 矿山数矿山数 矿山数矿山数 大中型大中型 矿山数矿山数 全区 288 134 280 135 约束性指标矿产 钨 4 0 4 0 固体能源矿产 煤 4 2 4 2 金属矿产 铁 2 0 2 0 铜 1 1 1 1 铅锌 1 1 1 1 金 3 1 3 1 钽铌 2 1 2 1 锂 - - 1 1 辅助冶金化工矿产 盐 5 4 5 4 萤石 1 0 1 0 熔剂用灰岩 3 0 5 0 陶瓷玻璃类矿产 硅灰石 5 2 5 2 透辉石 1 0 1 0 高岭土 12 4 10 4 陶瓷土 31 14 35 20 玻璃用石英 7 0 5 0 长石 7 0 5 0 陶瓷用砂岩 1 0 1 0 陶粒用粘土 7 0 0 0 水泥建材类矿产 水泥用灰岩 12 4 15 4 方解石 2 1 2 1 饰面用石材 2 1 2 1 砂石土类 矿产 建筑用石料 114 84 95 76 砖瓦用页岩 46 3 55 5 液体矿产 地热 9 8 10 8 矿泉水 6 3 10 3 2.矿山“三率”管理矿山“三率”管理 矿山“三率”是指开采回采率、选矿回收率和综合利用率。

2020 年，宜春市矿山开采回采率达标率达 92%以上，开采回采 38 率未达标矿山主要为盐矿、部分建筑石料用灰岩、少量陶瓷土矿、水泥用灰岩等；开采回采率，钽铌、锌、铜、金、萤石等矿山 14 家，7家生产，5 家停产，生产矿山开采回采率全部达标 规划期内，对“三率”已达标的矿山，加强对“三率”的监督检查，鼓励科技创新、采用先进的生产技术和设备，稳定或提高其矿山“三率”水平，使之不滑坡，不退步；对“三率”未达标的矿山，需按国家颁布“三率”标准或经批准的开发利用方案设计的“三率”要求，来查找和排查未达标的因素和原因，针对性的进行整改或调整工艺流程，并通过定期的考核以及监督检查，使矿山“三率”水平不断提高，尽快达到或超过国家或设计的“三率”标准，成为达标矿山；对新建矿山，需严格按照国家“三率”标准或经批准的开发利用方案“三率”要求进行建设，使之一生产便能成为“三率”达标矿山 3.矿业延矿业延伸产业发展伸产业发展 （（1）稀有稀散分离冶炼提取加工业）稀有稀散分离冶炼提取加工业 依托四一四钽铌锂矿、宜丰-甘坊地区低品位锂矿资源优势，重点发展高性能电容器级钽粉、钽丝及锂盐等高新技术产品；支持锂提取及深加工研究，发展锂电新能源产业，形成从锂矿采选、加工，到锂电池、新能源汽车制造的完整产业链。

（（2））陶瓷玻璃类产业陶瓷玻璃类产业 推进高岭土、陶瓷土等的深加工，着力打造新型陶瓷材料和高端建筑陶瓷 建议加快窑炉改造、 扩大燃气利用、 推广原料标准化建设、重点发展全自动大吨位压砖机，新型装饰技术、干法施釉、多次装饰等新技术 （（4））盐化工产业盐化工产业 以发展两碱工业为基础，重点发展盐化工、精细化工和生物化工等系列产品；围绕盐化工业发展主线，发展“盐文化”休闲旅游产业， 39 丰富盐产业的内涵，有效促进盐养生休闲旅游业的兴起 （（5））水泥建材类产业水泥建材类产业 鼓励水泥生产企业应用新型干法生产工艺， 发展高标号和特种水泥，发展散装水泥依托我市石灰石资源，发展超细碳酸钙、改性碳酸钙、纳米碳酸钙等精深加工产业，延伸水泥产业链，大力推广高性能混凝土、混凝土掺合料及特种砂浆的产品，提高产品附加值 （（6））黑色及有色金属冶炼和压延加工业黑色及有色金属冶炼和压延加工业 加强铜矿选矿回收技术研究，推广湿法冶炼，着力发展铜精深加工产品鼓励钨深加工产品研发，大力发展高性能硬质合金和硬面材料 （（7））地质旅游产业地质旅游产业 紧密结合城市建设和旅游资源等区位优势，加大中心城市周边、风景名胜旅游区的地热水的开发利用，发展医疗养生温泉产业，建设一批集休闲、水疗、保健养生于一体的温泉康养度假基地。

鼓励矿泉水专业化、规模化开发，发展高端天然矿泉水产业，大力促进品牌经营 第第四四节节 严格开采规划准入管理严格开采规划准入管理 1.矿山最低服务年限矿山最低服务年限 严格执行新建矿山准入条件，服务年限需与矿产资源储量相匹配矿山最低服务年限不小于 5 年 2.矿山最低开采规模矿山最低开采规模 根据上级规划中确定的矿山最低开采规模要求， 结合我市矿山开采现 状，本行政区内各矿种新建矿山最低开采规模详见专栏 18  40 专栏专栏 18 宜春市主要矿种新建宜春市主要矿种新建矿山最低开采规模一览表矿山最低开采规模一览表 序号 矿种名称 开采规模单位 矿山最低开采规模 备注 大型 中型 小型 1 煤（地下开采/露天开采） 原煤万吨 120/400 45/100 30/30 2 铁（地下开采/露天开采） 矿石万吨 100/200 30/60 10/20 3 铜 矿石万吨 100 30 3 4 铅 矿石万吨 100 30 10 5 锌 矿石万吨 100 30 10 6 钨 矿石万吨 80 30 - 7 金（岩金）（地下开采） 矿石万吨 15 6 3 8 岩盐 矿石万吨 30 5 3 9 石灰岩（水泥用/其他） 矿石万吨 100/100 50/50 30/20 10 冶金、水泥用天然石英砂 矿石万吨 60 20 10 11 玻璃、陶瓷等用石英岩、石英砂 矿石万吨 30 10 5 12 高岭土、陶瓷土 矿石万吨 10 5 3 13 硅灰石 矿石万吨 10 5 3 14 透辉石 矿石万吨 10 5 1 15 长石 矿石万吨 20 10 3 16 水泥配料用粘土 矿石万吨 30 13 6 17 饰面用石材 万立方米（荒料） 1 0.5 0.3 18 建筑用石料 矿石万吨 30 - - 19 砖瓦用页岩 矿石万吨 30 13 6 钨：钨：规划期内，不再新建扩建钨金属储量小于 1 万吨，年开采规模小于 30 万吨矿石量的项目（现有钨矿山的深部和边部资源开采扩建项目除外）。

金：金：规划期内，不再新建处理岩金矿石 300 吨（不含）以下的露天采选项目、100 吨（不含）以下的地下采选项目 铁：铁：规划期内，不再新建年产 30 万吨以下露天铁矿、10 万吨以下地下开采铁矿 砖瓦用粘土矿：砖瓦用粘土矿：规划期内，不再新建砖瓦用粘土矿山，已有矿山 不再扩界、扩深，实行逐步退出 砖瓦用砖瓦用页岩页岩：：规划期内不再新建开采规模小于年产 6 万吨的矿山对已有年产 6 万吨以下的矿山，限期进行整改；对整改未达到年产 6 万吨的矿山依法逐步退出  41 建筑用建筑用石料：石料：规划期内不再新建开采规模小于年产 30 万吨的采石场；已有矿山开采规模低于年产 10 万吨的限期进行整改；对整改未达到年产 10 万吨的矿山依法逐步退出 4.其它准入条件其它准入条件 （1）新建矿山应与国土空间总体规划等相衔接，矿山与生态红线、 基本农田、 城镇开发边界、 各类保护地、 风景名胜区、 高速 （国、省道） 等空间关系要符合相关规定 （2）环保准入：新建矿山必需符合国家规定的矿产资源开采环境保护措施，矿山地质环境治理恢复和矿区土地复垦措施、水土保持措施，按要求履行矿山地质环境恢复治理主体责任。

（3） 安全准入： 矿山开采要进行安全(预)评价且具有符合国家安全生产有关规定的要求 第第五五节节 严格矿产资源勘查开发监督管理严格矿产资源勘查开发监督管理 一、矿产资源勘查管理一、矿产资源勘查管理 1.1.健全完善找矿突破机制健全完善找矿突破机制积极争取中央和省级财政资金，规范财政出资地质勘查工作，按照科学规划、统一部署的原则，开展综合勘查和评价以市场为导向，完善矿产资源勘查投资机制，充分发挥引导和拉动社会资金投入矿产勘查开发积极性和主动性， 打造多元投资平台 2.2.严格规范探矿权出让审批管理严格规范探矿权出让审批管理 充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府作用除国家规定的可以协议出让的情形外，一律以招标、拍卖、挂牌方式公开竞争出让严格落实探矿权分级管理，探矿权新立、延续、变更、保留、转让和注销的审批严格按照有关规定执行 3.3.积极推进矿产资源绿色勘查积极推进矿产资源绿色勘查积极推进绿色勘查项目示范工作，鼓励使用先进的绿色勘查技术、设备，研究制定绿色勘查监督管 42 理办法 4 4. .完善矿产资源勘查监管体系完善矿产资源勘查监管体系 加强矿产资源勘查的监督管理力 度，落实部、省发布的地质勘查活动的事中事后监督管理办法；落实探矿权人公示信息抽查，维护矿产资源勘查秩序；进一步完善和规范我市矿产资源量评审、备案的监督管理；推进探矿权人和地勘单位诚信体系建设，研究建立探矿权人和地勘单位共同责任机制，改善和优化矿产资源勘查工作环境。

二、矿产资源开发管理二、矿产资源开发管理 1.1.加强开采总量调控与空间管理加强开采总量调控与空间管理严格钨矿开采总量管控，严禁超量开采；加大矿产资源监管力度，促进矿山总量调控、矿山结构调整和空间布局优化目标的实现；引导各类要素向重点开采区集聚，促进资源规模开采、集约利用和有序开发；严格落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条红线”有关规定，规范矿业开发活动 2.2.合理布局砂石土等第三类矿产采矿权合理布局砂石土等第三类矿产采矿权以市场需求为导向，科学确定各县（市、区）砂石土采矿权投入数量、开采总量、最低开采规模，保障砂石土资源稳定供给 3.3.积极推进采矿权净矿出让积极推进采矿权净矿出让积极开展砂石土采矿权 “净矿”出让，探索推进其他矿种的“净矿”出让；加强净矿出让前期准备工作，优化出让流程，提高服务保障水平；加强监督检查，进一步提高“净矿”出让水平 4 4. .进一步规范采矿权审批管理进一步规范采矿权审批管理严格落实采矿权分级管理，采矿权划定矿区范围、新立、延续、变更、保留、转让和注销的审批，严格依照有关规定执行 5.5.建立健全矿产资源开发监管体系建立健全矿产资源开发监管体系。

严格落实矿产资源开发动态巡查工作制度，探索建立矿业权动态监管信息库；健全完善矿产资源开采信息公示制度；推动多部门联合联动，建立矿产资源开发监管协作配合制度  43 第第五五章章 绿色绿色矿山矿山建设和矿区生态保护建设和矿区生态保护 第一节第一节 绿色绿色矿山建设矿山建设 一、加快绿色矿业发展一、加快绿色矿业发展 围绕着江西省及宜春市绿色矿业发展目标， 依据区内矿山开发利用实际情况， 从矿区环境、 资源开发方式、 资源综合利用、 节能减排、科技创新与智能矿山、企业管理与企业形象等方面，加快绿色矿业发展 1.生产矿山生产矿山 部、省级发证矿山，主要为钽铌、煤炭、钨、铜、锌、金、水泥用灰岩、地热、矿泉水、玻璃用石英等矿山，通过宜春钽铌矿、七宝山铅锌矿等国家级绿色矿山建设示范， 逐步增加宜春市绿色矿山建设数量优化采选矿山工艺流程，努力实现选矿药剂的无毒害化、少污染化，提高尾砂再利用，废水循环利用水平，实现矿山绿色发展和矿地和谐 市级发证矿山，主要为高岭土、陶瓷土、熔剂用灰岩、硅灰石、方解石、长石等露采矿山，应提高采选工艺水平，集约节约利用矿产资源，规范矿山管理，逐步达到绿色矿山建设要求。

县级发证的砂石土类矿山， 按照绿色矿山要求规范管理， 参照 “开采一片、 复绿一片” 的原则， 实施分块集中开采， 以土地复垦为优先，努力达到绿色矿山建设要求 2.新建矿山新建矿山 按照统一部署，贯彻执行绿色矿山标准体系，将建设绿色矿山的要求贯穿于新建矿山规划、设计、建设、运营、闭坑全过程 新建矿山正式投产后 1 年内原则上须通过绿色矿山验收评估， 未通过的给予 6 个月整改期，整改期满仍未通过绿色矿山验收评估的， 44 按出让合同约定停产整改至通过验收评估方能继续生产， 发证机关按照出让合同中相关约定及时追究其相关违约责任 二、二、实施绿色矿山建设项目实施绿色矿山建设项目 规划期末，区内大型生产矿山绿色矿山建成比例力争达到 90%，中型生产矿山绿色矿山建成比例力争达到 80%， 小型生产矿山绿色矿山建成比例力争达到 50%，形成绿色矿山建设新格局 三、绿色矿山建设三、绿色矿山建设管理管理措施措施 1.健全完善绿色矿山标准与评价体系健全完善绿色矿山标准与评价体系坚持因矿制宜、因地制宜原则，分行业、分矿种、分规模，健全优化绿色矿山评价指标体系制定出台市级绿色矿山评价指标体系，明确具体要求，加快推进市级绿色矿山建设，为创建绿色矿山提供技术标准支撑；完善绿色矿山第三方评估管理办法，建立规范的第三方评估机制。

2.加大政策支持，加快建设进程加大政策支持，加快建设进程探索建立多部门协同的绿色矿山创建机制，实行矿产资源支持政策；保障绿色矿山建设用地，在资源配置、总量调控、财政优惠等方面出台与落实激励政策，积极落实相关税收优惠政策，制定奖惩制度，建立绿色矿山动态巡查制度，市县级主管部门做好日常监督管理 3.持续加强宣传培训力度持续加强宣传培训力度加强绿色矿山培训，宣传绿色矿山政策法规、建设经验与方法，增强矿山企业绿色发展意识，提高绿色矿山建设水平 第二节第二节 矿区生态保护修复矿区生态保护修复 坚持“政府主导、部门配合、企业负责、社会监督”的总方针， 45 坚持“预防为主、防治结合”、“谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁投资谁受益”、“全面规划、分步实施”的原则，将矿山生态保护修复贯穿矿产资源开发全过程，促进矿产资源开发与生态保护协调发展，服务我市生态文明建设工作 一、新建矿山生态保护修复准入 1.环境影响条件准入环境影响条件准入 新建矿山阶段， 坚持矿产资源开发利用与矿山生态环境保护并重的原则，严格执行矿山环境影响评价制度，经审查认为采矿活动对环境影响和破坏较大的或遭破坏后难以治理，一律不予批准；严禁在三区三线等禁止矿山开发区域内新建矿山。

2.矿山生态环境保护承矿山生态环境保护承诺要求诺要求 新建矿山承诺符合现有的矿山环境保护政策与规定， 矿山环境防治严格遵守 “三同时” 边开采边治理， 必须签订矿山环境保护承诺书，并按矿山环境防治方案要求建立矿山生态修复基金 3.矿山环境保护方案要求矿山环境保护方案要求 新建矿山必须具备矿山开发利用方案、 矿山地质环境保护与治理恢复及土地复垦方案、矿山环境影响评价和水土保持方案等相关资料，新建矿山项目没有编制相关保护恢复方案不予受理采矿权申请同时应严格实施矿山环境保护方案 二、生产矿山生态保护修复 完善环境保护与治理管理制度，建立相应的考核制度，遵守和履行矿山生态环境保护治理责任书承诺 对矿山环境保护与治理和土地复垦任务提出具体要求，确定分期治理目标，并定期进行检查 1.生产矿山的环境管理生产矿山的环境管理 完善环境保护与治理管理制度，建立相应的考核制度，遵守和履 46 行矿山环境保护治理责任书承诺按照“边开采、边治理”的原则，严格规范矿业活动 对矿山环境保护与治理和土地复垦任务提出具体要求，确定分期治理目标，并定期进行检查出台相关矿山环境治理优惠政策措施，引导矿山企业增加对矿山环境保护与治理工作的投入，改善矿山环境恢复治理状况。

2.露天矿山的生态环境管理露天矿山的生态环境管理 依据开发利用方案，对露天矿山制定科学的开采方案，严格按照设计的剥采比、边坡角进行台阶式开采，限制采面、坡面的坡度和高度，严禁一面墙式开采开采过程剥离的弃土、废渣应分类集中堆放于排土场，对环境无污染的非金属类废渣应充分回收利用，弃土可用于矿区复绿 3.废渣场的生态环境管理废渣场的生态环境管理 新建废渣场必须由具相应资质的专业单位按照国家相关规范进行选址、评估、勘察、设计、施工及监理、运行废渣集中有序堆放，及时覆土绿化；废渣场必须建设正规的拦渣坝，坡面采用浆砌石护坡或其它固化措施，防止发生滑坡、崩塌、泥石流等次生灾害存在污染物的弃渣场，底部须覆防渗层，外围设置废水收集沟，将废渣淋滤废水收集后导入酸性水库或废水处理厂集中处理 4.矿山地质灾害和监测体系的管理矿山地质灾害和监测体系的管理 对于矿山地质灾害的防治应严格执行“安全第一，预防为主”的方针，贯彻执行矿山安全条例、矿山安全规程等国家及相关部委颁发的法律、法规与有关规定建立健全矿山环境监测体系和矿山地质灾害防治预警信息系统，设专职人员对采矿场、废渣场等进行监测，制定相应的预警、应急预案 三、闭坑矿山生态保护修复 建立闭坑矿山的矿山生态环境审查制度。

矿山企业应及时编制矿 47 山闭坑生态修复计划，按规定报请审查批准自然资源部门会同有关部门对矿山恢复治理情况进行审查验收，达到验收标准的方可闭坑 四、矿山生态修复管理措施 1.建立动态监管机制市县两级自然资源主管部门会同环境保护主管部门建立动态化的监管机制， 加强对企业矿山地质环境恢复治理的监督检查 2.矿山生态修复基金计提和使用实行专账管理，矿山企业应当如实记录弃置费用摊销情况，建立基金支出季报制度 3.市县两级自然资源主管部门会同生态环境主管部门等按职责对基金计提、使用情况进行监督检查 4.对于未按要求履行生态修复义务的企业，责令限期整改，对于逾期不整改或整改不到位的， 列入矿业权人异常名录或严重违法失信名单  48 第第六六章章 重大工程重大工程 第一节第一节 调查评价与勘查重大工程调查评价与勘查重大工程 为提高我市紧缺矿产资源供应保障能力、 维护我市优势矿产资源的优势持续发展，本轮规划期间以地热、铜、铅锌、锂、金、银、陶瓷土、水泥用灰岩、熔剂用灰岩、矿泉水等为主攻矿种，落实省级规划在本市部署的紧缺和优势矿产保障工程， 预期成果： 铜金属 2 万吨、铅金属 5 万吨、 锌金属 5 万吨、 金金属 2 吨、 钴金属 1 万吨、 锂 （Li2O）10 万吨、陶瓷土（瓷石）6000 万吨、高岭土矿石 200 万吨、硅灰石矿物 100 万吨、水泥用灰岩 1 亿吨、熔剂用灰岩 5000 万吨、饰面用石材 300 万立方米。

专栏专栏 1 19 9 紧缺与优势矿产保障工程一览表紧缺与优势矿产保障工程一览表 序号序号 重点勘查重点勘查区名称区名称 主攻主攻矿种矿种 工作部署工作部署 钻探工作钻探工作量 （万米）量 （万米） 预期成果预期成果 1 万载黄茅-高安村前地区 铜多金属 至 2025 年，在白石冲、莲花冲等铜矿重点突破区实施矿产勘查 1-2 项，主要技术手段为钻探工程 5 铜 2 万吨 2 蒙山-七宝山地区、五宝山地区 钴 至 2025 年，在七宝山深部及外围等钴矿重点突破区实施矿产勘查 1-2项，主要技术手段为钻探工程 1 钴 1 万吨 3 宜丰同安-奉新甘坊地区 锂 至 2025 年，实施矿产勘查 2-3 项，主要技术手段为钻探工程 5 锂(Li2O)3 万吨 4 赣中国家整装勘查区中的雅山矿集区 锂、钽、 铌 至 2025 年，实施已矿知矿床深部及外围的勘查评价 2-3 项，主要技术手段为钻探工程 2 锂(Li2O)2 万吨 5 蒙山地区 硅灰石、 透辉石、铅、 锌 至 2025 年，在蒙山外围硅灰石矿重点突破区实施矿产勘查 2-3 项，主要技术手段为钻探工程 5 矿物量 500万吨 （宜春境内 100 万吨）  49 第二节 矿产资源开发利用工程 落实省级规划在本行政区部署的开发利用与保护重大工程 1 项：江西省宜丰县茜坑锂矿开发新建工程，主攻矿种锂矿，茜坑锂矿目前正在进行勘探工作预估 Li2O 资源储量 20 万吨以上，“十四五”期间，拟设计生产能力矿石量 120 万吨/年，建设时间 2023 年-2025 年，投资金额 5.30 亿元，预期产值 3.80 亿元/年。

第三节 矿产资源高效利用重大工程 落实省级规划在本行政区部署的矿产资源综合利用工程 1 项： 宜春钽铌矿低品位矿产资源开发利用工程，项目建设时间 2022 年-2025年，投资金额 8000 万元，预期目标：以现有低品位资源为依托，新建选矿生产线， 可年处理低品位矿 100 万吨， 预计年新增 170 吨钽铌  50 第七章第七章 规划规划环境影响评环境影响评估估 第一节 规划环境影响评估的目的 在规划实施过程中， 矿产资源的勘查开发利用可能会对环境造成不良环境针对目前宜春市环境质量现状、生态现状、矿产资源开发存在的环境问题，综合分析《规划》实施的环境影响因子及其可能对环境产生的影响，合理规划矿产资源开发规模和开发范围，在保证资源-环境承载能力的基础上有序、和谐发展，促使经济增长、社会进步与环境保护协调发展， 针对不良环境影响提出相应的环境影响减缓对策和措施，为宜春市“十四五”期间矿产资源勘查、开发及保护工作的环境管理提供技术支持 第二节 本轮规划对环境影响的因素分析 矿产资源的勘查、 开发利用以及恢复治理等阶段必然会产生一些不良的环境影响本轮《规划》实施对环境的影响主要包括：①矿业活动占用和破坏土地；②矿业开发对地下水环境的影响与破坏；③矿业开发破坏植被，破坏原有的地质地貌景观，引起土地荒漠化；④矿业“三废”对环境污染严重；⑤矿业开发导致局部地区矿山地质灾害较严重，其类型主要有滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂缝等；⑥矿业开发对社会经济环境的影响。

1.矿业勘查对环境影响的因素分析矿业勘查对环境影响的因素分析 地质调查以填图为主，污染主要为工作人员生活污水与生活垃圾由于这些污染物产生量很小，可认为对环境的影响很小可不做为分析评价重点 勘查工作包括普查、详查与勘探，进行的主要工程内容主要包括坑探、槽探、钻探、浅井等勘查项目产生的固体废物主要是探坑、 51 槽、浅井开挖过程产生的废石土，其对环境的影响主要表现在堆放占用土地资源，堆存过程中产生的扬尘污染，影响范围有限，采取一定防护措施后，环境影响可以控制 2.矿业开发对环境影响的因素分析矿业开发对环境影响的因素分析 （1）固废影响 我市尾矿渣主要来源于钨、 钽铌、 煤及建材矿的开采， “十三五”期间，全市一半以上矿渣来源于煤矿开采，通过化解煤炭过剩产能，煤矿产生的废渣有所减少，“十四五”期间，全市尾矿渣产生量也将大量减少矿渣成分复杂，一般都含有害元素，这些物质经氧化、淋滤、 溶解、 入渗地下或沿地表径流进入水体造成地下水和地表水污染，因此必须做好尾矿渣的综合利用与处理工作，减小其对环境的影响 （2）废水 钨、铜、铅锌矿山废水中 Cu、Cd、Pb、As、Cr、Zn 等污染物居多。

规划实施后将对下靖安县官庄地区、丰城市铁路乡地区、上高七宝山地区及宜丰新庄地区生态环境产生一定的影响， 对矿区附近地表水体和地下水环境也会产生一定的影响 （3）水土流失 在矿山所在地区，矿山建设用地的占用将使森林或其他植被减少《规划》中矿山大部分布在宜春市的袁州区南部、北部、上高县中南部、宜丰县花桥-奉新县甘坊地区及高安市中部宜春市的水土流失类型以水力侵蚀为主规划项目建设期开挖土石方，破坏植被和土石结构，造成边坡垮塌，一定范围内水土流失加剧；生产期工业场地、排矸场、尾矿库等将是水土流失的防治重点 （4）地貌景观改变 宜春市地貌类型以山地、丘陵为主，矿山建设及露采等需剥离表土，破坏当地的原生植被，会破坏原始地形地貌的自然形态和生态环 52 境， 导致原有生态系统如森林、 林地退化， 水土流失加剧， 岩石裸露，在矿业开发的局部地区将可能逐渐形成土地荒漠化（石漠化）景观 3 3. .准入条件环境影响分析准入条件环境影响分析 （1）分区准入条件影响分析 不同矿种勘查、开采区块的划定应符合“三区三线”管理要求，科学划定环境保护分区，从源头上预防和控制不良环境事件发生可在源头阻止矿山开发对以上地区的破坏，保护生物多样性、保障公众饮用水安全，守住生态红线，保障我市生态安全。

（2）新建矿山准入条件 规划要求新建矿山符合规模生产、集约经营的原则将有利于矿产资源开发利用方式由粗放式向集约型转化， 利用效率得到进一步提高，遏制争抢资源、乱采滥挖、采富弃贫等破坏性开发等现象有利于矿山生态环境的保护与改善，矿山环境监督管理得到加强，不再出现对生态环境具有不可恢复利用的破坏性影响的新建矿山， 提高矿山“三废”治理率，压缩矿山用地，减少环境污染源 4 4. .地质环境影响分析地质环境影响分析 矿山开发对地质环境影响主要为崩塌、滑坡、地面塌陷及地面开裂和地面沉降地质环境影响严重区，宜春市主要以煤矿和露天采石场为主规划矿区的开采区、尾矿库、排土场、联络道路等区域将是地质灾害影响严重区，大量土地破坏、废渣堆存、废水排放、采空区面积增大等都将加剧现有严重影响区的地质灾害 本次规划露天开采矿山占一半以上，其中以高岭土、陶瓷土、石灰岩、 建筑用石料、 砖瓦用页岩为主， 此类矿山的开采规模比以往大，开采过程中形成的剥采面和废石（土）堆易发生崩塌、滑坡、泥石流地质灾害， 同时露天矿开采过程中坡脚挖掘和爆破震动诱发滑坡和崩塌灾害预测采矿引发的崩滑流地质灾害将呈上升的趋势  53 宜春市容易发生采空塌陷区主要分布在煤矿开采区。

十三五”期间合理化解煤炭等过剩产能，煤矿山已减少至 4 家，因此煤炭开采引起的地面塌陷新增面积将减少 地下水均衡受到破坏是采矿引起的又一突出的地质环境问题 我市因采矿长期疏排地下水或矿坑突水，形成大面积地下水降落漏斗，水位长期不能恢复，导致矿区周围泉水干枯随着煤矿山大量退出，我市丰城、棠浦等地地下水疏干量减小，地下水位上升，地下水降落漏斗面积减小 第三节 环境影响减缓措施 1.1.预防措施预防措施 自然资源主管部门要会同环境保护等部门，根据有关法律法规，加强矿山环境监督管理并建立长效机制，实行统一规划、分区管理、分类治理和分步实施认真执行矿山生态修复基金制度，进一步完善矿山环境保护与修复的有关规定， 并规范矿山生态修复基金计提和使用实行专账管理严格控制采矿活动对生态环境的影响，依法限制或禁止在各类生态环境保护区域一定范围内开展矿产资源开发活动《规划》编制阶段，不同矿种勘查、开采区块的划定应符合“三区三线”管理要求，科学划定环境保护分区，从源头上预防和控制不良环境事件发生矿山开采应执行相关的行业准入条件，新改扩建矿山项目须严格执行环境影响评价制度，落实污染防治措施优化调整矿产资源开发利用方向及结构。

针对区域总体布局实行分区环境准入管理构建机制保障体系建立矿山地质灾害信息库，实行远程监控建立健全环境管理体系、完善管理规章和制度建立环境风险防范与应急预案科学设定矿产资源开采准入条件逐步建立大中型矿山环境监测体系， 加强对矿业活动可能造成的矿山环境问题和地质灾 54 害的监测预报，并建立报告制度，以有效保护矿山环境，防灾减灾 2 2. .最小化措施最小化措施 应采取有效措施，减轻矿业活动对矿山环境造成的污染和破坏，并及时进行恢复治理对逾期不达标或后果严重者，要视情节轻重给予经济制裁或实行限采、停采直至关闭，情节严重者要追究其法律责任鼓励采用先进环保的生产技术，淘汰落后采矿、选矿工艺、技术和设备，提高资源开发利用装备水平；露天矿山应严格按照开发利用方案确定的台阶式开采方式，实现边开采边恢复加强固体废物综合利用，尤其是加强尾矿、熔渣的综合利用，回收烟尘、粉尘；提高采矿工艺、技术水平，提高伴生矿的综合利用率；做好低品位矿产资源的保护和开发利用，坚持在保护中开发利用的原则；加强水资源综合利用；推进规模化经营，进一步做好资源整合与联合开发；提高原矿入选率推行清洁生产审核，发展循环经济选择合理的开发方法和施工方案。

合理安排矿山生产生活水源 3 3. .减量化措施减量化措施 矿产资源开发应坚持“在保护中开发，在开发中保护，边开发边恢复”的原则，强化生态恢复措施，严格尾矿库环境风险管理，落实矿山生态修复基金制度坚持生态优先，推进绿色发展 重视矿山开采企业“三废”污染治理，提高固体废弃物等可再利用资源的综合利用，不可利用污染物严格执行达标排放；采取先进的污染物处理工艺和处理设施，提高污染物处理率和综合利用率矿山企业应严格按照“节能减排”要求，遵循循环经济的“3R”原则，采取有力措施，从源头上减少“三废”的排放，并加强“三废”的综合利用与回收 新建矿山应做到边开采边修复；生产矿山要做到不欠新帐，逐步还清老账；多渠道筹集资金，采取工程措施、生物措施等，加快对闭 55 坑矿山的恢复治理，进行环境治理、土地复垦和植被恢复为主的环境修复 4 4. .恢复补救措施恢复补救措施 加大力度对生产矿山和闭坑矿山的生态环境恢复治理； 加快已关闭采石场的生态恢复工作， 提高宜春市各县 （市、 区） 生态环境质量；开展历史遗留矿山及周边区域、已封场生活垃圾填埋场、尾矿库及渣场等场地污染调查评估和生态恢复实施生态恢复治理和土地复垦。

第四节 环境评价结论 1.《规划》在制订时遵循了上一级规划的指导思想和原则，兼顾了宜春市其它相关规划的建设目标和任务， 较好地处理了上级和宜春市社会经济发展对矿产资源的需求与生态文明建设、土地利用、主体功能区规划之间的关系，协调性较好 2.本次规划关注的重点问题：已造成生态问题的区域，将其划入生态修复目标，同时严格控制该区域的资源开发利用，避免生态环境进一步恶化；针对已勘探的小规模矿山进行资源整合，根据区域资源情况及产业链合理建立产业基地，设立最低开采规模，严格执行矿山准入条件 3.矿产资源规划实施的主要环境制约因素主要体现在“三区三线”管理要求，减缓和防止矿产资源开发对“三区三线”的影响 4.宜春市矿产资源调查评价、 勘查与液体矿产开发等活动可能引发的环境问题危害程度较轻， 固体矿产开发可能引发一定程度的环境问题可能引发的主要环境问题包括：植被景观破坏、土地占用、地面塌陷、地裂缝、水土流失、水体污染、水均衡破坏 5.规划环境影响减缓措施：严格控制新设采矿权投放数量，大力推进矿产资源整合，实现矿山规模结构调整目标；提高矿山采矿回采 56 率、选矿回收率和综合利用率；加强绿色矿山建设；加强矿山地质环境恢复与综合治理；加大矿区土地复垦力度。

综上所述，宜春市矿产资源规划布局基本合理，与其它规划总体协调，对环境保护目标区等没有严重冲突和直接破坏，环境保护和减缓措施有力得当，可改善原有的生态和地质环境在切实严格按照环境影响评价总则中提出的环保要求和环境保护措施以及矿区环境目标要求前提下，矿区开发符合国家产业政策和环保政策要求，能够提高矿产资源利用率、节约资源和能源、避免和减缓矿区开发产生的污染影响和环境影响， 能够保证矿区周边村庄居民生产生活质量不受影响，从环境保护角度出发，《规划》总体上是可行的  57 第第八八章章 规划实施管理规划实施管理 第一节 建立完善规划实施目标责任考核制度 1 1. .建立健全矿产资源规划体系建立健全矿产资源规划体系 按照下级规划服从上级规划， 专项规划和区域规划服从总体规划的原则，在市级行政管理部门的领导下，完成市级矿产资源总体规划编制，完善全省矿产资源规划体系下级规划要逐级落实上级规划的目标任务、指标、分区、重大工程和政策措施，充分发挥各级规划对矿产资源勘查开发保护的统筹和宏观调控作用 2 2. .完善规划实施检查考核评估制度完善规划实施检查考核评估制度 市级人民政府及其自然资源资源主管部门要对规划中总量控制、矿山数量与结构、“三率”指标、矿山地质环境治理恢复和土地复垦等主要约束性指标进行考核， 确保规划全面实施。

实施规划评估制度，建立和完善规划实施年度执行情况报告和中期评估报告制度， 开展规划实施效果的评价 第二节 健全完善规划审查制度 本《规划》一经批准，即具有法律效力，必须严格执行宜春市矿产资源勘查与开发、矿产资源储备、矿产资源节约集约等工作必须严格遵照本《规划》矿业权的审批、出让等，必须符合《规划》的准入条件和矿业权设置区划，对不符合《规划》准入条件和矿业权设置区划的，不得审批 第三节 健全完善规划实施评估调整机制 《规划》实施过程中，确需对规划内容进行完善的，可进行必要的调整及修改，经依法依规批准后实施  58 1 1. .规划调整规划调整 因地质找矿新发现、新成果，或市场及技术条件等发生变化，可对规划中矿产资源勘查开发结构、布局内容进行调整《规划》调整仅限于矿业权设置区划内容，涉及低风险类矿产及市级发证权限的，原则上调整市级规划；涉及无风险类矿产的，原则上调整县级规划 2 2. .规划修改规划修改 因经济社会发展形势和条件发生重大变化， 以及自然资源部和省人民政府有关规定的情形等，可对《规划》确定的矿产资源勘查、开发利用与保护的主导方向、总量、结构、约束性指标等进行修改。

第四节 加强规划实施情况监督检查 1 1. .加强规划实施的监督检查加强规划实施的监督检查 市级人民政府及其自然资源主管部门要切实加强对矿产资源规划实施情况的监督检查，并将其列入自然资源执法监督的重要内容建立规划约束性指标的年度实施检查制度， 严格执行矿业权勘查开采信息公示制度，加强矿产资源储量、开采总量、“三率”指标、绿色矿山建设、矿山地质环境治理恢复等动态监测 2 2. .建立规划实施社会监督制度建立规划实施社会监督制度 矿产资源规划涉及各方面利益关系，要逐步建立公众参与、规划听证、规划公示、管理公开等制度加强规划宣传，依法对须公开的信息及时进行公示，主动接受社会监督，畅通监督举报渠道，为公众参与规划管理提供有利条件 第五节 提高规划管理信息化水平 建设规划管理信息化系统充分运用互联网、云计算、大数据等现代信息技术，以“国土资源云”为统领，以“一张图”数据库和政 59 务办公、综合监管、公共服务“三大平台”建设为抓手，进一步完善信息化顶层设计，构筑以信息化为支撑的国土资源管理运行体系，完善市级矿产资源规划管理信息系统充分利用信息化手段，转变管理职能，创新监管方式，提高规划管理信息化水平，促进规划管理的科学化和现代化。