法国居民消费价格调查以及政府应对民众质疑的举措解析

法国居民消费价格调查以及政府应对民众质疑的举措       调研世界2012年第1期他山之石法国居民消费价格（CPI）调查和编制工作历史悠久，其调查的地区范围和产品范围不断增加。法国CPI调查目标明确，方法清晰，但数据的准确性也不时遭到民众的质疑。为此，法国国家统计局不回避矛盾，通过多种途径帮助民众了解指数，消除疑虑。    一、法国CPI调查    （一）法国CPI调查的作用法国CPI调查始于1914年。与其他国家一样，法国CPI也反映消费的商品和服务“单纯的”价格变化，也就是说同等质量产品价格的变化，其目的是衡量通货膨胀。法国CPI数据在经济、社会以及货币金融领域发挥着重要作用。在经济领域，它提供了测算法国通货膨胀率的月度数据。该数据还被用作消费和收入方面数据的缩减指数，以此消除价格因素影响；在社会领域，可以用作调整私人契约的基准，如离异夫妇对未成年儿童的抚养费、退休金和最低工资的发放等；在货币金融领域，为加强国际比较，法国国家统计局遵循欧盟统计局的调整方法在CPI的基础上加工出调和消费者价格指数，即HCPI。包括法国在内的欧盟各国HCPI数据成为欧洲央行制定货币政策的主要依据。从时间序列数据看，法国CPI和HCPI数据的变动趋势和变动幅度高度接近，两个指数的计算方法极为接近。1998年，法国历史上第一次将价格指数与金融工具的收益率挂钩。    （二）法国CPI调查方法    法国CPI调查为抽样调查，分类依照为“按目的划分的个人消费的国际分类”（COICOP），它包括12个大类、86个中类和161个小类以及部分短期分类。法国现行CPI基期为1998年，为法国CPI历史上第七次基期调整。CPI价格采集地点分布在全国各地的商品和服务销售地点，但电力、通信、铁路和航空的价格以及函购价格在国家一级统一采集。    一般性商品和服务的价格一个月采集一次,新鲜蔬菜和水果的价格则每两周采集一次。CPI抽样地域：在全国居民数量超过2000户的106个城区调查，包括法国本土7个省和2个海外省。CPI产品：调查161类产品下的1000多个品种，这1000多个品种是最初级被监测的产品，用于逐级计算CPI指数，基本数据是保密的，只公布其中部分产品的平均价格。CPI采价点类型：调查2.7万个销售点，并按品牌、分销商、采购方式等分类，监测各类商品的价格变动情况。销售地点分为大型超市、低价薄利超市、传统型小商店等。法国每项商品和服务的报价必须包含以上3个指标，即产品-地区-销售类型，如南特大型超市的三星级干邑酒的报价。蔬菜，水果，鱼类，虾蟹和鲜花因其季节性和地区性，价格信息不是以产品-销售点来收集的而仅以销售点来收集。    为编制全国CPI数据，法国国家统计局每月约采集法国居民消费价格调查以及政府应对民众质疑的举措王金萍内容摘要：CPI调查在一国统计调查体系中占据重要地位。本报告在介绍法国CPI调查的作用、调查方法、计算方法和数据发布后，特别以法国布列坦尼地区的CPI调查为例，指出法国CPI调查中面临的困难以及克服困难的具体措施。报告还介绍了法国国家统计局在应对民众对CPI数据质疑方面的作为。      关键词：法国CPI调查；质疑；举措    ·58·调研世界2012年第1期    他山之石20万种商品的价格，其中16万条价格信息由派驻各地区统计机构采集并提供，另有大约4万种商品价格在国家一级统一采集。法国CPI为链式拉氏指数，每年更新样本，并通过引入新产品的方式反映消费行为的变化。所有价格信息都是每月15日采集的。    （三）法国CPI计算方法    法国CPI计算方法的基础单位是“品种/地区”。    对于A地区，B品种的不加权均价首先计算出来，不加权均价的计算基础是不少于4个同地区同品种产品的价格信息。例如，南特三星级干邑酒的价格必须在至少4对“三星级干邑酒/南特”的基础上计算得出，得出某一个品种B在某一个地区A的价格后,接下来计算这个品种B的全国价格。全国价格是由各地区人口数量加权平均而得来的（各地区人口数量权数会每10或15年人口普查改变一次），然后所有品种的全国品种价格指数会被汇总到不同水平的分类中。如儿童冬季长裤价格通过加权平均依次汇总到儿童服装类和服装类价格指数。    这些权数反映出CPI项下住户每一类支出占总消费支出的比重。但是，有大约5%的商品和服务价格没有纳入CPI的计算中，主要是私人医院服务、人寿保险和博彩业。其原因主要是计算难度大。例如，人寿保险产品一般来说既是保险消费，又是投资。    保险消费应计入CPI项下，但投资又不应包括在CPI中。由于两种功能难以准确分离，所以监测保险服务价格困难较大。值得注意的是，占住户消费总额千分之一以上的产品类别均会被计入CPI调查样本中。法国CPI监测的商品价格包含增值税和其他税，并考虑促销和打折因素，但积分卡优惠和现金券消费不包括在内。权数每年根据国家统计、家庭预算调查、私人调查、各行业和行政数据修订。得出每一类消费品价格指数后，以居民各类消费品支出为权数计算CPI。    （四）法国CPI数据的公布    法国国家统计局每月13日公布上月CPI数据，包括未经季节调整和经过季节调整的CPI及其分类数据以及“不包括烟草在内的所有居民CPI”、“不包括烟草在内的城市脑力劳动者和体力劳动者CPI”、“不包括公共部门收费和价格波动较大产品（经过税收调整）的CPI”和核心CPI。法国核心CPI为不包括新鲜产品、能源、烟草和公共服务价格的CPI。法国国家统计局发布CPI的环比上涨率和同比上涨率。    （五）布列坦尼地区CPI调查    法国统计体系兼具集中型和分散型的特点，在法国国家统计局之下，设有24个地区统计机构，布列坦尼统计分支机构即为其中之一。首府设在雷恩的布列坦尼地区。CPI调查由7个人专职统计人员担任，22个采价员每月需采集19个城市3200个调查点的1.55万条价格信息。采价点包括超市、专卖店、大型连锁店等。布列坦尼地区CPI调查仅采集了编制CPI所需价格信息的60%，另外40%的价格信息由法国国家统计局直接从一些大公司统一获得数据，如航空、电力、网购、银行业等方面的价格数据。采价员每天采集商品的价格，并将商品名称和价格等信息向上一级发送。除了周六、周日和公共节假日，采价员每天采价。采价员除了现场采价，还通过互联网、广告和时尚杂志采集价格。收到采价员发送的价格信息，管理员需审核价格数据是否合理，监督价格采集的进度是否符合规定。此外，管理员还要处理一些临时出现的问题，比如处理已经停产的产品，被调查人员不合作时协调矛盾，计价器发生故障时协助调查员工作。为控制数据质量，CPI调查过程中要遵循以下几项规则：一是不能在表1法国本土CPI构成权重（2006年）单位：%15.52.67.916.27.57.315.75.93.69.04.34.318.0!"#$%&5.5数据来源：法国国家统计局。    ·59·调研世界2012年第1期    同一商店采价太多，以免产生集聚效应；二是不能对同一品牌采价太多；三是拟定今天要采的价一定要今天完成；四是每年对每个采价员进行一次检查，以核实采价的真实性。布列坦尼地区CPI统计遇到的困难有：一是采价员太过分散，22个采价员分布在布列坦尼地区的19个城市，管理和相互联系比较困难。二是采价器功能落后。目前使用的采价器没有发短信和上网的功能，影响数据传输速度。三是一些大型超市与统计部门合作意愿较低。    针对存在的问题，布列坦尼地区CPI统计专家指出，未来将从三个方面着手改进：一是建立互联网系统，对手工采样进行补充。二是对商品和商店统一编号，提高采价工作效率。三是提出到2015年直接采集商场收银台价格数据的计划，以充分利用和开发现有信息，提高源头数据质量。    二、法国政府应对民众质疑CPI数据的举措与其他国家一样，法国民众对政府公布的CPI数据也提出一些质疑，认为实际物价上涨的幅度高于政府公布的CPI涨幅。法国国家统计局经过分析认为，导致民众的感受与政府公布的数据不符的原因主要有：一是主观感觉与客观计算方法的差异。    人们一般倾向于对自己每天都要消费的商品，如咖啡和面包的价格变化感受比较深，而对耐用品和半耐用品，如电视机的价格变化不那么敏感，而由于在CPI计算过程中食品类权重占比较小且呈下降趋势，而耐用品和半耐用品的权重较大且呈上升趋势，当近年来食品价格上涨而耐用品和半耐用品价格下跌时，人们往往感觉物价上涨的幅度要大于CPI涨幅。二是可自行支配的收入缩水。随着越来越多的费用支付通过银行自动扣款方式实现，如手机通话费、上网费、房租和房屋维修开支等，人们感觉剩下的可自主随意支配的收入趋于缩水，因而认为通过银行自动缴款的消费支出项目价格上涨较快。    三是欧元的流通。欧元在法国正式启动前后，法国一些商品的价格上涨较快，后来政府出面与主要连锁店达成了协议后物价才趋于平稳。另外，由于欧元面值高于法国法郎，欧元启动后，人们发现，现在给0.5欧元（相当于50欧分）的小费在以前只需付0.5法国法郎（相当于8欧分），这等于是同样的消费，支出却大幅上升。四是商品和服务价格频繁波动，强化了人们的涨价感觉。法国CPI项下每月有大约1/5的商品价格会发生变化，商品和服务的相对价格更是一日一变。价格的频繁波动刺激了人们对价格变化的敏感性。    为恢复民众对政府公布的CPI数据的信任度，法国国家统计局一方面将CPI调查和计算过程更透明化，通过官方网站多方解读加以释疑；另一方面，自2007年2月27日起推出了“个性化CPI指数计算器”，以反映“一人一个CPI”的实际情况。这个计算器是在德国和英国统计机构相关模型的基础上开发出来的，每个使用者可以根据自己的消费习惯和CPI分类权重来计算自己的CPI。    参考文献    法国国家统计局网站：http:/www.insee.fr/en/default.    asp.    作者简介：    王金萍，女，就职于国家统计局国际统计信息中心国际统计制度方法研究处，高级统计师。    （责任编辑：王卫东）    他山之石·60·