“制度越严格-安全越有保障”

“制度越严格,安全越有保障” 2012年，红柳林矿业公司针对人的不安全行为和物的不安全状态，制定了“85条双危标准”。标准简洁、细致地告诉员工，在不同的岗位作业时，应该怎么做才能避免发生安全事故。 制度在安全生产领域，是保护员工生命健康的一项基本措施，也是安全文化中的一部分。陕煤化神南红柳林矿业公司（以下简称“红柳林矿业公司”）为了让制度能够更好地规范员工的行为，杜绝“三违”（违章指挥、违规作业、违反规章制度）行为，针对人的不安全行为和物的不安全状态，制定了85条规定（以下简称“85条双危辨识标准”），使复杂的安全管理简单化。 “可操作性强的才是好制度” 目前，大部分煤矿企业都是用煤矿安全监察条例煤矿安全规程矿长保护矿工七条规定等制度来规范员工的行为。“这些制度都属于原则性的规定，每个煤矿企业肯定都会用。”红柳林矿业公司副总工程师安永宁说，“但是，这些制度并不能适应所有的煤矿企业，也不能具体、详细地规定员工的行为和设备的安全操作，这就导致了制度在基层落实得并不好。” 这只是红柳林矿业公司制定“85条双危辨识标准”的原因之一。安永宁介绍，红柳林矿业公司是2011年底通过的联合试运转，开始正式投入生产。2012年，恰逢煤炭行业的安全生产形势处于稳定好转时期。红柳林矿业公司又属于国有股份制企业，所以有责任把安全工作搞得更好。 2012年，红柳林公司管理层决定开始制定“85条双危辨识标准”。与其他企业不同的是，红柳林矿业公司让员工亲自参与到制度的制定过程中，每条规定都让员工来讨论。“让员工讨论制定的规定，更加贴近基层，也能更好地落实。一个制度可操作性变强了，才能落实下去，才能叫好制度。”安永宁说。 红柳林矿业公司安全环保部副部长雷俊华参与了“85条双危辨识标准”制定的全过程。他介绍，“85条双危辨识标准”的制定，是一次自上到下、全员参与、层层讨论的过程。这个过程历时一个多月左右，每天的班前会、班后会都会让员工集体讨论。“有一次，我们甚至讨论到了凌晨3点多。”雷俊华说。 “85条双危辨识标准”出台后，其中的每条规定都符合井下的实际情况，而且对于自己岗位的员工，只需要记住其中几条就行，提高了员工的可操作性。雷俊华介绍，红柳林煤矿上下井用的是无轨胶轮车（经过防爆技术改装过的汽车），上下井巷道是一个长约395 m的斜坡。针对红柳林煤矿的特殊情况，“85条双危辨识标准”要求运输队司机在井下运送物料及人员时，只要巷道里有人员通过，车辆必须要停下来，让人先行，这保证了车与人之间不会发生碰撞。两车会车的时候，下井的车辆必须停车，让升井的车辆先行，这保证了车与车之间不会发生碰撞。同时，还要求巷道所有车辆限速20 km/h，这样即便车辆碰撞井下的障碍物，也不会造成司机出现严重受伤的情况。 奖惩分明 制度才能落实 “85条双危辨识标准”出台后，红柳林矿业公司的员工多多少少有些抵触，因为有些规定改变了他们以前的作业习惯。此外，井下员工跟队长或班长一起工作了很多年，大家互相都很熟悉，难免会存在队长或班长在检查时，出现“睁一只眼闭一只眼”的情况。 制度能否落实，第一个环节就是管理层对于推进制度落实的执行力。红柳林矿业公司在“85条双危辨识标准”出台后，首先针对公司的管理层进行培训，让管理层的人员都能熟练背诵“85条双危辨识标准”，给其他员工起到表率作用。同时，为了增强管理层执行力，红柳林矿业公司制定了相应的奖惩机制。每个月都会给每个管理层的人员制定“查三违指标”，完成了这个指标，就会有相应的资金奖励。若没有完成，会降低当月的工资收入。 “2012年，制度刚出台没多久，有一个区队的队长，为了完成查三违指标，和员工串通好，假装查出来员工有三违，然后将奖金两人平分。”安永宁说，“但是由于我们公司有安全信息平台，井下一旦查到三违情况，检查人员会第一时间通过安全信息平台向调度指挥中心汇报。所以后来这个队长被发现是弄虚作假，被免职了。这也能看出来红柳林矿业公司对85条双危辨识标准落实的重视程度。” 此外，红柳林矿业公司还采取正激励机制，会奖励本月没有出现“三违”的员工。但如果某员工出现“三违”，那么不仅不能获得当月的奖励，同时还要参加为期6天的“三违”学习班。 除此之外，为了提高管理人员的“隐患”排查力度，红柳林矿业公司实行了双向培训制度。双向培训制度就是让管理层的人员给井下员工普及理论知识，井下员工给管理层人员培训井下实践经验。“这样能让管理层人员，准确地找出井下的隐患情况。”安永宁说，“管理层抓得准，才能让员工从心里认同，也避免了管理层和基层员工出现关系紧张的情况。” 从不抓到抓不到 “85条双危辨识标准”实施后，还出现了员工对有些条款认识不统一、执行有分歧的问题。红柳林矿业公司通过调研，制定了双危辨识标准释义，对“85条双危辨识标准”中的每一条都进行了详细的诠释。“85条双危辨识标准”中第一条就是禁止员工“睡岗”。但是对于“睡岗”，员工们就有很多分歧，有些员工认为只有躺着才算“睡岗”。双危辨识标准释义给“睡岗”进行了详细的解释，即在工作岗位上，出现坐、躺、卧、依靠物体进行闭目休息，对外界失去感知，对周边事物、环境失去警觉就是“睡岗”。 安永宁说，双危辨识标准释义的制定，杜绝了员工找借口逃避“三违”的情况。同时，与“85条双危辨识标准”配套出台，更加有效地杜绝了井下人员的“三违”。 “我觉得85条双危辨识标准的制定是非常有意义的，就从我亲身遇到的一起未遂事故来说吧。”红柳林煤矿矿长杨征说，“我刚来矿上工作的时候当过电工，有一次，我师父让我去缠电线，我当时还跟他确认了电闸是否关了，但是我在缠电线前，为了保险，还是先用验电笔测了一下，发现居然有电。后来发现是员工为了检修皮带，把电闸打开了。所以85条双危标准中就要求员工在进行电气设备检修、维修过程中，必须要按照停电、闭锁、加锁、挂牌这个程序来操作。” “85条双危辨识标准”实施后，把一些老员工的习惯性“三违”给杜绝了，也让新员工学习了井下的安全操作，基本杜绝了井下零敲碎打的小事故。 “很多员工认为，一个简单的登高作业可能两三分钟就能完成，系安全带却需要五六分钟，所以有些员工就觉得没必要。但是很多事故往往就是因为一点儿疏忽而发生的。”杨征说。2013年，井下有个老员工在进行登高作业，但是由于两个扶梯子的人员没有扶稳，导致这个老员工从梯子上滑了下来。但是好在他系着安全带，所以并没有受伤。“这个老员工一上井就说，当时地上还立着三根钢管，要是摔下去，可能命就没了，幸好当时系了安全带。”杨征说，“我们还把这起未遂事故编成了小品，通过比较轻松的艺术形式对员工进行警示教育。” 红柳林矿业公司让员工在班前会的时候，针对每个员工身边出现过的“三违”、未遂事故等故事进行案例讲解。如果只是管理层讲制度，讲安全，员工可能会出现抵触情绪。但是通过事故来讲，就能让员工有所反思。 目前，红柳林矿业公司已经从原来井下到处都是“三违”的情况，转变为到现在有时候1个月都抓不到1个“三违”人员的情况。安永宁说：“虽然现在85条双危辨识标准实行的效果很好，但未来肯定会慢慢向更严格的标准修改、靠近。制度越严格，安全就越有保障。” 实习编辑 李 靖