某某区智慧政务服务平台项目

某某区智慧政务服务平台项目方案第一章 项目概述一、项目名称项目名称：某某区智慧政务服务平台项目方案二、项目建设单位及负责人、项目负责人项目管理单位：深圳市某某区信息中心单位负责人：某项目负责人：某三、编制单位编制单位：深圳市某某区信息中心四、编制依据Ø 2006-2020年国家信息化发展战略的通知(中办发200611号)Ø 国家电子政务总体框架（国信20062号）Ø 关于我国“十二五”信息化发展的基本思路（中国工程院“十二五”规划信息化专题组）Ø 国家电子政务工程建设项目管理暂行办法（国家发改委55号令）Ø 关于深化政务公开加强政务服务的意见（中办发201122号）Ø 国办关于促进电子政务协调发展的指导意见（国办发201466号）Ø 某某人民政府关于印发2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知（粤府201569号）Ø 某某综合规划（2013-2020）Ø 智慧某某建设研究报告Ø 深圳市某某区电子政务规划（2015-2017）Ø 某某区社会建设“织网工程+”行动计划（2015-2016）Ø 智慧某某建设管理暂行办法Ø 深圳市电子政务标准化管理暂行办法Ø 智慧深圳规划纲要（2011-2020）Ø “智慧某某”建设总体规划（2016-2018）五、建设目标、内容、建设期（一）建设目标完成政务服务事项材料清单梳理、办事指南规范性梳理、网上办事指南纠错等，针对现有事项主题分类现状协助提出修改意见，完善办事指南等内容，方便群众办事，为更深入的线上与线下高度融合、实体大厅与网上办事大厅高度统一建设扫除障碍。制定完善的宣传推广方案，对内提高政府工作人员对某某区“两个100%”、“一门一网式”的理解，增进内部人员对政务服务改革工作的认知；加快推进智慧政务平台建设，全面实现“一门通办”、“一网通办”、“就近办理”、“全程通办”。对外提高民众对“一网式”服务的熟知度，提高“某某通”APP与网上办事大厅的使用率，减少群众跑腿，让群众足不出户就可以享受到方便快捷、统一规范、优质高效的政务服务。通过对“某某通”APP的深入探索与梳理，明确“某某通”APP的现状。完成某某区行政审批事项的优化，对部分重点事项进行可用性优化，使“某某通”APP具有易理解、易操作、逻辑性强、视觉吸引力强、反馈渠道有效等；对部分重点事项进行产品化优化，使信息录入达到最少化，降低信息干扰与焦虑；对部分重点事项进行业务化优化，提升平台用户规模，增强导向性，减少群众在线时间，达到“用完即走”的效果。（二）建设内容1、宣传推广工作在前期“某某区两个100%智慧政务服务平台”宣传手册的基础上做最新修改调整；从移动端与PC端的角度，重新梳理“某某通”APP与网上办事大厅操作流程，根据最新版本编写制作“智慧某某政务服务平台网上申报操作指引”与“某某通”申报操作指引宣传折页。2、办事指南规范性梳理与网厅纠错检查梳理每个事项的材料清单，对所需材料与申报表格等材料进行编码，形成材料清单编码汇总表；编写办事指南，生成以部门为单位的办事指南文档；检查核查事项编码与分类的入库情况，对办事指南与申报过程中列明的材料进行比对，以文档形式记录核查过程中出现的问题，形成整改工单。3、专业的咨询支撑服务结合政策更新与某某实际政务发展趋势，对平台深入推进思路做有效支撑；平台上线期间的材料审核修订、开展会议活动、制作汇报与宣传材料、总结经验等咨询及支撑工作。（三）建设期根据项目建设规模及建设内容进行经验评估，项目主体工作周期2个月，预计以2个月的时间完成对智慧政务服务平台的研究以及行政审批服务事项的梳理工作，并落实对服务平台的设计推广内容。六、总投资及资金来源本项目投资概算为x万元人民币，项目资金由某某区政府财政全额投资建设。七、效益及风险（一）经济效益与社会效益某某区智慧政务服务平台事项材料优化编码及成果编制服务项目能进一步提升某某区政务服务保障水平，更深入的线上与线下高度融合、为实体大厅与网上办事大厅高度统一建设扫除障碍。有利于降低投资成本、获得较大的经济效益，主要体现在如下三个方面：1、提高政府工作人员对某某区“两个100%”、“一门一网式”的理解，增进内部人员对政务服务改革工作的认知，提高工作人员的工作效率；2、加快推进智慧政务平台建设，全面实现“一门通办”、“一网通办”、“就近办理”、“全程通办”；3、提高群众对“一网式”服务的熟知度，提高“某某通”APP与网上办事大厅的使用率，使公众就近办事、网上办事，减少群众来往服务窗口的次数，大幅度降低市民的办事成本，提高办事效率，让群众足不出户就可以享受到方便快捷、统一规范、优质高效的政务服务。（二）风险控制1、风险识别与管理项目中存在着很多不确定因素，这些不确定因素决定了研究存在着较多的风险。应通过风险预防、风险控制和风险响应将其影响降到最低限度。项目风险管理体系主要有以下几个方面：风险识别、风险估计、风险跟踪、定性/定量风险分析、风险响应计划。图1-1 风险识别与管理（1）风险识别就是通过调研，了解用户的具体情况，本着具体问题具体分析的态度，结合用户的具体需求，进行风险识别，建立“风险列表”。（2）风险估计实际上就是对“风险列表”中识别出来的风险进行评价。（3）风险跟踪就是在项目的过程中对“项目风险列表”中的风险项不断的进行跟踪，对已经解决的风险进行消除，同时添加随时识别的新风险。真正做到项目风险的动态、实时的跟踪。（4）风险总结就是对项目过程中的风险发生情况、风险解决状况已经具体的解决过程加以记录和总结提升，作为知识放入到风险识别库中。（5）风险响应计划，根据多年项目建设的经验对较为普遍和发生频率较高的情况制定了相应的风险响应计划，做到在风险发生的情况下，能够有所准备和及时化解风险带来的影响。2、技术风险本项目为课题研究，主要进行办事指南等材料的搜集、加工、整理和发布，不存在技术风险。3、非技术风险（1）组织风险：主要包括由于组织内部成员对目标未达成一致，管理高层对项目不重视，工程参与人员知识与技能欠缺、团队合作精神不足、人员激励机制不当等因素导致建设队伍不稳定，建设资金不足，与其它项目存在资源冲突等。（2）财务风险：本项目资金筹措方式相对合理稳定，资金支撑的风险较小，主要风险在于资本运营审批是否严谨、监管是否到位。（3）项目进度控制风险：如果在项目进程中，对项目进度控制乏力，造成项目进度推迟，可能会最终导致项目进度的延迟甚至停滞或失败。4、风险规避对策（1）规避组织风险对策：为本项目建设成立领导小组为核心的决策机制，有效地保障本项目建设的项目管理更加高效。在本项目建设期间，委托经验丰富的监理公司监管工程建设任务，并由信息技术专家组成专家组为本项目的建设提供技术与管理问题的咨询和指导。（2）规避财务风险对策：实行严格的资金申请和运用审批制度，根据项目实际情况和资金市场成本变化，调整资本结构；加强对资金运行情况的监控，最大限度地提高资金使用效率；实施财务预决算制度；建立相应的风险预警机制，加强内部管理，严格规章制度，把可能发生的损失降到最低程度；为避免建设过程中发生意外及其它各种不可抗拒因素造成损失，将在财务预算中拨出专款，购买各种保险以规避可能遇到的风险。（3）规避项目进度控制风险对策：在项目建设过程中，针对项目进度控制风险，成立项目领导小组，对整个建设过程的进度、计划、质量等活动进行宏观监督。同时严格规范开发过程管理，强化项目管理，保障项目建设正常进行，避免项目进度控制的风险。八、相对立项建议评审的调整情况2016年11月11日，深圳市某某区信息中心在某某区委区政府办公楼四楼第六会议室召开某某区智慧政务服务平台事项材料优化编码及成果编制服务项目立项审查会，会议邀请了信息化领域的专家组成专家组。会议听取了项目情况汇报，审阅了项目计划书，经过质询和讨论，形成意见如下：1、项目通过对智慧政务服务平台事项材料进行优化编码及成果编制，以更好的实现实体大厅与网上办事大厅的统一，为群众提供方便快捷、统一规范和优质高效的政务服务，项目是必要的；2、项目主要服务内容包括智慧某某政务服务平台宣传推广、办事指南规范性梳理、网厅纠错、专业咨询支撑服务等，服务内容明确。根据专家组意见，对立项建议评审的调整情况如下：1、重新明确项目所涉及相关部门的职责与分工；2、成立项目跟进小组统一协调各部门关于此项目的工作。九、主要结论与建议（一）主要结论本项目的建设，将加快推进智慧某某建设进程，是提升某某区政务服务水平的重要组成部分，完全符合国家、省、市关于信息化发展与推进简政放权放管结合转变政府职能的发展规划与相关要求。本项目遵循从社会管理和群众的实际需求，进一步推动电子政务的全面发展，更深入的线上与线下高度融合、为实体大厅与网上办事大厅高度统一建设扫除障碍，显著减少政务成本，减少市民的办事时间。项目建设是必要的。本项目从研究方法、经济、社会环境等各方面来看都是可行的。（二）主要建议1、在协调上加大力度某某区智慧政务服务平台事项材料优化编码及成果编制服务工作涉及部门和单位众多、业务繁杂，应注意加强研究工作的组织领导，由主管部门牵头，协调各部门和单位成立工作小组，各部门、街道紧密配合，保证项目顺利完成。2、在管理上进行规范本项目应按照国家、深圳市以及某某区的相关基本建设管理办法和有关规定，严格进行工程项目的管理。3、在资金上给予保障为使某某区智慧政务服务平台事项材料优化编码及成果编制服务工作顺利进行，必须充分保障项目资金维持项目高质量、高效率运行。4、建议建设单位争取早日开始项目的建设，坚持前紧后松的原则，以保项目按时按质完成，保证项目尽早投入使用。第二章 项目建设单位概况一、项目建设单位简介项目的建设单位为深圳市某某区信息中心，深圳市某某区信息中心是某某区委区府办（区政府办、直属机关工委）直属事业单位，加挂“大数据管理中心”、“智慧某某管控指挥中心”、“深圳市某某区社会信用信息中心”牌子，中心是智慧某某建设的统筹管理部门，主要职责是：1、负责编制“智慧某某”总体规划,研究制定大数据、电子政务的发展战略、专项规划和相关政策；2、负责“智慧某某”项目的统筹管理和资金安排, 开展项目监管、验收审查、绩效评估等工作；3、负责区政府光纤网络平台、资源云平台、数据中心、灾备中心的建设、管理和维护；4、负责制定实施大数据的标准体系、应用体系、考核体系和安全体系,统筹推动大数据的建设和应用；5、负责指导和推动智慧政务平台、智慧管理平台、智慧服务平台、智慧产业平台的建设与应用；6、负责智慧某某管控指挥中心的建设、运行和管理等工作；7、负责全区综合性电子政务应用系统的设计、建设、运行、管理和维护；8、负责建立公共基础库、主题库、地理信息服务平台以及数据共享和交换平台；9、负责全区政务内(外)网安全监测、安全评估、隐患整改、等级保护、安全培训等工作；10、负责全区社会信用信息系统的建设和管理；11、统筹协调全区社会信用信息平台数据库的建设、管理和运行维护；12、承担全区社会信用信息归集、交换、共享和应用服务；13、承担区委、区政府和上级交办的其他事项。二、项目建设单位架构核定区信息中心（区大数据管理中心）事业编制25名，经费区财政全额核拨。区信息中心（区大数据管理中心）单位领导职数4名（1正2副，1总工程师），内设机构6个，领导职数7名（6正1副）。图2-1人员编制框架图第三章 需求分析一、项目背景