区委书记在2019年全区综合会议上的讲话

区委书记在2019年全区综合会议上的讲话 今天这次会议是区政府精心组织召开的一次综合会议。这次会议既是一次落实会，又是政府的动员会、部署会、推进会。区委A届A次会议、区人大A届A次会议明确提出了今年我区经济社会发展的总体思路、目标任务和工作要求。召开会议的主要目的，就是用习近平总书记东北振兴指示精神武装头脑、指导实践，对照政府全年目标任务，进一步理清思路、查找不足，明确时间节点，全力以赴推进，确保各项工作开好局、起好步。刚才，经济局等8个部门单位进行了表态发言。从发言来看，大家对全年工作谋划的很超前、很科学、很到位，可以说是思路清晰、目标明确、措施有力，接下来抓好落实就是关键。下面，我就全年各项工作，讲三方面意见：一、把握大势、提振信心，切实增强我区全面振兴发展的责任感和紧迫感面对新形势、新机遇、新挑战，要实现TT经济社会全面振兴发展，就必须对当前经济形势进行深入思考，审时度势，把脉问诊，精准发力，实现突破。（一）看到成绩，必须增强底气保争先。我们最大的成果是县域实力实现升级进位。2018年，全区经济继续保持了良好的发展态势，全区地区生产总值首次突破G亿元大关，固定资产投资、地方级财政收入、规上工业产值等主要经济指标继续保持省市县域前列，我区在XC市年度绩效考核评比中位列第一。在外部环境趋紧、要素资源不足、总量基数较大的情况下，能够取得这么优异的成绩，既标志着我区经济规模进一步壮大，也说明TT区域竞争能力有了明显的提升，这无疑为我们今后的发展打下了良好的基础。我们最大的亮点是改革创新取得明显实效。农村土地制度改革三项试点受到自然资源部充分肯定；秸秆综合利用典型经验得到国务院大督查的通报表扬；“厕所革命”的做法代表东北三省在全国工作会议上介绍经验；TT成为全国第三批基本实现主要农作物生产全程机械化示范县；大学生创业园被评为“全国创业孵化示范基地”和“国家级高技能人才培训基地”。这些成绩的取得，是TT各项事业的结晶和改革创新的缩影，其中每一项成果、每一个成绩的背后，都饱含着大家辛勤的付出和不懈的努力。我们最大的收获是竭力诠释了民生幸福。三年来，我们顶着征收难的压力，陆续实施了“2450”“3260”等城市棚户区改造工程，安置居民8000多户，圆了百姓多年的安居梦。在全省县市区棚户区改造中，我区利用上级政策最好、改造面积最大、受益群众最多。我们利用社会资本，采取PPP模式，努力破解城市建设资金短缺难题，加大了城市基础设施建设力度，特别是健康路的打通，前进路立交桥的通车，打开了南北交通的大通道。为全面提升百姓民生福祉，累计投资143亿元，实施了107件民生实事，使城乡面貌发生了明显变化。我们最大的欣慰是经受住了各类重大考验。一年来，全区上下经历了环保督察、脱贫攻坚、扫黑除恶等重大战役的洗礼和考验，困难之多、挑战之大前所未有，问责之严、压力之大历史空前，面对一次次的巡视、通过一次次的检查，我们的干部直面挑战不退缩、开拓进取勇担当，进一步坚定了推动发展的信心和勇气，增强了做好工作的本领和能力。这种不畏艰险、务实担当，团结奋进、负重拼搏的精神和作风，是我们加快TT全面振兴发展的宝贵财富和不竭动力。（二）认清不足，必须正视困难敢担当。一是面临着做大总量与提高质量的双重压力。从总量来说，去年我区经济总量占全市不足8%；从质量来说，产业结构不优，传统产业占全区工业总量78%左右，近72%的企业属原材料和初级产品加工行业，大部分工业品处于产业链中低端；产业龙头缺失，目前全区251家规模以上工业企业中，年产值超5亿元企业仅5家，超亿元的仅18家。二是面临着传统动能减弱与新兴动能不足的双重困难。从需求来看，投资增速较小，特别是重大项目不多，2018年全区投资5000万元以上的项目48个、占43%，投资亿元以上项目28个、仅占25%；从供给侧看，我区新能源、新材料等新兴产业均处于初级阶段，拉动力还不强；企业创新能力不强，目前我区拥有省、市级企业技术中心、研发中心的规模工业企业只有14家，仅占全区规模工业企业总数的5.5%，新旧动能接续转换仍需时日。三是面临着虹吸效应与追赶先进的双重考验。从全省来看，国家级开发区、自主创新示范区有政策和区位等多重叠加优势，比如XC新区就有新能源、新材料、信息科技等一批重大项目纷纷落地，对项目、人才的“虹吸”效应明显。从兄弟县（市、区）看，这些年，X、FD发展势头强劲，进步很快，与我们相差无几。与我们高位对标的长安区相比，2018年TTGDP总量为511.6亿元，增速为4.7%，而西安市长安区GDP总量为909亿元，增速达15%。这说明，长安区在体量大的情况下，还能够保持高速增长，相比之下，TT体量较小、发展速度较慢。所以，我们要切实增强“不进则退、慢进亦退”的紧迫感和危机感，振奋精神，真抓实干，集聚发展力量，解决发展难题，促进发展提质增效。（三）抢抓机遇，必须围绕五区抓发展。一是领导关注带来的机遇。习近平总书记视察东北之后，提出全面振兴、全方位振兴的指示要求，必将掀起新一轮东北振兴热潮，国家即将出台关于支持东北地区深化改革创新推动高质量发展意见，不仅国家政策要倾向东北，而且会有更多的战略投资者关注东北，一带一路、HH图开发开放等宏观战略，都将为TT振兴发展带来更多的机会和红利。二是战略节点带来的机遇。省里提出“一主、六双”产业发展空间布局，突出强调省会城市的主体作用，要加快建设“XC经济圈”，积极推进HH一体化，构建“HH大都市区”。尤其是以HH北线公路为轴线，规划打造HH北部城市经济产业带，这为我们加快产业发展、全面融入都市经济圈开辟了更加广阔的路径。实践证明，我们提出打造“五大功能区”，与省市发展战略高度契合。为此，我们要在加快“五区”建设上与省市发展战略规划实现功能对接，着力打造国家“一带一路”对外开放功能区、哈长城市群HH发展带核心区、XC新区服务业外延保障区、东北亚精优农产品供给区和创新转型发展示范区。三是政策导向带来的机遇。宏观政策方面，今年国家将实施更大规模的减税降费，较大幅度增加地方政府专项债券规模，有利于化解债务风险，增强民间投资信心。乡村振兴方面，2019年国家财政将对现代农业产业园、田园综合体、农村产业融合发展示范园和农村一二三产业融合发展先导区4类农业产业项目给予资金扶持，而且都是先给钱后建设，个个都是上千万，最多补贴1个亿。扩大开放方面。WW省新近出台制定了有关扩大开放的100项政策措施，这将为企业投资发展提供新选择、新机遇。此外，省里还相继出台了关于加快县域创新驱动发展、支持通用航空产业发展、农业高新技术产业示范区建设等实施意见和相关政策，尤其是省政府做出了稳定一季度经济运行的通知，对推动停产半停产企业恢复生产工作成效明显地区，通过因素法给予专项资金支持；对一季度工业经济运行指标完成情况较好的县市区，在省级因素法安排资金权重给予倾斜支持。这些政策意见，全都是真金白银的支持，有的甚至是为我们量身定制的，关键看我们能不能拿出具体的项目承接，发挥政策的最大效应。总之，只要我们保持清醒头脑，充分认清潜力所在，抢抓各种机遇，切实增强晋位赶超的信心和决心，把工作谋深抓实，把任务盯紧夯实，把优势转化为动力，就一定能够乘势而上，实现TT经济社会振兴发展、跨越前行。二、明确方向、突出重点，致力做好TT全面振兴发展的时代答卷今年是东北全面振兴、全方位振兴的兆始之年，也是我区脱贫攻坚决战决胜之年，更是推进高质量发展的项目建设之年，做好政府各项工作事关重大、意义深远。春节上班后，省市就相继召开了抓环境、抓项目、抓落实“三抓”工作会议，对做好今年经济工作做出了部署安排。现在已经进入二月下旬，一季度即将过去，我们必须立即进入工作状态，开足马力、全力冲刺。具体来说，就是围绕“八个导向”，做好“八张答卷”。（一）围绕质效导向，答好项目建设卷。抓发展必壮产业，抓产业必抓项目。我们必须把产业升级的要求落实到具体项目上，不断培育、壮大和升级，打造更多的经济增长点。1、全力推进项目建设。全年新建、续建5000万元以上项目112个，其中新建项目60个，续建项目52个，亿元以上项目94个。一是抓项目开工。继续实施项目领导包保制和秘书服务制，亿元以上重大项目由副区级以上领导包保，要和包保单位形成服务团队，从项目前期手续办理、开工落位建设、后期投产达效、相关政策争取，进行全程包保跟踪，随时解决各类问题。波泥河温泉小镇项目要落地开工，土们岭田园综合体、吉利手拉手汽车运动小镇项目要有实质性进展。为确保实现一季度开门红，4月末开展集中开工，“三早”项目开工率必保100%。二是抓项目投产。项目只有投产达效才能见利见税，助推奥泽电工、绿森林硅藻泥、华奥机械等10个以上项目投产运营，发改、统计部门按月沟通，核对开工投产和入统情况，确保项目全部入库入统，形成新的经济增长点。三是抓项目提升。要对已有产业项目进行细致梳理，重点支持科技型、潜力型企业和高附加值、高关联度项目，争取更多政策扶持优质产业项目建设。省里“一主、六双”发展战略，把我区的中古医药产业、现代物流产业、健康养老产业纳入XC经济圈规划，开发区、发改局、经济局等部门要积极谋划沟通，切实将我区的相关项目纳入省市发展的大盘子，不断推动产业升级。2、全力以赴进行招商。衡量招商引资成果，不仅要看有多少项目签约，更要看多少资金到位，适时转化成生产要素，形成新的生产能力。一是强化产业招商。围绕精优农产品加工、现代装备制造、生物医药、新材料、现代服务业“五大产业”，进行产业链招商，着力进行补链、扩链、强链，加快构建首尾相连、上下相依、集约集聚的产业生态循环体系。经济局已经绘制了招商引资产业链项目树，要抓紧拿出招商方案，锁定招商方向、细化招商任务，尽快走出去招商。二是强化“二次”招商。开发区内仍有一些停产、半停产企业，全部盘活后可以整理出大片土地。开发区抓紧与有意向企业对接，制定优惠政策，通过增资扩股、重组嫁接等途径，全年盘活企业15家以上，尽快“唤醒”园区闲置土地、闲置厂房、闲置设备，盘活存量、激活要素、搞活经济。三是强化合作招商。与先进地区合作，分别与XX富阳、天津北辰等地招商部门对接，发改、经济、两区要派专人联系，着力引进一批大企业、大财团、战略投资者。与高校院所合作，坚持招商引资与招才引智并举，借助全省第一人徐霆博士和WW大学钻智基因孙非教授两个团队，加强与优质企业、一流大学、科研院所的战略合作，推进产学研结合，实现“借脑生财”。3、加快发展民营经济。不仅要在引进“顶天立地”的大项目上求突破，更要在培育“铺天盖地”的小项目上下功夫，大力扩展民营经济总量，使民营企业遍布城乡、密集成群、联动发展。打好宣传培训牌，经济、人社、工会、妇联等部门加大对创业者宣传培训力度，促进民营个体生成。打活融资服务牌，协调担保公司、商业银行降低融资贷款门槛，对新创办的民营企业予以重点倾斜。打足政策激励牌，经济局、发改局、科技局、农业局等部门要全力落实好上级促进民营企业发展政策，同时经济局牵头制定本级实施意见，在政策、资金等方面加强对民营企业扶持。打优质量提升牌，要在政策、资金、品牌等方面对“个转企、企升规、规变强”及民营企业创新进行扶持，促进企业转型升级，提质增效。全年要实现新生成个体户5000户以上，新办企业1000户以上。（二）围绕融合导向，答好乡村振兴卷。要结合TT实际，秉承“规划引领、典型带动、彰显特色、统筹推进”的理念，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，努力打造TT乡村振兴升级版。1、把握乡村振兴基点，抓规划重统筹。乡村振兴战略是一个事关“三农”发展的综合性、全局性战略，包含了政治、经济、生态、文化等各个方面，集产业振兴、生态振兴、人才振兴、组织振兴于一体，我们必须全面理解，统筹把握，规划引领。国家、省市相继出台了乡村振兴战略实施意见和发展规划，我区也要抓紧制定出台符合实际、切实可行的发展规划，还要出台年度工作要点。前期，海山书记带领